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第六课 我国的基本政治制度
第2框 民族区域自治制度
学习目标 核心素养 重点难点
1.以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题，探究我国处理民族关系的方针，认同我国是统一的多民族国家。 2. 参观我国民族自治地方的建设成就展览，感受我国民 族区域自治制度的优越性 1.政治认同：建立和发展新型民族关系，坚持处理民族关系的基本原则，坚持民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。 2.科学精神：明确我国是统一一的多民族国家，明确我国的行政区域类型，理解我国的民族区域自治制度，理解我国的宗教政策与法律。 3.法治意识：依法维护良好的民族关系，促进宗教活动依法进行。 1.教学重点：了解民族区域自治制度的地位和意义，理解民族区域自治制度的含义、具体内容。 2．教学难点：为什么坚持我国宗教政策？我国宗教政策的具体内容、要求是什么？
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的最重要特点：作为统一的多民族国家，________是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的________中。
2.法律依据：宪法规定“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的________国家。”
3.我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和________。________的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使________
4.中国的主权统一和领土完整不可分割：中华人民共和国只有_______部宪法、_______个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受______统辖。
1. 多元一体 命运共同体
2. 多民族
3. 特别行政区 民族自治地方 自治权
4. 一 一 中央政府
二、符合国情的民族区域自治
1.中华民族的组成：中华民族是我国所有民族凝聚形成的________。在我国________个民族中，与汉族相比，其他55个民族人口相对较少，习惯上被称为________。各民族都是中华 民族大家庭的成员。
2.中国特色民族理论和实践的探索：中国共产党把马克思主义_______与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。在新民主主义革命时期，中国共产党高举________的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一一致，为建设和发展________的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
3.我国处理民族关系的方针：______、________和各民族共同繁荣。
4.民族区域自治制度
（1）依据：根据统一的多民族国家的历史传统，“________”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的________的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（2）含义：是在国家统一领导下，在各少数民族________的地方设立________、依法行使________的制度。
（3）主要内容：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、________三级。自治机关是民族自治地方的________和________，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使________。
（4）前提和基础：以________为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
（5）地位：我国的一项________。
（6）优越性：是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的________。它增强了中华民族的_______，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一，________的光荣职责。
（7）要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。一方面，要充分保证民族自治地方依法行使________，切实________少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；另一方面，必须坚定不移地维护________，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击________及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族______意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
1. 命运共同体 56 少数民族
2. 民族理论 民族平等 平等团结互助和谐
3. 民族平等 民族团结
4. 大杂居、小聚居、相互交错 相互依存 聚居 自治机关 自治权 自治县 人民代表大会 人民政府 自治权 国家统一 基本政治制度 重要保证 凝聚力 保卫边疆 自治权 尊重和保障 国家尊严 民族分裂势力 共同体
统一和稳定 不信仰 这种宗教 那种宗教 这个教派 义务 宪法和法律 行政和司法 教育与宗教 国家教育制度 制止非法 抵御渗透 组织和个人 平等友好 渗透和发展 极端思想 坚持中国化方向 社会主义核心价值观 中华优秀文化 法律、法规和方针政策 应最高利益 社会进步。
三、我国的宗教政策与法律
1.重要意义：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的________具有重要意义。
2.主要内容
（1）实行宗教信仰自由政策。公民有信仰宗教的自由，也有________宗教的自由；有信仰________的自由，也有信仰________的自由；在同一宗教里，有信仰________的自由，也有信仰那个教派的自由；有过
去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事务。宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的__________宗教活动必须在________允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家________。我国坚持________相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍________的活动。我国的宗教事务管理坚持
