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8.1法治国家
学习目标 核心素养 重点难点
1.了解法治国家的概念和意味着什么。 2.了解法治国家的内涵要求。 3.理解怎么样建设法治国家。 4.理解建设法治国家的意义。 1.政治认同:通过学习，相信依法治国下的中国能够成为法治国家。 2.科学精神:通过对法治国家、法治政府和法治社会的具体学习，明白建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社 会的参与与推动。 3.法治意识：树立法治意识，自觉做到尊法学法懂法用法。 4.公共参与：通过资料查询和合作探究，理解法治中国需要每个人的参与和努力。 1．教学重点：了解法治国家的概念和内涵要求。 2.教学难点：理解建设法治国家的措施和意义。
一、法治国家的内涵
1.法治国家的主要内涵：法治国家，就是实行______依宪治国、____、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力______，国家各项工作________
2.法治国家的基本内涵
(1）坚持宪法法律至上：宪法法律至上是法治的________，即宪法法律是社会治理的________，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
(2）坚持良法之治：法治国家强调________，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合______的需要，符合________的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。推进________，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
(3）尊重和保障公民权利：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、________、参与权、________和监督权等。保护公民的各项权利是法治的________在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过________加以保障。
(4）规范国家权力的运行：国家的各项权力，包括________、行政权、________、监督权等，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的________，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的________
1. 依法治国 依法执政 依法行使 依法开展
2. 首要内容 最高准则 依法治理 社会和人民 社会公平正义 科学立法、民主立法、依法立法 知情权 表达权 主要功能 执法和司法 立法权 司法权 法律制度 保障机制
二、建设法治国家
1.总要求：法治国家意味着法治成为治国理政的________建设法治国家，既需要有完备的________，更需要法律的________
2.具体要求
(1）推进宪法实施：依法治国首先要坚持________依法执政首先要坚持________。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强________和能力建设，依法撤销和纠正________的规范性文件。
(2）建立完备的法律体系：完备的法律体系是法治国家的________。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理____。
(3）完善法律实施机制：已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行________，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法_________；司法 机关严格________，以事实为依据，以法律为准绳定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到________。
3.重大意义：通过建设法治国家，能够有效规范________，保障公民合法权益；能够推动实现________实现长治久安。
1. 基本方式 法律体系 严格实施
2. 依宪治国 依宪执政 备案审查制度 违宪违法 制度前提 有法可依 法定职责 行使权利履行义务 公正司法 公平正义
3. 权力运行 国家治理现代化
【重点01】法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
(2)坚持良法之治
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
(3)尊重和保障公民权利
原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行
为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制
【重点02】怎样推进法治国家建设
（1）推进宪法实施
原因： 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
要求：① 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（2）建立完备的法律体系
原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提
要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
特点：①中国特色社会法律体系：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
②法律层级：我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
（3）完善法律实施机制
政府部门： 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众： 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
1.认识“宪法法律至上”
(1）含义
我们所说的“宪法法律至上”主要包含如下含义：金，是，要维护宪法和法律的权威。二是，法律要平等地约束所有人，任何个人和组织都不享有法律之外的特权；要保证有法必依、执法必严、公正司法、全民守法。三是，任何公权力都不得超越宪法和法律。公权力依据宪法和法律产生，并受法律的制约。任何人都不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
(2）坚持“宪法法律至上”的原因这是由社会主义法律的本质决定的。社会主义法律能够体现广大人民的根本意志，并且经实践证明，其能够很好地实现和维护人民的根本利益，因此，法律至上也就体现为人民意志和利益至上。法律保持应有的权威，也就是维护执政党的权威和国家的权威。法治是治国理政的基本方式。人们的利益之间往往会
出现交叉与冲突，这就需要法律制度来进行调整，划定人们自由的空间，约束人们的行为，防止社会出现无序的状态。
坚持宪法法律至上是推进依法治国方略的基本要求。宪法法律至上，会带来规则治理的确定性，能够切实保障人民群众安居乐业，维护社会秩序的稳定，保障国家长治久安。
(3）具体要求
第一，要树立宪法和法律的权威。第二，应强化依法行政，建立法治政府。第三，应强化依法裁判，实现司法公正。第四，应实现全民守法。
2.全面理解公民“四权”
(1）知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。
(2）参与权是指公民有权依照法律的规定参与国家公共生活的管理和决策，参与权更多与公民行动和公共实践有关系，包括对国家公共生活的管理参与和决策参与。
(3）表达权是指公民有权依照法律表达自己对于国家公共生活的看法。
