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第九课　中国与国际组织
课时1　中国与联合国
[课标要求]　1.说明中国与联合国的关系。2.说明我国在国际社会中是负责任的国家。3.了解中国与联合国关系的历史演变，理解中国在联合国的地位和作用。
[素养目标]　1.政治认同：理解中国与联合国的关系，支持我国在联合国所采取的行动。
2.科学精神：正确分析中国在联合国的地位，全面分析中国与联合国的关系。3.公共参与：关注我国在联合国舞台上的具体行动。
探究点一　中国与联合国关系的历史演变
1．中国是联合国创始会员国
中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。
2．新中国在联合国的合法席位被长期剥夺
1949年，中国共产党领导中国各族人民推翻国民党政权，建立了中华人民共和国。美国采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍。
3．新中国合法权利恢复
1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。
想一想：中国与联合国的关系是一帆风顺的吗？
答案　不是。中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程。新中国成立后，美国采用“延期审议”等手段，为新中国恢复联合国席位设置重重障碍，导致中国长期被排除在联合国之外；1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议，决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，中国与联合国的关系步入正轨。
(1)新中国是联合国创始会员国。
改错：中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。
(2)美英等资本主义国家采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍。
改错：美国采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍。
(3)第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，从政治上解决了中国在联合国的席位问题。
改错：第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。
议题1：中国是怎样重返联合国的？
新华社的《中国重返联合国的重大意义》一文中说道：“联大第2758号决议的通过绝非偶然，这是世界进步的需要，也是历史的必然。1949年中华人民共和国成立之后，在联合国的合法席位被非法剥夺了22年。然而，这22年又是世界发生深刻变化的22年。战后，民族解放运动风起云涌，形成了一股强大的历史潮流。在这股大潮的推动下，一大批亚非国家取得了独立加入了联合国。没有这批国家的加入，中国恢复在联合国的合法席位是难以想象的。他们把恢复中国在联合国合法席位视为自己的事。他们敢于仗义执言，不畏强权，表现出一种浩然正气，这股正气就是世界走向进步的反映。”
结合材料，简述中国重返联合国的过程。
答案　(1)二战结束后，在中、苏、美、英、法等国的倡议下，一个旨在维护世界和平的国际组织——联合国宣告成立。当时的中国成为联合国的创始国和安理会5个常任理事国之一。
(2)由于美国的阻挠，新中国在联合国的合法席位一直被逃到台湾的蒋介石集团非法占据。
(3)中国政府为恢复在联合国的合法席位，进行了不屈不挠的斗争。随着新中国的国际威望不断提高，越来越多主持正义的国家，支持中国重返联合国。
(4)1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议，决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，中国与联合国的关系步入正轨。
理解中国与联合国关系的历史演变
(1)中国与联合国关系的渊源：中国既是联合国创始会员国，又是安理会常任理事国。
(2)中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程
①新中国长期被排除在联合国之外是由美国无理阻挠造成的，是一种极不正常的现象，也暴露了联合国在特定历史时期的局限性。
②新中国在联合国合法席位的恢复，既是中国人民联合主持正义的世界人民长期斗争的结果，又表明了中国综合国力的提高，也是二战后世界格局发生深刻变化的反映。
典例1　中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程，表现在(　　)
①中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国
②新中国曾长期被排除在联合国之外
③第26届联大决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利
④联合国在特定历史时期具有局限性
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　A
解析　本题主要考查中国与联合国关系的历史演变，从创始国到被排斥，再到恢复合法席位，①②③反映了中国与联合国的关系，正确；④阐述了联合国的局限性，不符合题意。故选A项。
探究点二　中国在联合国的地位和作用
1．中国在联合国的地位
(1)中国是国际社会的重要成员。
(2)中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
