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课时3　政党和利益集团
[课标要求]　1.结合实例，了解政党的基本特征。2.结合实例，正确认识利益集团的基本特征及其作用；了解利益集团影响政府决策的途径。
[素养目标]　1.政治认同：坚持和完善中国特色的政党制度，不照搬西方的多党制。2.科学精神：正确理解美国利益集团的地位、作用、类型、影响途径。
探究点一　政党
1．政党
产生 马克思主义认为，政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
目标 掌握政权、统治国家
手段 争取执政的主要手段是参加选举
特点 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
想一想：在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是什么？
答案　在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
2．资本主义政党制度的类型
(1)类型：资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
(2)实质：维护资产阶级利益、欺骗人民大众。
3．中国的政党制度
(1)新型政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
(2)政党关系
(1)自从有了阶级斗争，政党便得以产生。
改错：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
(2)美国两党轮流坐庄可以很好地服务广大人民。
改错：美国两党都是为资本主义制度服务的政党。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的根本利益。
(3)政党是政治团体，都以执政为目的。
改错：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
(4)我国的政党制度是一种多党制。
改错：中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它既不同于西方国家的两党或多党制，也有别于有的国家实行的一党制。
议题1：美国“驴象之争”的实质是什么？
2020年是美国大选年。四年一届的美国总统大选是美国也是世界政治生活中的热点，每当此时，世界各地报刊经常出现类似上面的漫画。这就是人们常说的“驴象之争”。“驴”代表美国的民主党；“象”代表美国的共和党。“驴象之争”喻指美国的民主党和共和党竞争总统职位。在竞选中几乎每个候选人都会对工人等劳动者许诺，一旦竞选成功，将会改善他们的生存环境，让他们在工作中受到尊重。
(1)“驴象之争”体现了政党的什么特点？
(2)在美国大选中成功当选者会真正兑现对工人等劳动者的许诺吗？
答案　(1)美国两党竞争总统职位体现了政党是以掌握政权、统治国家为目标的。
(2)资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。美国大选中候选人对工人等劳动者的许诺，目的是博取选票，成功当选后也不会真正兑现。
1．对比理解资本主义政党制度
一党制 两党制 多党制
含义 在一国内只允许一个政党合法存在并掌握政权，或虽允许其他政党存在但在法律或事实上不允许其与执政党竞争掌权的政党制度 在一个资本主义国家有两个势均力敌的政党，通过议会或总统选举而交替执政的政党制度 在一个资本主义国家中有多个政党竞争国家政治职位并通过政党联盟的形式来组建政府的政党制度
典型 国家 法西斯国家，当代民族主义国家 美国 法国、德国、日本、印度
特征 党政高度合一、个人高度集权 两党都是垄断资产阶级操纵的政党；都实行竞选，由获胜政党组织政府掌握国家权力；限制第三党的发展 ①各政党可以单独或联合参加竞选并在占议会多数席位情况下单独或联合执政 ②政党联盟是常见的组织形式
共同点 资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
典例1　(2021·浙江省“山水联盟”高三联考)2020年7月24日，美国福克斯新闻频道最新民意调查结果显示，共和党籍总统唐纳德·特朗普所获支持率在3个关键“摇摆州”明显落后于民主党对手、前副总统乔·拜登。下列说法正确的有(　　)
①美国总统由选民直接选举产生，不对国会负责
②每个选民都有一票，但是每个人的影响实际是不同的
③美国的两党制主要表现为两大政党争夺执政地位
④美国的两党制是不同利益集团之间相互制衡的机制保障
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
答案　C
解析　美国总统选举中，每个选民都有一票，但是每位选民手中的选票实际的影响力是不同的，题干中的关键“摇摆州”就是例子，同时美国实行的两党制，就是表现为共和党和民主党两大政党轮流执政，争夺执政地位，②③应选。美国总统由选民间接选举产生，总统对选民负责，不直接对国会负责，但是在美国，国会是立法机关，拥有立法权，总统拥有行政权，美国实行三权分立，权力分立又相互制衡，①不选。两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，不仅仅是制衡，也是一种监督，④不选。故本题选C。
2．中美两国政党制度的区别与联系
(1)区别
①性质不同：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，维护广大人民的利益；美国两党制是资产阶级政党制度。
