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7．2 全面依法治国的总目标和原则
学 案
1．全面依法治国的原因
2．全面依法治国的总目标（重点）
3．全面依法治国的原则（难点）
1．全面依法治国的原因
（1）重要性：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）必要性：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
2．全面依法治国的总目标
（1）全面依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
（2）具体内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（3）实施要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
3．全面依法治国的原则
（1）坚持中国共产党的领导
①原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
②要求：必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
（2）坚持人民主体地位
①原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
②要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
（3）坚持法律面前人人平等
①原因：平等是社会主义法律的基本属性。
②要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动。都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
（4）坚持依法治国和以德治国相结合
①原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
②要求：必须坚持一手抓法治、一手抓德治。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（5）坚持从中国实际出发
①原因：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
②要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
1．依法治国是我们国家生存发展的政治基石。
提示：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，四项基本原则是我们国家生存发展的政治基石。
2．建设中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治体系是全面推进依法治国总目标
提示：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
3．法治比德治更具有感召力和劝导力，德治比法治更具有权威性和强制性。
提示：德治比法治更具有感召力，而法治比德治更具有权威性
4．要科学立法，有了法律制度也就有了法治
提示：全面推进依法治国任重道远，法治不仅要有良法之治，还要求实行善治
5．法律是国家治理体系的重要依托，完备的法律体系是法治国家的制度前提。
提示：法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
6．依法治国是人民当家作主的根本制度保证，是由中国共产党的指导思想决定的。
提示：人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保证，依法治国不是由中国共产党的指导思想决定的。
1．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。依法治国（ ）
A．是我们国家生存发展的政治基石
B．要求每个公民都成为执法者
C．是党领导人民治理国家的基本方略
D．要求对违法行为都追究其刑事责任
解析：选C。党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，C正确；A错误，我们国家生存发展的政治基石是四项基本原则；B错误，公民不是执法者，而是法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者；D错误，只有犯罪行为才会被追究刑事责任。
2．全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法治精神的是（ ）
①“天下之事无大小皆决于上”
②“国王创造法律，而非法律创造国王”
③“法律是治国之重器，良法是善治之前提”
④“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：①“天下之事无大小皆决于上”体现了要尊重权威，不符合法治精神。②“国王创造法律”体现了人治而不是法治精神；③④体现了法治精神。
3．在依法治国的今天，抱有“权大于法”的心态、享受权大于法之“福”的基层官员，依然存在。这启示我们（ ）
①全面推进依法治国任重道远
②法治与人治是相互依存、相辅相成的
③法治不仅要有良法之治，还要求实行善治
④要科学立法，有了法律制度也就有了法治
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
解析：选C。党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，C正确；A错误，我们国家生存发展的政治基石是四项基本原则；B错误，公民不是执法者，而是法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者；D错误，只有犯罪行为才会被追究刑事责任。
4．依法治国是中国共产党领导中国人民治理国家的基本方略。下列选项中对党的领导和依法治国的关系认识正确的是（ ）
①依法治国是党领导立法依照宪法治理国家
②党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
③党的领导是社会主义法治最根本的保证
④依法治国有利于改善和加强党的领导
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
解析：党的领导和社会主义法治是一致的，党的领导是社会主义法治最根本的保证，党的领导也必须依靠社会主义法治，③④是对二者关系的正确阐述，当选；依法治国就是依照宪法和法律来治理国家，①说法不准确，排除；②说法虽正确，但不是党的领导和依法治国的关系，不符合题意。
5．“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”我国要坚持全面推进依法治国，其总目标是（ ）
A．全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家
B．实现中国梦，维护人民当家作主的地位
C．建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
D．建设中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治体系
解析：选C。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，C正确；A、B、D均不符合题意。
