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第五课 我国的根本政治制度
第2框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
学习目标 核心素养 重点难点
1理解人民代表大会制度的涵义、组织活动原则 2掌握人民代表大会制度的基本功能，理解党的领导和人民代表大会制度之间的关系 3.明确人民代表大会制度的地位 4.运用生活事例说明人民代表大会制度的优越性 1.政治认同:通过学习,全面理解我国政权的组织形式，认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2.科学精神:理解人民代表大会制度是适合我国国情好制度，我国不能照抄照搬西方政体。 3.法治意识:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 4公共参与:在日常生活中,为坚持和完善人民代表大会制度提出自己的意见和建议，与人大代表保持 1. 教学重点：人民代表大会制度的地位和优越性 2．教学难点：民主集中制的表现
一、我国的政权组织形式
1. 人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照______原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现______历史任务的______组织形式。
2. 人民代表大会制度的决定因素
（1）人民代表大会制度是由我国______的社会主义国家性质决定的。
（2）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为______，并使之成为全体公民共同遵守的______规范。
3. 人民代表大会制度的地位
（1）人民代表大会制度是我国的______政治制度。
（2）表现:一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现______，突出强调______,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于______地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过______创制出来的，都要受其统领和______
1. 民主集中制 人民民主专政 政权
2. 人民当家作主 国家意志 法律
3. 根本 人民当家作主 权为民所赋 核心 立法 制约
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度保障了人民当家作主
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的______，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、______、民主决策、民主管理、______，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
2.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、______，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权,集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、______、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
4.人民代表大会制度维护了国家统.和民族团结在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义______，实现全国各族人民的大团结。
5.人民代表大会制度是坚持党的领导、______、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
1. 伟大创造 民主协商 民主监督
2. 创造性
3. 监察机关
4. 民族关系
5. 人民当家作主
【重点01】人民代表大会制度地位
1.人大与其他国家机关的关系
（1）人大是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督，注意它们是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。
（2）人大作出决定,具体由其他国家机关贯彻落实，它们是决定与执行的关系。
（3）人大产生并监督其他国家机关,但并不代表人大可以干涉和代替其他国家机关的具体工作，同时要注意，监察委员会、人民法院、人民检察院独立行使自身权力，不受行政机关、社会团体和个人的干涉,但并非不受任何限制。
2.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体,即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
【重点02】人民代表大会制度优势
1.人民代表大会与行政机关、监察机关和司法机关的关系
我国国家权力机关是人民代表大会及其常务委员会，行政机关是政府，监察机关是监察委员会，司法机关是人民法院和人民检察院。在我国，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。人大与行政机关、监察机关、司法机关的关系具体如下:
（1）决定与执行的关系
人大制定的法律、法规,作出的决定,集中体现了人民的利益和意志,行政机关、监察机关和司法机关对此必须加以执行和实施,以此来实现人民的利益和意志。政府负责执行行政方面的决定，监察委员会负责执行监察方面的决定，人民法院和人民检察院负责执行司法方面的决定。
（2）监督与被监督的关系
人大有权对行政机关、监察机关和司法机关的工作进行监督，行政机关、监察机关和司法机关必须依法对人大负责并向人大报告工作,接受人大的监督。人大督促行政机关、监察机关和司法机关依法开展工作，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
（3）协调一致开展工作的关系
人大与行政机关、监察机关和司法机关的目标是一致的，都是实现人民的根本利益。人大通过制定法律、法规和作出决定，统一行使国家权力，行政机关、监察机关和司法机关严格依法执行，这样既能避免权力过分集中，又能避免不必要的牵扯,使各个国家机关既各司其职又互相配合、协调一致地开展工作。
2.人民、人大、人大代表、人民代表大会制度的关系
(1)人民选举（直接或间接）人大代表,代表人民行使国家权力；人大代表来自人民,对人民负责,受人民监督。
（2）人大代表组成国家权力机关一人大，人大统一行使国家权力，决定国家和地方一切重大事务。
（3）人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，
1．区分人民代表大会和人民代表大会制度
区别：二者仅有两字之差，但性质不同。人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会制度是国家的政体，是我国的根本政治制度。
联系:人民代表大会制度以人民代表大会为基石。
2. 民主集中制
民主集中制是民主基础上地集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。
3. 国家权力机关、审判机关、法律监督机关、监察机关
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，处于国家机构的最高地位；人民法院是我国的审判机关，独立行使审判权；人民检察院是我国的法律监督机关，独立行使检察权；监察委员会是我国的监察机关，独立行使监察权。要明确区分人民检察院和监察委员会的性质，二者容易混淆。
