资源简介

8.2法治政府
学习目标 核心素养 重点难点
1.了解法治政府的内涵。 2.理解怎样建设法治政府。 3.理解建设法治政府的意义 政治认同:通过学习，相信依法治国下的中国政府能够成为法治政府。 科学精神:通过对法治国家、法治政府和法治社会的具体学习，明白建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划 ，更需要公民和全社会的参与与推动。 法治意识：树立法治意识，自觉做到尊法学法懂法用法。 公共参与：通过资料查询和合作探究，感悟我国法治政府的建设。 1．教学重点：了解法治政府的内涵要求。 2.教学难点：理解建设法治政府的措施和意义。
一、法治政府的内涵
1.职能科学的政府
(1）配置合理：政府部门之间、上下级政府之间______必须科学合理。
(2）法治政府的基本职能：宏观调控、______、社会管理、公共服务、________等。
2.权责法定的政府
(1）存在的问题：如果政府权力没有严格的________就会出现权力行使的________等现象。
(2）权责法定化：需要完善________和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
3.执法严明的政府
(1）要求：执法严明重在________，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2）意义：只有执法严明，才能保证政府有效________服务________，确保宪法和法律的实施。
4.公开公正的政府
(1）要求：全面推进________，让权力在阳光下运行。公正执法要求将________作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府________，有效保障人民群众的________、参与权、________和监督权。
5.廉洁高效的政府：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用________，不断提高行政效率和水平。
6.守法诚信的政府：政府要带头________，严格依法办事，做到________，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全________机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及________承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
1. 关系的配置 市场监管 环境保护
2. 法律界定 错位、缺位和越位 行政组织
3. 有法必依 、执法必严、违法必究 履行职能 社会公众
4. 政务公开 公平正义 公信力和执行力 知情权 表达权
5. 现代科技手段
6. 遵守法律 诚实守信 守信践诺 行政服务质量
二、建设法治政府
1.要求：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入________，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在________内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现________；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成______的新型关系。
1. 法治轨道 法治框架
2. 善政 互信互助
【重点01】法治政府的内涵
1．职能科学的政府
（1）要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
（2）基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
2．权责法定的政府
（1）原因:
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）做法：
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
3. 执法严明的政府
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
4. 公开公正的政府
（1）要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）
5.廉洁高效的政府
要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
探究活动四：观看视频《全国有100多个地方政府上了失信黑名单》
探究问题: 政府失信会给政府带来什么负面影响？法治政府应如何有效避免这一问题？
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
6．守法诚信的政府
要求：①守法：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。②诚信：要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行
【重点02】怎样推进法治政府建设
1.总要求：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．建设法治政府的具体措施
(1)依法全面履行政府职能（执行方面）
(2)完善依法行政制度体系 (制度建设）
(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）
(4)严格规范公正文明执法（执行方面）
(5)强化对行政权力的制约和监督（监督方面）
(6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执行方面）
(7)还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等
1.法治政府的基本职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等难都是法治政府必须承担的基本职能。
(1）宏观调控
①目的：为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展。
②内容：主要是政府运用经济政策（如财政政策和货币政策），通过制定规划、政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。主要包括调节经济总量、调节经济结构、调节地区经济、调节收入分配、调节对外经济关系等方面。
(2）市场监管
①目的：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
②内容：界定和保护各类产权，规范市场准入；促进全国统一市场的形成，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规范；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，创造良好的社会信用环境；对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪活动；等等。
(3）社会管理
通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正社会秩序和社会稳定。
(4）公共服务
