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7.2全面依法治国的总目标与原则
学习目标 核心素养 重点难点
1.了解依法治国的地位、意义。 2.了解全面依法治国的总，目标。 3.了解全面依法治国的具体要求。 4.理解全面依法治国的原则。 1.政治认同：坚持党的领导，坚持依法治国，坚持人民主体地位。 2.科学精神:坚持依法治国,要立足国情、从实际出发。 3.法治意识:全民尊法、守法、用法,推动依法治国进程。 1．教学重点：了解全面依法治国的总目标、具体要求。 2.教学难点：理解全面依法治国的原则
一、全面依法治国的总目标
1.法治的重要性:法律是________之重器，法治是国家治理体系和治理能力的________要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须全面推进________建设。
2.全面推进依法治国总目标
(1)总目标:建设中国特色社会主义______、建设社会主义法治国家。
(2)具体要求:在______领导下,坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系，坚持______共同推进,坚持______一体建设,实现科学立法 、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
(3)实施要求:全面推进依法治国是一个系统工程，是______领域一场广泛而深刻的革命,需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国,努力实现国家各项工作________，向着建设________的目标不断前进。
治国 重要依托
社会主义法治国家 法治体系 中国共产党 依法治国、依法执政、 依法行政 法治国家、法治政府、法治社会 国家治理 法治化 法治中国
二、全面依法治国的原则
1.坚持中国共产党的领导
(1)原因:党的领导是中国特色社会主义________的特征，是社会主义法治________的保证。
(2)要求:必须坚持党________保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与________统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律，坚持________和依法执政。
2.坚持人民主体地位
(1)原因:________是依法治国的主体和力量源泉，国人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
(2)要求:必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以________为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护________，促进共同富裕。
3.坚持法律面前人人平等
(1)地位:________是社会主义法律的基本属性。
(2)要求:任何组织和个人都必须尊重________权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有________的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式________。
4.坚持依法治国和以德治国相结合
(1)重要性:国家和社会治理需要______共同发挥作用。
(2)要求:必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬________，弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的________，又重视发挥道德的________,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的________，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的________实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5.坚持从中国实际出发
(1)根本遵循:中国特色社会主义________是全面推进依法治国的根本遵循。
(2)要求:必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，中围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进________创新，发展符合中国实际具有________、体现________的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导。
1. 最本质 最根本 领导立法 依法执政 依宪执政
2. 人民 保障人民根本权益 社会公平正义
3. 平等 宪法法律 超越宪法法律 以言代法、以权压法、徇私枉法
4. 法律和道德 社会主义核心价值观 规范作用 教化作用 促进作用 支撑作用
5. 道路、理论、制度、文化 法治理论 中国特色 社会发展规律
【重点01】中国特色社会主义法治体系
1.中国特色社会主义法治体系的主要内容
法律规范体系:强调科学立法、民主立法、依法立法。
法治实施体系:强调“宪法法律至上和法律面前人人平等”。尤其要注意,深化司法体制改革，是建设高效的法治实施体系的核心和重要依托。
法治监督体系:法治监督体系的重心是加强对公权力的监督。党的十八届四中全会对于行政权力监督列举了监督种类，即“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”。
法治保障体系:强调"党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”“党是最高高政治领导力量”。
党内法规体系：将“形成完善的党内法规体系”确定为全面推进依法治国总目标的重要内容强调“党内法规既是管觉治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障”。
1.比较法治与法制
(1)二者的主要区别
①法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西;而法治是法律统治的简称，是种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。
②法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制;而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。
③法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性,不是当权者的任性。
④实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度;而实行法治的主要标志,是一个国家的任何机关、团体和个人，都严格遵守法律和依法办事。
