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5．2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（学案）
1．人民代表大会制度的含义、特点、决定因素和地位。（重点）（是什么）
2．人民代表大会制度具有优越性。（难点）（为什么）
3．坚持和完善人民代表大会制度的要求。（怎么样）
1．人民代表大会制度含义：人民代表大会制度是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2．人民代表大会制度的组织和活动的原则（最大特点）：实行民主集中制
（1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
（2）表现：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机关的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
3．人民代表大会制度的决定因素——由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4．人民代表大会制度的基本功能
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
5．人民代表大会制度的地位
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）原因：
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
6．人民代表大会制度的优势
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
7．坚持和完善人民代表大会制度的要求
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善，绝不照搬西方政治制度模式。
【主观题总结】
为什么要坚持人民代表大会制度？
（1）根本原因：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
（2）人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是符合中国国情、保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治最重要的内容。
（3）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
（4）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，休现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
1．人民代表大会是我国的政权组织形式。
提示：错误。人民代表大会制度是我国的政权组织形式。
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。
提示：错误。国体决定政体，人民代表大会制度这一根本政治制度是由人民民主专政的国家性质决定的。
3．人民代表大会制度是我国的国体，人民代表大会制度以民主集中制为基石
提示：人民代表大会制度是我国的政体，我国的国体是人民民主专政，人民代表大会制度的基石是人民代表大会
1．2020年是全国人民代表大会成立66周年。66年来，在党的领导下，人民代表大会制度保障了人民当家作主：动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。这说明人民代表大会制度是（　　）
A．适合中国国情且具有巨大优越性的好制度
B．按照民主集中制原则建立起来的新型国体
C．中国特色社会主义制度的最本质的特征
D．人民行使国家权力的最高国家权力机关
【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是适合中国国情的好制度，具有巨大的优越性，A正确。人民代表大会制度是我国的政体，而不是国体，B错误。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，C错误。全国人大是人民行使国家权力的最高国家权力机关，D错误。故本题选A。
【答案】A
2．为贯彻十九大精神，全国人大常委会审议通过的“史上最严”的新环保法开始实施。从环保部公开约谈，到开展中央环境保护督察，再到启动大气污染防治强化督查，一系列环保重拳出击，一系列举措抓铁有痕，生态环保执法监管力度空前。这表明（ ）
①党的主张通过法定程序上升为国家意志
②全国人大常委会拥有最高决定权、最高监督权
③党的领导和社会主义法治是一致的
④民主集中制是党的根本活动准则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：为贯彻十九大精神，全国人大常委会审议通过的“史上最严”的新环保法开始实施，一系列举措抓铁有痕，生态环保执法监管力度空前。这表明党的主张可以通过法定程序上升为国家意志，党的领导和社会主义法治是一致的，①③选项正确。②：全国人大拥有最高决定权与最高监督权，故②错误。④：民主集中制是人民代表大会的活动和组织原则，④错误。故本题选B。
3．2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议、第三次全体会议和闭幕会。会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。涉港国安法备受关注，中央注重收集香港社会各界意见，密集透过各种形式听取民意。这表明（　B　）
①社会主义民主是最广泛和最真实的
②政府民主决策能够反映民意、集中民智
③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
④全国人大常委会让法律真正反映公民意志
A．①②　 B．①③ C．③④　 D．②④
【解析】《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的制定过程表明社会主义民主是最广泛和最真实的，而民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，①③符合题意；材料体现的是人大立法，不是政府决策，②与题意不符；我国法律体现的是人民意志而非公民意志，④说法错误。
4．我国各级人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督；其他国家机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，并受其监督。这说明（　　）
①我国的一切权力属于人民　
②我国人民直接行使国家最高权力　
③我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则　
④我国人民代表大会制度保障了人民当家作主
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
【解析】D　①正确，我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民；②错误，我国人民间接行使国家最高权力；③④正确，我国人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督，实行民主集中制原则；从而也保障了人民当家作主。
5．人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。以下对于人民代表大会制度理解正确的是（ ）
A．国家的具体制度如行政、司法、外交、教育、文化以及经济等都是在其基础上产生
B．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会及其常委会
C．人民代表大会制度为人民通过民主渠道管理国家事务提供了根本制度保证
D．人民代表大会制度保证了人民通过人民代表大会直接行使国家权力
【答案】C