(3)作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
2．中国在联合国的作用
(1)中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
(2)中国坚持以多边主义实现共同安全。中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。
(3)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。中国连续担任经社理事会理事国，积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动。中国积极推动南北对话和南南合作，敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话。
3．中国在联合国改革方面的主张
(1)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
(2)中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益。
(1)中国在联合国所有事务上享有否决权。
改错：中国作为安理会常任理事国，在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权。
(2)中国坚持以互利合作实现共同安全。
改错：中国坚持以多边主义实现共同安全。
(3)中国坚决贯彻落实联合国所作出的决议。
改错：对于联合国的活动，我国是有原则地支持和参与的。我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作。
议题2：中国在联合国的地位和作用
国务委员兼外交部部长王毅出席联大一般性辩论时，全面阐述中国对当前国际形势、重大国际和地区问题的立场和主张，表明中国愿同联合国会员国一道坚持多边主义，维护联合国的权威和作用，共同促进世界和平与发展。
第71届联合国大会通过决议，把中国提出的“共商、共建、共享”原则写入了“联合国与全球经济治理”决议，随着“人类命运共同体”“共商、共建、共享”这些彰显中国智慧的词汇被陆续写入联合国决议文件，中国理念越来越得到国际社会的广泛认同与支持，中国方案也在应对全球性挑战问题上发挥着愈发重要的作用。
(1)你认为今天的中国在联合国中担任什么角色？
(2)你知道中国在当今国际社会中发挥着什么样的作用吗？
答案　(1)中国是联合国的创始会员国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一，是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
(2)①中国是国际社会的重要成员，作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一，在人类和平与发展事业中发挥着建设性的作用。②中国理念越来越得到国际社会的广泛认同与支持，中国方案也在应对全球性挑战问题上发挥着愈发重要的作用。
1．中国在联合国的地位与作用
地位 中国是国际政治经济格局中的一支重要力量。作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一
作用 ①中国坚持以多边主义实现共同安全——维护世界和平 ②中国坚持以互利合作实现共同繁荣——促进共同发展 ③中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一
典例2　几十年来，中国一直按时、足额缴纳联合国会费，还向联合国教科文组织、世界卫生组织、工业发展组织、难民署、妇女署等联合国机构提供大量捐助，涉及预防冲突、维和人员安全、反恐、落实2030年可持续发展议程、帮助难民移民等。这说明中国(　　)
①是联合国安理会常任理事国
②以互利合作实现各国共同发展
③尊重联合国的权威地位
④在联合国中发挥着建设性作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　题中中国支持联合国的工作，说明中国尊重联合国的权威地位，中国为联合国作出巨大贡献，说明中国在联合国中发挥着建设性作用，③④符合题意；①②观点与题干不符，排除。
2．如何理解中国对联合国的支持
(1)对于联合国的活动，我国是有原则地支持和参与的。
(2)我国是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国。我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于推动世界和平与发展的活动，为联合国的事业作出了重要贡献。
(3)对于少数西方大国推行霸权主义、强权政治，企图通过联合国垄断和操纵国际事务的行径，对于那些违背《联合国宪章》的宗旨和原则，不利于世界和平与发展的做法，我国不仅不参加、不支持，而且持坚决反对的态度。
典例3　联合国秘书长发言人斯特凡·杜加里克向中国足额缴纳2019年会费表达感谢，并用中文说道：“谢谢。”下列关于中国与联合国的关系的说法正确的是(　　)
①中国是联合国的创始国和安理会常任理事国
②中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国的一切工作
③中国积极支持联合国的改革工作
④中国积极参加联合国组织的有利于世界和平与发展的活动
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
答案　B