一、选择题
1.中国特色社会主义制度,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，显示出中国特色社会主义的鲜明特点和显著优势。在一系列中国特色社会主义制度中，最根本的政治制度是
A.人民代表大会制度
B.基层群众自治制度
C.中国特色政党制度
D.民族区域自治制度
2.某市第十五届人民代表大会第一次会议主席团第七次会议通过了关于代表议案的审查报告,其中，交市人民政府办理、由市人大常委会审议的71件议案,合并为4项议案:实施乡村振兴战略问题、推进全国文化中心建设问题、加强学前教育问题、改善人居环境问题。这体现了
①地方人大代表行使选举权和提案权
②地方人大代表依法参加行使国家权力
③全国人大代表由地方人大代表直接选举产生
④民主集中制是我国根本政治制度的组织和活动原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.全国人大常委会十分重视代表建议办理工作，每年都听取办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。这表明全国人大常委会
①坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益
②支持代表依法履职，力行真抓实于工作作风合林乐堡
③增强服务意识，切实提高行政服务效率
④坚持民主集中制,加强对其他国家机关的领导
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，明确“国家监察委员会根据宪法和法律，制定监察法规"。国家监察委员会与全国人大的关系是
①国家监察委员会要贯彻执行全国人大的决定
②国家监察委员会能监察全国人大的工作人员
③国家监察委员会由人大产生,对它负责,受它监督
④国家监察委员会的监察对象包括全国人大及常委会
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.某县10余名人大代表、专家组成特定问题调查委员会。,通过走访座谈、听取汇报等多种形式，对全县政府性存量资金情况开展全面调查，历时两个月,基本摸清了县财政的“家底”。在此基础上，该县人大常委会作出《关于盘活存量提高资金使用效益的决定》，要求县政府出台盘活财政存量资金的“理财”举措。这表明( )
①人大代表对政府的存量资金情况行使了监督权
②该县人大常委会有权决定本地方的一切重大事务
③发扬协商民主是完善我国社会治理的重要途径
④该县人大常委会履职遵循了民主集中制的原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.习近平总书记在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上指出，地方人大及其常委会要自觉接受同级党委领导,密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智,用法治保障人民权益、增进民生福祉。这一要求表明()
A.人民代表大会是我国人民代表大会制度的基石
B.人民群众在人大代表与人大之间发挥桥梁作用
C.人民代表大会制度是社会主义制度的最大优势
D.党的领导、人民当家作主和依法治国是一-致的
7.阅读材料,完成下列要求。
1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议正式召开。近70年来，人民代表大会制度化发展不断完善，保障了国家治理能力现代化的实现。比如，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法;人大代表通过“代表工作室”“代表热线”、新媒体平台、调研走访等渠道联系选民，在广泛听取群众意愿基础上，提出议案和建议;以座谈会、论证会、书面征求意见、听证会和公开征求意见等方式吸纳民众参与立法，通过了274部现行有效的法律、700多部行政法规、
12 000多件地方性法规;听取审查工作报告，执法检查，组织专题调研、专题询问等。
结合材料并运用政治与法治的知识，说明我国是如何完善人大制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。
参考答案与解析
1.A此题考查我国的政治制度，考查知识的识记和理解能力。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，A正确;B、C、D是我国的基本政治制度,不符合题意。故选A。
2.C材料体现 了地方人大代表依法参加行使国家权力,民主集中制是我国人民代表大会制度这一根本政治制度的组织和活动原则,②④正确且符合题意;地方人大代表行使选举权和提案权在材料中未体现，排除①;全国人大代表由省人大代表间接选举产生,③错误。故选C。
3.A材料体现了全国人大常委会支持代表依法履职，力行真抓实干工作作风，真正做到了以人民为中心，切实维护人民群众利益,①②符合题意;行政管理和服务的主体是政府，与全国人大常委会无关,③不合题意;材料没有体现全国人大常委会与其他国家机关的关系,④不合题意。故选A。
4.A我国实行民主集中制原则，国家监察委员会由全国人大咖产生,对它负责，受它监督，全国人大及其常委会的相关决议，国家监察委员会要贯彻执行,①符合题意。在我国监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督调查处置职责,所以国家监察委员会能监察全国人大的工作人员，②符合题意。国家监察委员会由全国人大产生,而不是人大产生,③错误。监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员，而不是国家机构,④错误。故选A。小缸A
5.D材料体现了发扬协商民主是完善我国社会治理的重要途径，也表明该县人大常委会履职遵循了民主集中制的原则,③④符合题意。监督权是人大的职权，人大代表不能行使监督权,①错误。该县人大而不是人大常委会，有权决定本地方的一切重大事务,②错误。故选D.
6. D题干中地方人大及其常委会要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系,用法治保障人民权益等体现了党的领导、人民当家作主和依法治国是一致的,D正确。题干没有涉及人民代表大会是我国人民代表大会制度的基石，排除A。人大代表是联系人民群众与人大的桥梁，排除B.中国特色社会主义制度最大的优势是坚持中国共产党的领导，排除C.故选D.
7.①坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党在国家治理体系中始终总揽全局、协调各方。②保证和发展人民当家作主，支持人大代表依法履行职责，发挥好人大代表作用，丰富国家治理体系的内容。③全面推进依法治国，科学、民主立法，形成中国特色社会主义法律体系。④坚持民主集中制，加强对法律实施和制度执行情况的监督，推动国家机关更加协调高效运转，把制度优势转化为治理效能。
解析:本题要求说明我国是如何完善人民代表大会制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。知识限定比较宽泛，属于中观考查。学生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度,试题设问指向的是完善人民代表大会制度以推进国家治理体系和治理能力现代化，结合材料可以发现解答本题知识角度主要有:中国共产党的领导、人大代表职责、依法治国、民主集中制。学生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。
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