【解析】人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，为人们通过民主渠道管理国家事务提供了根本制度保证，C符合题意。国家的任何其他具体制度的产生都要以人民代表大会制度为依据，不准违背，不准抵触。但这些具体制度包括人民代表大会制度都是建立在社会主义公有制经济基础之上的，A说法错误。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会，B说法错误。人民代表大会制度保证了人民通过人民代表大会间接行使国家权力，而不是直接行使国家权力，D说法错误。
6．根据我国《中华人民共和国监察法》规定各级监察委员会由各级人民代表大会产生,对各级人民代表大会及其常务委员会负责,并接受其监督,从而形成了“一府一委两院”新的权力格局。在新的国家机关格局中（ ）
①监察委员会与“一府两院”在法律地位上是平等的
②监察委员会作为专门的法律监督机关,行使检察权
③“一府两院"接受监察委员会的监督,并对其负责
④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】监察委是我国的监察机关，“一府两院”是指我国的政府和人民法院、人民检察院，他们都是我国人大产生的国家机关，在法律地位上是平等的，故①正确；人民检察院是我国的法律监督机关，行使检察权，故②错误；“一府两院”由人大产生，受人大的监督，并对其负责，故③错误；民主集中制的一个重要内容是在人大与其他国家机关的关系上，“一府两院一委”是由人大产生，对人大的负责，受人大监督，可见，材料体现了民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，故④正确。故选B。
7．近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现人民代表大会制度的组织活动原则——民主集中制原则的是（　　）
①在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区　
②其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督　
③人民选举产生人大代表，代替人民行使管理国家和社会的权力　
④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】①体现的是中央与地方的关系，表述正确且符合题意；②体现的是人大与其他国家机关的关系，正确且符合题意。③说法错误，人大代表不能代替人民行使管理国家和社会的权力；④说法错误。故本题答案选A。
【答案】A
8．下列对人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述，正确的是（　　）
A．人民代表大会制度集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质
B．人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主
C．人民代表大会制度由人民民主专政的社会主义国家性质决定，并体现人民当家作主的社会主义民主
D．社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体
【解析】国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定了采用人民代表大会制度作为我国的政体，同时也体现了社会主义的民主，C符合题意。
【答案】C
9．2019年3月5日，十三届全国人大二次会议在京召开。国务院总理李克强向人大作政府工作报告。报告含“金”量很高，除了有关民生的数字指标“抓人眼球”外，更是作出了一系列包含“务必”“一定”“必须”等表述的“硬承诺”。与西方议会制相比，我国的人大制度（　　）
①是适合我国国情的好制度
②实行权力分立和制衡的原则
③保障了人民当家作主
④是集中基础上的民主，民主指导下的集中
A．①② B．①④ C．①③ D．③④
【解析】选C　与西方议会制相比，我国的人大制度是适合我国国情的好制度，保障了人民当家作主，①③正确；我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，②错误排除；民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，④错误。
10．在新形势下，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的（　　）
①政体，体现了人民的意志和利益　
②政体，体现人民民主专政的国家性质　
③国体，促进了国家统一和民族团结　
④权力机关，显示了我国民主鲜明的特点
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【解析】人民代表大会制度是我国的政体，体现了人民的意志和利益，体现了人民民主专政的国家性质，①②符合题意；③说法错误，人民代表大会制度是我国的政体，不是国体；④说法错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是权力机关。故本题答案选A。
【答案】A
11．人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，下列属于其表现的是（　　）
①它保障了人民当家作主　
②它是我国的政权组织形式　
③它保证了国家机关协调高效运转　
④它是由我国的国家性质决定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】②④说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；①③都是人民代表大会制度的优越性，应选B。
【答案】B
12．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一政治制度必须坚持（　　）
A．依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和秩序
B．广大人民群众能够直接行使国家权力
C．把构建社会主义和谐社会作为国家工作的中心
D．党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
【解析】A是政府的职能之一，不符合题意，排除；B说法错误，人民群众不能直接行使国家权力；C表述不当，国家工作的中心是经济建设；D表述正确且符合题意。
【答案】D
答题卡（请同学们把答案写在答题卡内）
题目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会二次会议在北京召开。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就社会保障、教育、脱贫攻坚、收入分配等热门话题听取群众的意见和建议。 开幕式当天，近3000名全国人大代表肩负人民重托。听取和审议了《政府工作报告》。3月12日上午在人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；3月15日，举行闭幕会，会上表决了关于政府工作报告的决议草案、中华人民共和国外商投资法草案等，表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决了关于最高人民检察院工作报告的决议草案等。
结合材料，运用所学知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。
【答案】
①人大代表通过各种渠道联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。
②人大代表依法行使审议权、表决权对人民负责。
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制，一府一委两院对人大负责、受人大监督。
④全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权、决定权、监督权、保障人民当家作主。
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