(4）监督权是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参政权中的一项不可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。它主要包括五项内容，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。
3.法律体系
(1）含义：是一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
(2）层次：中国特色社会主义法律体系，以宪法为统帅和根本依据，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成。这个体系由法律行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。
从法的制定和法的实施上考量，中国特色社会主义法律体系只有一个。人大专门委员会、政府部门和地方都没有自己独立的“法律体系”。
4.法律实施
(1）法的实施，也叫法律的实施，是指法在社会生活中被人们实际施行。包括法的执行、法的适用，法的遵守和法律监督。
(2）法律的实施环节
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
监督法律 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
（3）“法律的生命在于实施”是习近平总书记法治思想的重要观点，法律实施也是推进当代中国法治建设的关键环节。法律实施是一项复杂的系统工程，最为关键的是要解决好“关键少数”的作用、司法公信力不足和在全社会树立法律信仰等问题。
一、选择题
1.“法令者,民之命也,为治之本也。”追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。关于法治国家下列观点不正确的是 (　　)
A.法治国家要求尊重和保障公民权利
B.法治国家要求实行良法之治
C.法治成为治国理政的基本方式
D.法治国家就是实行国家机关监督治理群众的国家
2.“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”这句话告诉我们 (　　)
A.德治是社会文明进步的重要标志
B.法治是发展市场经济的基本保障
C.走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择
D.法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障
3.中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,推动社会主义核心价值观入法入规,这是 (　　)
①政府在履行制定和修改法律的职能　
②依法治国和以德治国相结合的表现　
③维护社会公序良俗、实现良法善治的必然要求 　
④把权力关进制度的笼子里的具体体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.建设法治国家要求 (　　)
①每一项立法都要符合民众的意愿和利益　
②司法机关在大多数情况下都严格公正司法　
③建立完备的法律体系,实现国家治理有法可依　
④社会公众自觉遵守法律,放弃自己的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.法律的生命力在于实施。法律如何实施会直接影响司法的公信力,也会影响党和政府的公信力,要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。完善法律实施机制需要 (　　)
①社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务
②政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务
③立法部门领导立法、保证执法、带头守法
④司法机关以事实为根据、以法律为准绳,严格公正司法
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6.形成中国特色社会主义法律体系是依法治国的前提和基础。下列对我国社会主义法律体系认识正确的是
①我国法律体系中的所有法律法规都是全国人大及其常委会制定的　
②我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成　
③我国社会主义法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法等　
④我国社会主义法律体系已实现社会生活的各个方面有法必依
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.12月4日是我国法制宣传日和宪法宣传日,我国多次把宪法作为法制宣传日的主题,宣传宪法的基本精神和内容。这是因为 (　　)
①宪法是国家的根本法　
②宪法是其他法律之和　
③宪法规定公民的一切权利　
④依法治国首先是依宪治国
A.①③ B.①④ C.③④ D.②③
二、非选择题
8.习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,深化标本兼治,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。只有深化改革、完善制度,真正把权力关进制度的笼子里,才能不断推动实现国家治理体系和治理能力的现代化。
结合材料并运用所学知识,分析在建设法治国家背景下如何规范国家权力的运行。
参考答案与解析
1.解析:法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家,不是国家机关监督治理群众的国家,D项错误,符合题意;A、B、C三项皆正确,但不符合题意。
答案:D
2.解析:材料中这句话告诉我们法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,D项符合题意;法治是社会文明进步的重要标志,A项错误;材料未体现法治与市场经济、法治与中华民族伟大复兴的关系,排除B、C两项。
答案:D
3.解析:推动社会主义核心价值观入法入规,这是依法治国和以德治国相结合的表现,是维护社会公序良俗、实现良法善治的必然要求,②③符合题意;我国立法机关具有制定和修改法律的职能,①错误;推动社会主义核心价值观入法入规与把权力关进制度的笼子里无关,排除④。
答案:C
4.解析:建设法治国家,要求每一项立法都要符合民众的意愿和利益,要建立完备的法律体系,实现国家治理有法可依,①③符合题意;司法机关在任何情况下都要严格公正司法,②错误;社会公众自觉遵守法律,并不是要放弃自己的合法权益,④错误。
答案:A
5.解析:完善法律实施机制,需要政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务,社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务,司法机关以事实为根据、以法律为准绳,严格公正司法,①②④符合题意;领导立法、保证执法、带头守法的是中国共产党,排除③。
答案:B
6.解析:①“所有法律法规”说法太绝对,排除;我国社会主义法律体系已涵盖社会生活的各个方面,实现了国家治理有法可依,而不是有法必依,④错误。故选C项。
答案:C
7.解析:题干中对宪法的重视,表明宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,依法治国首先是依宪治国,①④正确;宪法不是其他法律之和,宪法规定的是公民的基本权利,不是一切权利,②③错误。
答案:B
8.解析:本题考查学生对法治国家的特征的理解,属于对教材基础知识的考查,根据教材回答即可。
答案:①国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。②为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制
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