解析　中国支持联合国一切有益于人类社会进步的活动，并非支持联合国的一切工作，②观点错误。①③④是对双方关系的正确认识。
[知识小结]
一、选择题
题组一：中国与联合国关系的历史演变
1．中国重返联合国是在(　　)
A．1949年 B．1956年
C．1971年 D．1972年
答案　C
2．中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程，是因为(　　)
①美国的无理阻挠
②新中国成立之初综合国力不强
③联合国在特定历史时期的局限性
④台湾地区长期占据中国的席位
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　C
解析　中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程，是因为美国的无理阻挠，也反映了联合国在特定历史时期的局限性，因此①③符合题意；②与题意不符；台湾地区长期占据中国的席位是中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程的具体体现，并非其原因，因此④不选。故选C项。
3．联合国自成立以来，在防止大规模战争冲突方面虽然发挥了一定作用，但在解决一些重大危机时，往往不被重视，起不到应有的维护世界和平的作用。其原因是(　　)
A．在联合国中，广大第三世界国家毫无发言权
B．一些大国为谋取霸权，推行强权政治，无视有关国际公约
C．联合国成立以来，美国完全操纵了联合国
D．世界多极化格局还没有真正形成
答案　B
4．1971年10月，中国重返联合国，之所以说“重返”，是因为(　　)
A．中国历尽艰辛，费尽周折才进入联合国
B．新中国成立后中国先加入联合国，后来又退出了
C．美国、苏联操纵联合国，不让中国加入
D．1945年联合国成立时，中国是其创始国之一
答案　D
5．1971年中国重返联合国，最主要的原因是(　　)
A．苏联的支持
B．中国在解决国际事务中所起的作用越来越大
C．中美关系改善
D．第三世界国家的支持
答案　B
题组二：中国在联合国的地位和作用
6．与其他联合国会员国相比，中国在联合国中具有更加特殊的地位和作用，这是因为(　　)
A．中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久
B．中国是亚洲唯一的安理会常任理事国
C．中国肩负着维护世界安全的特殊责任
D．中国是发展中国家、社会主义国家中唯一的安理会常任理事国
答案　D
解析　中国在联合国的特殊性表现在：中国是世界上最大的发展中国家、世界上最大的社会主义国家，是发展中国家、社会主义国家中唯一的安理会常任理事国。应选D。
7．下列关于中国与联合国关系的观点正确的是(　　)
①中国支持联合国的一切活动
②中国是联合国拥有重要影响的国家之一
③中国尊重联合国的权威地位
④中国反对联合国正在进行的各项改革
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　B
解析　中国支持联合国在《联合国宪章》的宗旨和原则下进行的各项活动，积极参加联合国的各项工作，以维护联合国的权威，③正确，排除①；中国是联合国安理会常任理事国，是联合国中拥有重要影响的国家之一，②符合题意；中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一，④错误。
8．朝核问题是当今世界的热点之一，也是周边国家重要的安全因素之一。为和平解决这一问题，中国进行了积极的外交斡旋，成功主办了关于朝核问题的六方会谈并继续发挥重要作用。中国在朝核问题上积极斡旋，体现了(　　)
A．中国坚持以互利合作实现共同繁荣
B．中国在事关和平与安全的问题上享有否决权
C．中国在人类和平与发展事业中发挥着积极作用
D．国际社会的共同利益是我国处理国际关系的根本出发点
答案　C
解析　题干中我国在朝核问题上积极斡旋，促进了地区稳定与世界和平，体现了中国在人类和平与发展事业中发挥着积极作用，C符合题意。我国的国家利益是我国处理国际关系的根本出发点，D观点错误；A、B不符合题意。
9．土耳其总统埃尔多安曾说，伊斯兰国家将寻求让联合国宣告美国政府承认耶路撒冷为以色列首都的决定无效。对此，中国外交部称支持按照联合国有关决议和国际共识解决耶路撒冷地位问题。这表明(　　)
①联合国的决定具有法律效力
②联合国可以为成员国解决争端提供途径
③中国支持联合国的一切决议
④中国支持在联合国框架下解决问题
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　联合国的决定不具有法律效力，故①错误；伊斯兰国家将寻求让联合国宣告美国政府承认耶路撒冷为以色列首都的决定无效，表明联合国可以为成员国解决争端提供途径，故②符合题意；中国外交部称支持按照联合国有关决议和国际共识解决耶路撒冷地位问题，表明中国支持在联合国框架下解决问题，故④符合题意；③错误，中国支持联合国按照《联合国宪章》精神和有利于世界和平与发展的决议。
10．中国在联合国人权理事会第34次会议上发表题为“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，宣布人类命运共同体重大理念及其对推动国际人权事业发展的重要意义，受到与会各国普遍赞赏。这充分反映了中国(　　)
①积极参与联合国一切工作
②坚持以互利合作实现共同繁荣
③国际话语权进一步加强
④引领和主导人类命运共同体建设
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
答案　C
