资源简介

8．1 法治国家
学案
1．法治国家的内涵
2．建设法治国家的要求（重点）
3．建设法治国家的意义（难点）
1．法治国家的内涵
（1）含义：法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
（2）具体内容（具体表现）
①坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，应该得到全社会的尊重和遵从。
②坚持良法之治。内容合理，制定过程广泛听取意见，符合需要，符合理念；体系完备、规范系统，类别齐全、协调统一，涵盖各方面。
③尊重和保障公民权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
④规范国家权力的运行。国家的各项权力，都必须在法律之下运行。完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
2．建设法治国家
（1）建设法治国家的总要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
（2）建设法治国家的具体措施：
①推进宪法实施。依法治国首先要依宪治国，依法执政，首先要依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
②建立完备的法律体系。不断建立和完善各项法律制度，社会主义法律体系不断完善和发展，实现国家治理有法可依。（建设法治国家的制度前提）
③完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务，社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，努力让人民群众感受到公平正义。
（3）建设法治国家的重大意义
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
1．法律制度是国家的根本法，具有最高法律地位。
提示：宪法是国家的根本法，具有最高法律地位
2．法律反映的都是民众的期望、符合民众的利益，良法必须能够实现好维护好全体公民的利益。
提示：法律反映的是统治阶级的利益。在社会主义国家，人民是国家的主人，法律反映的是民众的愿望和利益。良法必须实现好维护好全体人民的根本利益，而不是全体公民。
3．建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
提示：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
4．完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
提示：错误。完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
5．社会主义法律体系以宪法和法律为核心，行政性法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政性法规。
提示：我国的法律体系是以宪法为核心的，宪法具有最高法律效力，行政法规的效力高于地方性法规
6．依宪治国是中国共产党治国的基本方略，中国共产党执政的基本方式是依宪执政
提示：依法执政是中国共产党执政的基本方式
1．一部良法的制定，不仅需要立法机关、相关政府部门的统筹协调，更需要广泛汇聚民意民智，这是因为（ ）
①公民在立法上的平等权应得到尊重
②汇集民意民智有助于提高立法质量
③我国法律应体现人民的利益和意志
④立法过程必须维护立法机关的权威
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：②③正确且符合题意，广泛汇聚民意民智，一方面有利于发挥群众智慧，提高立法的科学性和立法的质量，另一方面有利于体现人民的国家主人翁地位，使法律更好地体现人民意志，提高立法的民主性；①错误，公民在遵守法律和适用法律上是平等的，在立法上不是平等的；④表述错误，立法过程必须维护宪法的权威。
2．“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”这句话强调（ ）
A．立法的重要性 B．执法的重要性
C．司法的重要性 D．守法的重要性
解析：【答案】A [法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。]
3．全面依法治国，需要我们健全宪法实施和监督制度。加强宪法监督，就要( B )
①完善人民检察院宪法监督制度，担负起宪法监督职责
②健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
③加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威
④加强公民的宪法意识，使其向全国人大提出修宪议案
A．①④ B．②③ C．②④ D．①③
解析：我国宪法监督机关是全国人民代表大会及其常务委员会，①错误。合宪性审查是宪法监督的必然要求和必要方式，加强宪法监督，就要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，②正确。加强宪法监督，需要推进合宪性审查工作，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威，③正确。公民没有提出修宪议案的权利，④错误。
4．截至目前，我国现行法律共有271部，行政法规近600件，地方性法规超过7000件，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法制建设成就举世瞩目。这表明（ ）
①完善立法是依法治国的核心
②有法可依是依法治国的前提
③我国完善法律实施机制，彰显公平正义
④我国坚持良法之治，逐步健全法律体系
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
解析：【答案】B [依宪治国是依法治国的核心，①错误；目前我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，做到了有法可依，②正确；材料只表明我国形成了法律体系，并不涉及完善法律实施机制，③与题意不符；④是题中应有之义。]
5．“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”中共十九届二中全会强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，要把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。这是因为（ ）
①依宪治国是党领导人民治理国家的基本方略
②保证宪法实施，才能够发挥宪法至上的作用
③建设社会主义法治国家，必须把保证宪法的实施作为出发点和落脚点
④宪法是人民权利的保障书，是治国安邦的总章程，必须保证宪法实施
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
解析：【答案】D [本题考查依法治国、宪法的地位。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，要把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，这是因为宪法是人民权利的保障书，是治国安邦的总章程，保证宪法实施，才能够发挥宪法至上的作用，②④正确且符合题意；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国首先是依宪治国，①错误；建设社会主义法治国家，必须把保障人民的根本权益作为出发点和落脚点，③错误。]