②政党关系不同：中国共产党与其他民主党派是亲密友党合作关系；美国的共和党与民主党是竞争关系。中国共产党是执政党，其他民主党派是参政党；美国是执政党与反对党和在野党的关系。
(2)联系：两国都属于现代政党制度，都依靠政党实现政治统治。
(3)结论：中国不能实行西方两党制和多党制。我国的基本经济制度和我国的国家性质决定了不能实行西方的两党制和多党制。主张在中国实行西方的两党制和多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。
典例2　由于中美两国的政治经济发展状况、历史传统、政治性结构、文化传统以及所处地域等情况不同，因此中美两国政党制度存在着许多区别，表现在(　　)
①两国政党代表的利益不同
②两国政党的经济基础不同
③两国政党的国家性质不同
④两国都属于现代政党制度，都依靠政党实现政治统治
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
答案　C
探究点二　利益集团
1．含义：所谓利益集团，是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
想一想：为什么美国会产生众多的利益集团？
答案　单个人的力量太弱小，形成利益集团，可以影响政府决策，维护自身利益。
2．地位：利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分，第二次世界大战后在西方各国蓬勃兴起。
3．特点：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
4．影响政府决策的途径：利益集团影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
想一想：在美国有一对老大爷，他们曾令总统颇为头疼，是能操控华盛顿的亿万富豪，更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”，他们就是白宫的幕后玩家——科赫兄弟。特朗普想阻拦自由贸易的市场体系，损害兄弟俩在全球的利益，他们能同意吗？
答案　不同意。利益集团通过游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等干预政治，维护和实现自己的利益。
5．作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
(1)利益集团对公共决策产生决定性作用。
改错：利益集团影响公共决策，只有少数利益集团对公共决策产生决定性作用。
(2)第一次世界大战后，利益集团在西方各国蓬勃兴起。
改错：第二次世界大战后，利益集团在西方各国蓬勃兴起。
(3)资本主义国家的利益集团能够缓和社会矛盾，因而可以从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
改错：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
议题2：如何全面认识美国利益集团的作用？
某班对资本主义政坛中的利益集团展开了激烈的讨论，初步形成了以下两种观点。
观点一：利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。
观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。
(1)资本主义政坛中的利益集团的地位是什么？
(2)你认为哪种观点更有道理？试对它们加以剖析。
答案　(1)资本主义政坛中的利益集团，是现代政治体系的重要组成部分。
(2)观点一：看到了利益集团缓和社会矛盾的积极作用，但是没有看到利益集团无法从根本上解决不同阶级之间矛盾的局限性。观点二：揭示了利益集团机制的阶级实质及其虚伪性和消极作用。
1．辩证认识利益集团的作用
(1)利益集团政治是西方民主制的重要组成部分。利益集团代表组织成员利益、反映公众意愿，起到公民和政府之间的桥梁作用，有助于公民参与决策和监督政府执政。不仅如此，利益集团参政也是一种制衡机制，各种不同的利益集团对于政府决策和施政进行监督和制约，相互之间也进行竞争和制约。
(2)利益集团政治的负面影响：权力分散在不同的利益主体间，每一个集团都有机会影响决策。利益集团之间的恶性政治博弈和党派之争交织在一起，导致政府的决策效率低下，政府及时有效地推出政策措施来解决问题，会遭遇重重困难，甚至举步维艰。
(3)资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
典例3　美国内阁成员大多有石油集团与军火工业背景的事实早已众所周知。如今该利益集团继续向利比亚插手，石油集团与军工复合体的利益驱动在其中的作用不可低估。这表明(　　)
①美国利益集团的活动已经深深地渗入美国国家机构体系之中
②利益集团影响美国内政外交政策的制定和实施
③利益集团充当了公民与政府间的桥梁
④美国国家政权是维护资产阶级利益的工具
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案　B
2．全面理解利益集团对政治系统影响的途径
(1)对政治选举施加影响。
(2)对国家立法机关施加影响，表现为院外活动。
(3)对行政机关施加影响。
(4)对国家司法机关的影响。
(5)对社会舆论的影响。
典例4　财联社2020年7月23日讯，美国铁路、钢铁和制造团体(RSA)官网显示，该组织已致信美国财长姆努钦，称“中国中车的快速发展对美国铁路运输行业发展构成不稳定因素”，并敦促姆努钦“永久制裁”中国中车，针对其实施《国际紧急经济权力法》，以禁止美国企业或公民与中国中车进行贸易或金融交易，并冻结该企业在美国持有的资产。据此可以看出(　　)