解析　中国提出的“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，受到与会各国普遍赞赏，充分反映了中国国际话语权进一步加强，中国坚持以互利合作实现共同繁荣，②③符合题意；中国积极参与联合国按照《联合国宪章》精神所从事的各项工作，而不是参与联合国一切工作，①说法错误；④夸大了中国的作用。
11．当前，联合国对华援助资金与项目覆盖农业、工业、环境、医疗卫生、社会福利等众多领域，对中国的改革开放和现代化建设起到了积极作用。上述材料表明(　　)
A．中国的国际地位不断提高
B．联合国对中国特别照顾
C．联合国不断推进和加强与中国的合作
D．联合国与中国逐步融为一体
答案　C
解析　联合国对华援助对中国起到了积极作用，不能体现中国的国际地位不断提高，也不能表明联合国对中国特别照顾，更谈不上联合国与中国逐步融为一体，排除A、B、D。只有C符合题意。
12．中国是参加联合国维和行动的中坚力量，是安理会常任理事国中派遣维和军事人员最多的国家。近年来，面对日益复杂的世界维和形势，中国承诺加入新的联合国维和能力待命机制，率先组建常备成建制维和警队，建设维和待命部队。这说明中国(　　)
①坚持多边主义实现共同安全
②是联合国改革的有力支持者
③在维和行动中发挥核心作用
④在全球发展中承担更多责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料说明中国坚持多边主义实现共同安全，是联合国改革的有力支持者，①②符合题意；③夸大了中国的作用；中国承担应该承担的责任，而不是更多责任，④说法错误。
13．中国政府提出的“一带一路”倡议首次被写入联合国大会决议，联大敦促各方以此来加强阿富汗及地区的经济发展，呼吁国际社会为“一带一路”倡议提供安全保障环境。材料表明(　　)
①联大对国际的和平与安全负有主要责任
②联大在推动共同发展方面发挥重要作用
③联大的决议对国际社会具有法律约束力
④中国在人类发展事业中发挥建设性作用
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案　D
解析　安理会对国际的和平与安全负有主要责任，①错误；联大呼吁国际社会为“一带一路”倡议提供安全保障环境，这说明联大在推动共同发展方面发挥重要作用，②正确；联大的决议对国际社会并没有法律约束力，③错误；中国政府提出的“一带一路”倡议首次被写入联合国大会决议，这表明中国在人类发展事业中发挥建设性作用，④正确。
14．对于联合国改革，中国赞同安理会扩大，主张优先增加发展中国家的代表，中国希望联合国改革兼顾历史和现实因素，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。中国的表态(　　)
①有利于维护联合国的团结和安理会的权威
②反映了我国对外政策的基本目标
③说明发展已成为当今时代唯一的主题
④有利于中国与广大发展中国家的结盟
A．①④ B．②③ C．③④ D．①②
答案　D
解析　和平与发展是当今时代的两大主题，故③错误；我国奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家结盟，故④错误。
15．在某国反政府武装快要被消灭，该国国内和平有望的时刻，一些西方国家在安理会炮制出一份要求交战双方停火的决议草案。对此，中国政府投了反对票，此决议草案未获通过。这体现出(　　)
①中国政府决定了联合国安理会的议事规则
②安理会对实质性问题实行“大国一致”原则
③中国在事关发展问题上享有否决权
④中国在人类和平事业中发挥着建设性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①错在“决定”。材料体现的是和平与安全问题，不是发展问题，③不选。
二、非选择题
16．1945年，董必武受中共中央委派，作为中共和解放区的代表随中国代表团出席了在美国旧金山召开的联合国国际组织会议，并在《联合国宪章》上签字。与会期间，董必武欣然赋诗，记述此行感受：“世界安全要共谋，橡林建议早绸缪。主盟坛坫推三国，荟集衣冠合五洲。争论中心为委托(英文veto音译，否决权)，商量大事不糊涂。宪章签字施行日，庶使劳民得小休。”
请你解读董必武的这首诗，并结合历史知识，说一说中国与联合国关系的渊源。
答案　(1)在第二次世界大战中，中国是世界反法西斯同盟主要成员国，参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。
(2)1949年，中国共产党领导中国各族人民推翻国民党政权，建立了中华人民共和国。新政府要求取代已经根本不能代表中国的旧政府，参加联合国工作。但是，美国采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍。
17．联合国人权理事会第34次会议首次将人类命运共同体重大理念载入决议中。呼吁各国继续加强国际合作，全力落实2030年可持续发展议程，促进全面享有人权，实现合作共赢和共同发展。中国在会上发表题为“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，宣介人类命运共同体重大理念及其对推动国际人权事业发展的重要意义，显示了中国的境界与担当。
运用中国在联合国中的地位和作用的知识，阐明中国具有这样的境界与担当的道理。
答案　中国在构建人类命运共同体重大理念指引下，推动国际人权事业朝着积极方向发展，说明中国本着自身肩负的重大国际责任，在人类发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以互利合作实现共同繁荣。

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