6．某镇政府在修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包土地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合理的赔偿。下列说法错误的是（ ）
A．政府滥用职权会损害群众的切身利益
B．司法机关必须依法行政
C．我国公民的合法权益依法受到保护
D．行政机关行使行政职权受人民法院监督
解析：镇政府要修筑公路，在没有与承包农民达成协议的情况下，毁掉土地上的庄稼，显然是滥用职权，侵犯了农民的合法权益，法院判决镇政府对毁掉农民承包土地上的庄稼进行赔偿，充分说明我国公民的权益依法得到保护，也很明显地体现了人民法院坚持依法办事，对行政机关有一定监督作用。行政机关要依法行政，而司法机关要公正司法，严格依法办事，B项把行政机关和司法机关混为一谈是错误的。
7．新时代是中国走向强国的时代，而法治不仅是强国之源、强国之基，而且是强国的题中之义、强国的重要标志。落实法治，要求（ ）
①实行良法之治，健全完善社会主义法治体系
②让法治成为治理国家的唯一手段
③实行善治，实现公共利益的最大化
④坚持以人为本，实行人治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：落实法治，要求实行良法之治，健全完善社会主义法治体系，实行善治，实现公共利益的最大化，①③说法正确。我国把依法治国与以德治国相结合，②中“唯一手段”说法错误。我国实行法治，并不是人治，④说法错误。
8．党的十九大报告强调，推进合宪性审查工作。合宪性备案审查主要是对行政法规、地方性法规等规范性文件开展审查研究，纠正其中存在的违宪违法问题。目前全国人大常委会听取和审议年度备案审查工作情况报告已经形成惯例。合宪性审查旨在（ ）
①维护公民权利
②确保执政为民
③维护宪法权威
④保障司法公正
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：“合宪性备案审查主要是对行政法规、地方性法规等规范性文件开展审查研究，纠正其中存在的违宪违法问题”，表明合宪性审查旨在维护宪法权威，③符合题意。“全国人大常委会听取和审议年度备案审查工作情况报告已经形成惯例”体现了合宪性审查旨在维护公民权利，①正确。党执政为民，且“确保”说法绝对，②排除。材料未体现司法公正，④排除。
9．坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是社会主义法治的必然要求。根据宪法规定，对于“宪法法律至上”中“法律”的理解，下列说法正确的是（ ）
①法律是社会治理的最高准则
②法律必须反映全体公民的意志
③法律是通过民主程序制定出来的
④特殊情况下公民可以享有法律之外的特权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：②错误，法律反映的是人民的意志；④错误，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。故选A。
10．[北京西城2018高二期末]中共中央提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务及180多项重要改革举措，涵盖依法治国各个方面，为法治中国建设描绘出新的路线图。全面推进依法治国（ ）
①是实现中国国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
②首要问题是让部分维权意识薄弱的公民尊法、学法、守法、用法
③总目标是纠正一些党政领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法
④要落实改革举措，直面法治建设的突出问题，回应人民群众期待
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
解析：选B．本题考查依法治国。依法治国的前提并非是让部分维权意识薄弱的公民尊法、学法、守法、用法，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，②③错误；①是从依法治国的必要性角度分析，④说明依法治国的要求，说法均正确。
11．习近平强调：“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。”这表明（ ）
①依宪治国是中国共产党治国的基本方略
②中国共产党执政的基本方式是依宪执政
③坚持党的领导与人民当家作主、依法治国是统一的
④中国共产党高度重视宪法在治国理政中的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
解析：本题考查依法治国、依法执政的有关知识。依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式，①②错误。维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施，就是维护党和人民共同意志的权威、捍卫党和人民共同意志的尊严、保证人民根本利益的实现，这表明中国共产党高度重视宪法在治国理政中的重要作用，在我国，党的领导与人民当家作主、依法治国是统一的，③④正确。
12．[四川双流中学2019高三月考]2018年5月，全国人大常委会启动大气污染防治法实施情况的执法检查。5月至6月，执法检查组分为4个小组，分赴8个省(区)对大气污染防治法实施情况进行检查，同时还委托其他23个省(区、市)人大常委会对本行政区域内法律贯彻实施情况进行检查。人大执法检查（ ）
A．意在为执法部门依法行政提供具体指导
B．推动社会主义法律体系的健全和完善
C．是直接落实大气污染防治法的重要之举
D．通过行使监督权保证法律的有效实施
解析：全国人大常委会启动大气污染防治法实施情况的执法检查，其目的在于通过监督检查来保证相关法律的有效实施，D正确，A错误；加强执法监督检查不会直接推动社会主义法律体系的健全和完善，B排除；人大对大气污染防治法实施情况进行检查有利于大气污染防治法的落实、执行，C中的“直接”说法错误。
答题卡（请同学们把答案写在答题卡内）
题目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”要坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面有效实施。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。
结合材料，运用政治与法治的知识，请你为如何建设法治国家提出合理化建议。
[答案]①推进宪法实施，加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，加强备案审查制度和能力建设。②建立完备的法律体系，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家和社会治理各个领域均有法可依。③完善法律实施机制，已经制定的法律需要得到有效实施。
[解析]本题要求运用政治与法治的知识，为如何建设法治国家提出合理化建议，可以从推动宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制等角度回答即可。
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