①利益集团对美国政府决策产生决定性作用
②利益集团在既有政治体制内进行合法活动
③利益集团是人民表达政治意愿的有效途径
④利益集团通过影响政府决策来实现其利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①错误，只有少数利益集团对美国政府决策产生决定性作用；②④正确，题中美国铁路、钢铁和制造团体组织敦促姆努钦“永久制裁”中国中车，针对其实施《国际紧急经济权力法》，以禁止美国企业或公民与中国中车进行贸易或金融交易，并冻结该企业在美国持有的资产，这说明利益集团在既有政治体制内进行合法活动，通过影响政府决策来实现其利益；③错误，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。故选C。
[知识小结]
一、选择题
题组一：政党
1．下列关于政党的说法正确的是(　　)
A．政党是随阶级的产生而产生的
B．政党的性质决定国家性质
C．政党代表统治阶级的利益
D．政党的本质属性是阶级性
答案　D
解析　政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物，A观点错误；统治阶级的性质决定国家的性质，B观点错误；执政党代表统治阶级的利益，C项错误。D项正确，应选。
2．政党的本质属性是(　　)
A．社会性 B．科学性 C．政治性 D．阶级性
答案　D
3．按照阶级基础分类，政党主要可以分为(　　)
A．在朝党和在野党
B．资本主义政党和封建主义政党
C．资产阶级政党和无产阶级政党
D．执政党和参政党
答案　C
题组二：美国的两党制
4．在美国，两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已。这反映了(　　)
A．美国两党制的实质
B．美国的政权组织形式
C．美国的国家结构形式
D．美国的两党制是当今世界上最先进的政党制度
答案　A
解析　题干反映的是美国的两党轮流执政，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资产阶级利益的政治制度。无论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。B、C两项与材料无关；D项错误；A项正确。
5．在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重。这说明(　　)
A．美国总统和国会存在不可调和的矛盾
B．美国各政党根本利益一致而具体利益不同
C．美国三权分立制度的内容和形式相互脱节
D．美国两大政党在具体利益上存在明显差别
答案　D
解析　美国总统和国会虽有分权，但不存在不可调和的矛盾，A项错误；可以说美国资产阶级政党根本利益一致，但不能说各政党根本利益一致，B项错误；C项说法不符合实际，错误。故选D项。
6．美国总统大选通常是代表民主党的候选人和代表共和党的候选人针锋相对。两党竞选又被称为“驴象之争”，美国的“驴象之争”是指(　　)
A．民主党和共和党角逐总统宝座，轮流执政
B．资产阶级和人民群众的权力斗争
C．争取议会多数党席位，控制美国国会
D．两大根本利益对立的政党之间的竞争
答案　A
解析　“驴”代表民主党，“象”代表共和党，“驴象之争”争的是总统宝座，以达到执政的目的，故选A。
7．(2020·山东省烟台市适应性练习)2020年3月28日，美国众议院表决通过2万亿美元的经济刺激法案，至此，该法案终于得到美国国会参众两院的批准，并在美国总统特朗普签署后生效。该法案出台前，美国民主、共和两党进行了激烈交锋，导致该法案二度搁浅。随后，两党互相“甩锅”，参议院共和党人指责民主党人企图利用新冠肺炎疫情作为实现自己政治目的的筹码，而民主党人则指责共和党人“只知道发表党派言论”。这表明(　　)
A．在美国，只有民主党和共和党两个政党
B．两党的根本利益有着本质的区别，是不可调和的
C．两党制是协调社会矛盾和利益冲突最为有效的政党制度
D．两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
答案　D
解析　美国是实行资产阶级两党制的典型国家，民主党、共和党轮流执政，从未有过例外，但不意味着只有民主党和共和党两个政党，其他政党没有对两党制构成过真正的威胁，A错误。美国两党虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益，B错误。美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表人民的利益，C错误。随后，两党互相“甩锅”，这表明两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，D符合题意。
题组三：我国的政党制度
8．我国的政党制度是(　　)
A．一党制 B．多党制
C．我国的根本政治制度 D．我国的一项基本政治制度
答案　D
解析　我国的政党制度是我国的一项基本政治制度，它既不是一党制，也不是多党制，故A、B不选，D正确。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，C不选。
9．习近平总书记在谈到我国人民政协工作时曾说：“实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。”下列对我国政党制度的认识正确的是(　　)
①坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证