“保护合法、________、遏制极端、________、打击犯罪”的原则。（3）坚持独立自主自办的原则。任何境外________不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在________的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的________，坚决打击宗教________的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持我国宗教________是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用________引领宗教，用________浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的________；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的________与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合________要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
5. 统一和稳定
6. 不信仰 这种宗教 那种宗教 这个教派 义务 宪法和法律 行政和司法 教育与宗教 国家教育制度 制止非法 抵御渗透 组织和个人 平等友好 渗透和发展 极端思想 坚持中国化方向 社会主义核心价值观 中华优秀文化 法律、法规和方针政策 应最高利益 社会进步。
1. 处理民族关系的方针之间的关系
方针 含义 原因
民族平等 （前提） 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务 在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
方针 含义 原因
民族团结 （过程） 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共 同繁荣 （结果） 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
关系 政治 ↓ 基础
2. 全面准确认识民族区域自治制度的内容
内容 注意点
前提 国家统一领导 不能把“自治”理解为“独立”
自治范围 各少数民族聚居的地方 不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”
民族自治地方 分为自治区、自治州、自治县三级 （1）不包括民族乡；（2）既是国家统一领导下的地方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权的地方
民族自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 （1）不包括民族自治地方的人民法院、人民检察院和监察委员会等；（2）自治机关既是一般的地方国家机关，又是民族自治机关；（3）在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
核心内容 自治权 （1）适用于民族自治区域内的所有人，并非只针对少数民族；（2）自治权不是“主权”，自治权要服从国家主权
【重点02】党的宗教工作基本方针
全面贯彻党的宗教工作基本方针
方针 注意点
实行宗教信仰和自由政策 （1）实行这一政策并非鼓励公民信教； （2）公民在享有宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定的义务； （3）国家保护正常的宗教活动，这里的“正常”是指在宪法、法律允许的范围内进行； （4）宗教不能干预国家行政、教育、司法等
依法管理宗教事务 （1）对公民来说：并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为了保护公民的这项权利；（2）对国家来说：不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教对我国进行渗透，国家有必要对宗教事务依法进行管理
坚持独立自主自办的原则 （1）我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配； （2）我国政府坚持这一原则并不是要阻止宗教界开展对外交往
积极引导宗教与社会主义社会相适应 （1）积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们做到“两个要求”，国家做到“两个支持”:（2）其目的是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
1．自治机关不包括司法机关（人民法院和人民检察院）、监察机关
①我国人民法院和人民检察院依法独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。司法机关要以事实为依据，以法律为准绳，维护法律尊严和法治
②监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
③我国公民在法律面前一律平等，平等地享有权利和平等地履行义务。任何公民不允许有凌驾于法律之上、超越法律之外的特权。
2.民族自治地方具有双重地位
民族自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。它们既是国家的地方机关，又是民族自治机关。自治机关在行使一般行政地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。
3. 宗教和社会主义社会的关系
（1）宗教不能够与社会主义相适应，因为宗教坚持有神论，社会主义坚持无神论，二者在根本上是对立的。
（2）宗教可以与社会主义社会相适应，在当前社会主义社会，宗教仍然有存在的条件，我们不能用行政力量去消灭宗教。宗教团体拥护党的领导，已成为联系信教群众的爱国组织、爱国统一战线的重要组成部分、发展中国特色社会主义的积极力量，与不信教群众在根本利益
上是一致的。
（3）积极引导宗教与社会主义社会相适应，是要发挥宗教的积极作用，抑制其消极作用。在我国，要坚持政教分离原则，宗教不得干预国家行政和司法。坚持我国宗教中国化方向，即宗教界自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立中国特色社会主义共同理想，用社会主义
核心价值体系引领宗教发展，让宗教发展成为体现中国精神、中国价值、中国力量的宗教。
一、选择题
1.“同过民族节，众筹百家宴”。某社区有汉、回、白、彝、傣等二十多个民族居住。每逢民族节日，各族群众都一起欢庆。泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，火把节大家组织篝火晚会一起载歌载舞，开斋节一起吃馓子、油香......该社区各族群众同过民族节
①是各民族实现共同繁荣的根本途径
②体现了平等团结互助和谐的民族关系
③实现了多民族地区社区组织的自我完善
④是各民族相互尊重、文化交融的生动写照
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.近年来，中央财政加大了对少数民族守庙基础设施建设和公共服务的投入力度，兑现政府利僧惠僧政策，极大地改善了宗教活动场所的环境。材料表明
①我国积极引导宗教与社会主义相适应
②我国加大对宗教活动的支持力度
③我国坚持宗教信仰自由政策
④我国保障信教群众的正常宗教需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.高一某班就“如何正确理解我国宗教信仰自由政策”进行课堂讨论。下面是四位同学提出的观点，其中正确的是
A.国家保护一切宗教活动
B.宗教信仰自由是对信教者而言的
C.宗教信仰自由包括信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由