6．全面推进依法治国涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。因此，用法律手段实现和保证党的领导、人民民主，是国家长治久安和巩固党的执政地位的重要保障。依法治国坚持党的领导是因为（ ）
①依法行政是中国共产党依法治国的基本方式
②中国共产党必须模范遵守宪法和法律
③党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
④只有在党的领导下，国家和社会生活法治化才能有序推进
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：①错误，依法执政是中国共产党执政的基本方式；②说法正确但不合题意。故选D。
7．法安天下，德润人心。以道德滋养法治，强化道德对法治的支撑；以法律守护道德底线，用法治手段解决道德领域突出问题。这说明全面依法治国要坚持（ ）
A．坚持中国共产党的领导
B．坚持人民主体地位
C．坚持法律面前人人平等
D．坚持依法治国与以德治国相结合
解析：D：材料中，在依法治国过程中，要以道德滋养法治，强化道德对法治的支撑；要以法律守护道德底线，用法治手段解决道德领域突出问题。这说明全面依法治国要坚持依法治国与以德治国相结合，D正确。ABC：这三项表述均与题意不符，排除A、B、C。故本题选D。
8．习近平总书记指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是历史经验的总结，也是对治国理政规律的深刻把握。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。下列属于抓德治的是（ ）
①大力弘扬社会主义核心价值观
②弘扬中华传统道德
③强化法律对人的规范作用
④培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
解析：①④：大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，这些都属于抓德治，①④正确。
②：我们要弘扬中华传统美德，②错误。
③：强化法律对人的规范作用不属于抓德治，而是抓法治，排除③。故本题选C。
9．建设社会主义法治国家要突出人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的。为此需要（ ）
①坚持人民主权原则，以维护和促进全体公民的权益为目标
②以尊重和保障人民的所有权益为最高价值追求
③坚持法律面前人人平等的原则，无差别保护一切正当利益
④法律必须承认、尊重并保护人民享有广泛的权利和自由
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：“以维护和促进全体公民的权益为目标”，该观点混淆了公民与人民的区别，①错误。“所有权益”的表述错误，应当是以尊重和保障人民的根本权益为最高价值追求，②错误。题目中，建设社会主义法治国家要突出人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的。 为此必须要承认、尊重并保护人民享有广泛的权利和自由，坚持法律面前人人平等的原则，无差别保护一切正当利益，③④入选。故本题选D。
10．习近平总书记指出，能不能把握好中国实际，决定着中国特色社会主义法治道路能否走得通、中国特色社会主义法治体系能否建得成。坚持从中国实际出发是我国全面推进依法治国必须要坚持的一个基本原则，下列符合这一要求的是（ ）
①从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应
②照搬外国法治模式，走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子
③围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题推进法治创新
④发展符合中国实际，具有中国特色，体现社会发展规律的社会主义法治理论
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：①③④：本题考查我国的法治建设如何坚持从中国实际出发，①③④均是正确的做法。
②：观点错误，从中国实际出发，走中国特色社会主义法治道路，可以借鉴国外法治的有益经验，但绝不能照搬外国法治模式。②观点错误。故本题正确答案为C。
11．为了保障社会贫弱者享有与普通公民同等的法律帮助权，我国设立了各级法律援助中心，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务。记者从苏州市司法局获悉，苏州市再次对全市法律援助对象经济困难标准进行调整，2018年法律援助经济困难标准为1940元/月，今年的标准是2020元/月，法律援助的范围进一步扩大。这一做法（ ）
①体现了法律面前人人平等的原则
②违背了法律面前人人平等的原则
③针对弱势群体会给予特殊的优待，体现了平等允许合理的差别
④关爱弱势群体，体现了国家尊重和保障人权
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：①③④：我国设立各级法律援助中心，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律援助，是针对弱势群体给予特殊的优待，体现了国家尊重和保障人权，也体现了平等允许合理的差别，①③④应选。②：材料恰恰是坚持法律面前一律平等原则的体现，而不是对这一原则的违背，②不选。故本题选C。
12．“民主法制三十而立。”从党的十一届三中全会提出“加强民主与法制建设”到今天“尊重与保障人权”被正式写入国家的根本大法，法律对于公民权利的保护与对公共权力的限制已成为共识，法治改变着政府的行为方式。这说明（ ）
①有法可依是依法治国的前提，社会主义民主政治不断完善
②公民的政治权利不断扩大，必须保障公民的政治权利和自由
③公民是我国的主人，政府的行为要受到公民意志的制约
④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：②说法错误，错在“不断扩大”；③说法错误，人民是国家的主人。故选B。
答题卡（请同学们把答案写在答题卡内）
题目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时强调：规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
阅读材料，分析材料体现了全面依法治国的哪些原则。
答案：中央全面依法治国委员会的召开，把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，体现了坚持中国共产党的领导；坚持以人民为中心，维护人民合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，体现了坚持人民主体地位；坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，体现了坚持从中国实际出发。
分析：本题以习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议为背景话题，从政治与法治的角度，考查学生调动和运用基础知识分析问题和解决问题的能力。解答本题，审设问，题目类型体现类，知识限定全面依法治国的原则，问题指向分析材料体现了全面依法治国的哪些原则。
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