②民主党派是参政党，是与中国共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党
③中国共产党是执政党，对民主党派进行政治领导、组织领导和思想领导
④中国共产党是执政党，在国家机构中处于最高地位
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　A
解析　中国共产党是执政党，对民主党派进行政治领导，③观点错误；全国人大在国家机构中处于最高地位，④观点错误。①②正确，当选。
题组四：利益集团
10．在一个名为“百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过以下哪种途径和手段来影响政府的(　　)
A．游说 B．宣传
C．集会游行 D．司法诉讼
答案　C
11．近年来，包括康菲石油、壳牌等石油巨头在内的美国利益集团，不断向联邦政府递交文件，施加压力，要求拖延或者放弃气候法案。下列关于康菲石油、壳牌等石油巨头的说法正确的是(　　)
①它们是美国的利益集团之一
②它们是美国石油产业工人利益的代表
③它们影响着美国政府的决策
④它们属于公益型的利益集团
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　B
解析　这些石油巨头是美国众多利益集团之一，①正确；它们代表的是资产阶级的利益，故②错误；它们向政府施加压力，影响政府的决策，③符合题意；公益型的利益集团主要争取非经济性的共同理想，康菲石油、壳牌等石油巨头不是公益型的利益集团，故④错误。
12．利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。下列对利益集团表述正确的是(　　)
①利益集团通过影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益
②利益集团又称压力团体或倡议团体
③利益集团是现代政治体系的重要组成部分
④利益集团是全体人民意志的代表，按人民的意志办事
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　A
解析　利益集团代表的是其团体及其成员的利益，④错误。
13．根据诉求性质的不同，利益集团可分为自利型利益集团和公益型利益集团。下列属于自利型利益集团的是(　　)
①医生协会　　　　　 ②绿色环保组织
③教师协会　　　　　 ④妇女权益保障组织
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
14．日本利用《全球禁止捕鲸公约》中允许以科研目的进行捕鲸活动的漏洞，每年在南极海域鲸类保护区以科研名义猎捕大量鲸鱼。一些动物保护组织，特别是“海洋守护者协会”屡次对“科研捕鲸”活动进行“破坏干扰”。由此可以判断，“海洋守护者协会”(　　)
①是自利型利益集团
②以取得政权或改变政权为目标
③以合法手段给有关部门施加压力
④是公益型利益集团
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　根据题意可以得知，“海洋守护者协会”是公益型利益集团，而不是自利型利益集团，①错误；②错误，政党是以取得政权或改变政权为目标。
15．利益集团与政党和政府并列为美国政治的三大支柱。利益集团影响政府决策的途径有很多种，比如(　　)
①游说、宣传 ②取得政权或改变政权
③司法诉讼 ④助选、集会游行
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　C
二、非选择题
16．2019年9月始，特朗普“通乌门”事件持续发酵。特朗普被指曾施压乌克兰总统，要求其帮助调查民主党热门候选人拜登父子贪腐案，为个人竞选牟利。民主党强烈谴责特朗普滥用权力干扰大选，12月18日，由民主党主导的众议院通过了针对特朗普的两条弹劾条款。但依照美国宪法，弹劾条款必须得到2/3以上参议员支持。2020年2月5日，由共和党主导的参议院否决了特朗普弹劾案，为特朗普竞选总统连任扫除了一个障碍，持续了4个多月的特朗普弹劾终告结束。分析人士指出，特朗普成为美国历史上第三位被众议院弹劾，又在参议院被宣告无罪的总统，“这就是美国政治的悲哀”。
运用美国两党制的知识，说明参众两院为何在特朗普弹劾案上出现截然相反的投票结果。
答案　美国是典型的两党制，两党制与美国的选举制度、议会制度都有着密切的联系，主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。(替代：两大政党不仅争夺执政地位，还要争夺国会的主导地位)在野的民主党利用其主导的众议院就“通乌门”问题弹劾共和党政府为下届大选创造条件。特朗普领导的共和党主导着参议院，否决弹劾案是为特朗普竞选总统连任扫清障碍。两党分别主导的众议院和参议院对弹劾案出现相反的结果，是资产阶级不同利益集团的相互监督与制衡的表现，归根到底是资产阶级不同利益集团之间争权夺利的结果。所以众议院和参议院在对总统的弹劾案上会出现相反的结果。
17．美国作为三权分立的民主制国家，其贸易政治具有多头政治的特点，是总统、国会、利益集团和公众(选民)这四方政治利益主体共同作用的产物。其中，相关利益集团正在通过游说国会议员间接施压特朗普。利益集团是美国民主政治的重要基础，总统和议员为了赢得支持，也会在实行外贸政策时考虑利益集团的特殊需要。
(1)利益集团进行游说的目的是什么？
(2)材料中的利益集团是在通过何种方式影响决策？
答案　(1)目的是争取其团体利益及其成员利益。
(2)通过影响选举和选票，通过直接游说，以图影响公共政策。

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