D.宗教信仰自由意味着可以到宗教场所宣传无神论
4.河北省开展和谐寺观教堂创建活动，对寺观教堂提出“五地”要求，打造传播止能量的高地、宗教生活的福地、潜心修持的净地、播撒大爱的善地、抵御渗透的阵地。这表明
A.要加强无神论宣传，引导人们放弃宗教信仰
B.要贯彻宗教信仰自由政策，保护宗教活动
C.要以科学态度对待宗教，鼓励人们信仰宗教
D.要依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应
5.2020年1月11日，西藏自治区第十一届人民代表大会第三次会议表决通过《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》。该条例明确规定，西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分 ，各民族都是中华民族大家庭的重要成员。由此可见
①自治区人大是该地区的自治机关
②自治区人大能决定本地区的一切事务
③自治权是民族区域自治制度的前提和基础
④中华民族的伟大复兴离不开民族团结
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度明确为根本制度、基本制度、重要制度。民族区域自治制度是适合我国情的基本政治制度，下列表述与这制度相吻合
的是
①坚持共产党的领导是实行民族区域自治制度的前提和基础
②自治权是民族区域自治制度的核心内容
③民族自治地方的人民代表大会和人民政府依法行使自治权
④“大聚居、小杂居”的民族分 布特点是实行民族区域自治制度的现实条件
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
二、非选择题
7.阅读材料，回答问题。
1965年，西藏自治区成立，标志着民族区城自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力，而且享有广泛的自治权。1965年以来，自治区共制定了290余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏的稳定和各项事业的发展。“十三五”期间，西藏将加快川藏铁路建设。这条从成都到拉萨的铁路，将进一步拉近藏族人民与内地的交流，进一步带领西藏人民走出贫困和落后，为西藏人民带来财富。
结合材料，运用政治与法治的有关知识，分析西藏是如何贯彻、落实我国处理民族关系的方针的？
8.阅读材料，完成下列要求，
内蒙古自治区是我国民族区域自治制度的发源地，具有民族团结的光荣传统。在2019年9月27日召开的全国民族团结进步表彰大会上，内蒙古自治区27个民族团结进步模范集体、33名模范个人受到国务院表彰。多年来，自治区扎实开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，各民族共同团结奋斗，经济社会各项事业蓬勃发展。未来，该自治区会继续高举各民族大团结旗帜，铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧密团结在党的周围，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。
结合材料并运用所学民族的知识，说明内蒙古自治区加强民族团结的意义。
参考答案与解析
1. C解析该社区各族群众通过民族节，与实现各民族共同繁荣无关，也不是各民族实现共同繁荣的根本途径，①不选。该社区各族群众通过民族节，体现了平等团结互助和谐的民族关系，②当选。该社区各族群众同过民族节，与社区组织的自我完善无关，③不选。该社区各族群众同过民族节，是各民族相互尊重、文化交融的生动写照，④当选。
2. D解析中央财政加大对少数民族寺庙基础设施建设和公共服务的投入力度，极大地改善了宗教活动场所的环境，表明我国坚持宗教信仰自由政策，保障信教群众的正常宗教需求，③④正确。我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，①错误。宗教有其自身规律，我国对宗教活动不支持也不反对，②错误，
3 C解析国家保护一切正常的宗教活动，A项错误。宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，不是对信教者而言的，B项错误。宗教信仰自由政策包括公民有信仰宗教的自由，又有不信仰宗教的自由。宗教信仰自由是我国尊重和保护人权的重要体现，C项符合题意。我国实行政教分离的原则，不可以到宗教场所宣传无神论，D项错误。
4D引导人们放弃宗教信仰的做法不符合我国的宗教信仰自由政策，A说法错误。我国只保护合法的宗教活动,B说法错误。宗教是唯心主义的世界观，我国不会鼓励人们信仰宗教,C说法错误。政府对寺观教堂提出“五地”要求，表明我国政府依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，D符合题意。
5.B 西藏自治区第十一届人民代表大会第三次会议表决通过《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，表明自治区人大是该地区的自治机关，①正确。自治区人大决定本地区的部分事务而不是一切事务，②不选。自治权是民族区域自治制度的核心内容，民族区域自治制度的前提和基础是国家统一，③说法错误。西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，各民族都是中华民族大家庭的重要成
员。由此可见，中华民族的伟大复兴离不开民族团结，④正确
6.D依据教材内容可知，民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。自治权是民族区域自治制度的核心内容，民族自治地方的人民代表大会和人民政府依法行使自治权，②③正确。我国的民族区域自治制度以国家的统一为前提和基础，①错误。“大杂居、小聚居”的民族分布特点是实行民族区域自治制度的现实条件，④错误。
7.①我国处理民族关系的方针是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；②西藏自治区成立，使广大藏族人民有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利，体现了民族平等方针；③川藏铁路的建设，有利于加强藏族与其他民族之间的交流，反映了我国各民族之间的亲密无间、和睦相处，体现了民族团结方针；④地方性法规的制定使西藏人民在政治、经济和社会等各方面的权益得到了保障，反映了我国政府积极支持民族地区发展，促进了西藏各项事业的发展，体现了各民族共同繁荣方针。
解析本题以西藏在贯彻、落实我国处理民族关系的方针方面的举措为背景材料，考查政治与法治的相关知识，可从我国处理民族关系的方针，民族平等、民族团结、各民族共同繁荣等方面，结合材料找出关键语句一－对应提炼出答题要点
8.①有利于促进自治区经济协调发展，将全区优势结合起来，促进经济社会各项事业蓬勃发展。②各民族共同团结奋斗，有利于改善各族人民的生活，实现各民族共同富裕，共同创造美好生活。③有利于增进各民族之间的团结、维护社会稳定和边疆的稳定。④有利于巩固国防.维护祖国统一。⑤有利于内蒙古自治区在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉，起到民族自治示范引领作用。
解析本题属于意义类主观题，知识限定较为明确，可以结合民族区域自治、民族团结、各民族共同繁荣等知识，从经济发展、人民生活共同富裕、社会稳定、边疆稳定、自治示范引领等角度展开阐述。
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