主要是指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务、发布公共信息等，维护宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
(5）环境保护
政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境，推进生态文明建设。
2.依法执政与依法行政的区别和联系
依法执政 依法行政
区别 含义不同 就是坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据 宪法和法律规定
内容不同 依法执政的“政”为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上 依法行政的“政”应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责
主体不同 依法执政的主体是执政党 依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员
联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
一、选择题
1.“法令者,民之命也,为治之本也。”追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。关于法治国家下列观点不正确的是 (　　)
A.法治国家要求尊重和保障公民权利
B.法治国家要求实行良法之治
C.法治成为治国理政的基本方式
D.法治国家就是实行国家机关监督治理群众的国家
2.“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”这句话告诉我们 (　　)
A.德治是社会文明进步的重要标志
B.法治是发展市场经济的基本保障
C.走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择
D.法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障
3.中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,推动社会主义核心价值观入法入规,这是 (　　)
①政府在履行制定和修改法律的职能　
②依法治国和以德治国相结合的表现　
③维护社会公序良俗、实现良法善治的必然要求 　
④把权力关进制度的笼子里的具体体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.建设法治国家要求 (　　)
①每一项立法都要符合民众的意愿和利益　
②司法机关在大多数情况下都严格公正司法　
③建立完备的法律体系,实现国家治理有法可依　
④社会公众自觉遵守法律,放弃自己的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.法律的生命力在于实施。法律如何实施会直接影响司法的公信力,也会影响党和政府的公信力,要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。完善法律实施机制需要 (　　)
①社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务 ②政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务　③立法部门领导立法、保证执法、带头守法　④司法机关以事实为根据、以法律为准绳,严格公正司法
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6. 形成中国特色社会主义法律体系是依法治国的前提和基础。下列对我国社会主义法律体系认识正确的是
①我国法律体系中的所有法律法规都是全国人大及其常委会制定的　
②我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成　
③我国社会主义法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法等　
④我国社会主义法律体系已实现社会生活的各个方面有法必依
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.12月4日是我国法制宣传日和宪法宣传日,我国多次把宪法作为法制宣传日的主题,宣传宪法的基本精神和内容。这是因为 (　　)
①宪法是国家的根本法　
②宪法是其他法律之和　
③宪法规定公民的一切权利　
④依法治国首先是依宪治国
A.①③ B.①④ C.③④ D.②③
二、非选择题
8.习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,深化标本兼治,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。只有深化改革、完善制度,真正把权力关进制度的笼子里,才能不断推动实现国家治理体系和治理能力的现代化。
结合材料并运用所学知识,分析在建设法治国家背景下如何规范国家权力的运行。
参考答案与解析
1.解析:法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家,不是国家机关监督治理群众的国家,D项错误,符合题意;A、B、C三项皆正确,但不符合题意。
答案:D
2.解析:材料中这句话告诉我们法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,D项符合题意;法治是社会文明进步的重要标志,A项错误;材料未体现法治与市场经济、法治与中华民族伟大复兴的关系,排除B、C两项。
答案:D
3.解析:推动社会主义核心价值观入法入规,这是依法治国和以德治国相结合的表现,是维护社会公序良俗、实现良法善治的必然要求,②③符合题意;我国立法机关具有制定和修改法律的职能,①错误;推动社会主义核心价值观入法入规与把权力关进制度的笼子里无关,排除④。
答案:C
4.解析:建设法治国家,要求每一项立法都要符合民众的意愿和利益,要建立完备的法律体系,实现国家治理有法可依,①③符合题意;司法机关在任何情况下都要严格公正司法,②错误;社会公众自觉遵守法律,并不是要放弃自己的合法权益,④错误。
答案:A
5.解析:完善法律实施机制,需要政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务,社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务,司法机关以事实为根据、以法律为准绳,严格公正司法,①②④符合题意;领导立法、保证执法、带头守法的是中国共产党,排除③。
答案:B
6.解析:①“所有法律法规”说法太绝对,排除;我国社会主义法律体系已涵盖社会生活的各个方面,实现了国家治理有法可依,而不是有法必依,④错误。故选C项。
答案:C
7.解析:题干中对宪法的重视,表明宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,依法治国首先是依宪治国,①④正确;宪法不是其他法律之和,宪法规定的是公民的基本权利,不是一切权利,②③错误。
答案:B
8.解析:本题考查学生对法治国家的特征的理解,属于对教材基础知识的考查,根据教材回答即可。
答案:①国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。②为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制
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