(2)二者的联系
法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制;法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
2. 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
法治国家是法治建设的目标。法治国家要求国家权力由宪法和法律赋予,依照法律的程序规定行使，并对行使公权力的行为承担相应的法律责任。法治国家必然是民主的国家、依法而治的国家。法治政府是依法设立，职权由法律赋予且依法行使,对其行为承担法律责任的政府。能否建成法治政府,决定着法治国家建设的成败。法治社会是指公民、法人和其他社会组织依照法律行使权利、履行义务,依法承担社会责任，依法办事、依法解决纠纷,社会治理依法进行。
法治国家、法治政府、法治社会,三者相互联系、内在统一，是法治建设的三大支柱。三者相辅相成，缺少任何一个方面,全面推进依法治国的总目标就无法实现。因此，在全面推进依法治国进程中，必须将法治国家、法治政府、法治社会建设同步规划、同步实施、一体建设。
一、选择题
1．在依法治国的今天，抱有“权大于法”的心态、享受权大于法之“福”的基层官员，依然存在。这启示我们(　　)
①全面推进依法治国任重道远
②法治与人治是相互依存、相辅相成的
③法治不仅要有良法之治，还要求实行善治
④要科学立法，有了法律制度也就有了法治
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
2．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。依法治国(　　)
A．是我们国家生存发展的政治基石
B．要求每个公民都成为执法者
C．是党领导人民治理国家的基本方略
D．要求对违法行为都追究其刑事责任
3．“法安天下，德润人心。”下列关于法治与德治关系的表述正确的是(　　)
A．法治与德治相得益彰
B．法治比德治更具有感召力和劝导力
C．法治重教化作用，德治重规范作用
D．德治比法治更具有权威性和强制性
4．中国特色社会主义最本质的特征、社会主义法治最根本的保证是(　　)
A．依宪执政 B．依法执政 C．依宪治国 D．党的领导
5．全面依法治国必须坚持从中国实际出发。对此，下列理解正确的是(　　)
A．从实际出发不能因循守旧、墨守成规，法治建设可适当超越社会发展阶段
B．法律是国家治理体系的重要依托，完备的法律体系是法治国家的制度前提
C．从中国实际出发不等于“关起门来搞法治”，应移植外国法律制度和法律文化
D．从实际出发要求凸显法治的中国特色，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度
6．法治就是依法对国家和社会事务进行治理，强调依法治国、法律至上，要求任何组织和个人都要服从法律，遵守法律，依法办事。下列选项符合上述要求的是(　　)
①法律要管民，更要管官
②任何人都不得有超越宪法法律的特权
③以言代法，以权代法
④对违法犯罪的官员必须加重处罚
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
7．法律是治国之重器。习近平总书记强调，推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。2019年，一些重要法典法条的确立、审议以及实施，彰显了中国在完善立法上的坚定信心。对此，下列说法正确的是(　　)
①党的领导是社会主义法治最根本的保证
②中国共产党必须模范地遵守宪法和法律
③依法治国是中国共产党治国的基本方略
④没有党的领导就不会有现代化的法治国家
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
二、非选择题
8．在某班以“弘扬社会正能量”为主题的班会课上，有这样一个讲座话题：尽管好人是我们这个社会的主体，但文明古国、礼仪之邦竟也遭遇过诸如“老人倒地，你扶与不扶”的尴尬。为了让好人流汗流血不流泪，也为了让坏人不再任性与猖狂，近年来，我国各地竞相出台实施了“好人法”。　
对此，有同学认为，减少讹诈现象，只有靠法治；也有同学认为，减少讹诈现象，只有靠道德。请你运用所学知识，对上述两种观点进行评析。
参考答案与解析
单选题
1【解析】选A。题干中“享受权大于法”“依然存在”，启示我们全面推进依法治国任重道远，法治不仅要有良法之治，还要求实行善治，①③正确；法治与德治是相辅相成的，②错误；④观点错误，不选。
2【解析】选C。党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，C正确；A错误，我们国家生存发展的政治基石是四项基本原则；B错误，公民不是执法者，而是法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者；D错误，只有犯罪行为才会被追究刑事责任。
3【解析】选A。应既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，德治比法治更具有感召力，而法治比德治更具有权威性，B、C、D错误；A正确且符合题意。
4【解析】选D。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，D正确。
5【解析】选D。推进全面依法治国必须坚持从中国实际出发，中国特色社会主义道路、理论体系和制度是全面依法治国的根本遵循，A错误；法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，B错误；全面依法治国从中国实际出发要汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不能照搬外国法治理念和模式，C错误；D观点正确且符合题意。
6【解析】选A。依法治国，法律至上，强调了公民应树立法治观念。要求任何组织和个人都要服从法律，遵守法律，捍卫法律，依法办事，所以法律要管民，更要管官，任何人都不得有超越宪法和法律的特权，①②正确；强调依法治国要反对任何以言代法、以权代法的行为，③错误；法律面前人人平等，对违法犯罪的官员应依法处罚，并不是加重处罚，④错误。
7【解析】选C。材料揭示了中国共产党坚持依法治国的基本方略，将中国共产党的领导和社会主义法治统一起来，①③正确；②与题意不符；④观点太绝对，排除。
8【答案】这两种观点都是片面的。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。减少讹诈现象，要坚持法治与德治相结合，需要法律与道德共同发挥作用。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德的相辅相成、法治与德治的相得益彰。因此，减少讹诈现象，既要加强法治，依法惩处讹诈等违法行为，又要加强德治，提高人们的思想道德素质。
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