资源简介

8.2 法治政府
学案
1．法治政府的内涵
2．建设法治政府的要求及具体措施（重点）
3．建设法治政府的意义（难点）
1、法治政府的内涵
（1）含义：职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
（2）具体内容（具体表现）
①职能科学的政府：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理；宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
②权责法定的政府：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象；需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
③执法严明的政府：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动；只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
④公开公正的政府：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域；通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
⑤廉洁高效的政府：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
⑥守法诚信的政府：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信；要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
2、建设法治政府
（1）要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
（2）具体措施：
①依法全面履行政府职能
②完善依法行政制度体系
③推进行政决策科学化、民主化、法治化
④严格规范公正文明执法
⑤强化对行政权力的制约和监督
⑥全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
（3）建设法治政府的意义
①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
1．政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政
提示：错误。依法行政不仅要求政府行使权力要于法有据，而且要求权力行使必须依照法定的程序。
2．转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
提示：错误。转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
3．政府有权必有责，权责是对等的。
提示：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
4．执法严明就是要做到有法必依。
提示：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
5．全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。
提示：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的各项信息
6．建设法治政府，就是要求政府严格规范公正文明执法。
提示：建设法治政府，各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1．李克强总理指出，鼓励干事，需要有“容错机制”和“激励机制”。只要出于公心符合改革大方向和地区实际，我们就不应该求全责备，对地方想干、应该干的事，中央各部门要加大支持力度。“容错机制”和“激励机制”的建立（ ）
①明确了政府权力的法律界定
②是政府切实履行职能的前提条件
③有利于各项改革措施的推进和落实
④有利于发挥地方的主动性和创造性
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解析：①不符合题意，材料所述与“明确政府权力的法律界定”无关；②错误，“容错机制”和“激励机制”不是政府切实履行职能的前提条件；③正确，“容错机制”和“激励机制”的建立有利于各项改革措施的推进和落实；④正确，“容错机制”和“激励机制”有利于发挥地方的主动性和创造性，故选D。
2．政府不能什么都管，也不能该管的不管。以下是政府职能的有（ ）
①宏观调控 ②市场监管 ③公共服务 ④企业经营
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析：政府的基本职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等，故①②③正确，④不是政府的职能。故选A。
3．在政府全面推行权力清单制度中，江苏实现了“三级、四同、一分、一压缩”，即相同的权力事项，在省市县三级名称、类型、依据、编码相统一，明确省市县三级的层级分工，压缩自由裁量权。推行权力清单制度（ ）
①有利于政府坚持依法执政
②可以有效克服懒政、怠政
③有利于政府加强立法职能
④体现了法无授权不可为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：①说法错误，政府坚持依法行政，党坚持依法执政；③说法错误，政府没有立法职能；②④正确，推行权力清单制度可以有效克服懒政、怠政，体现了法无授权不可为。
4．在实现全面建成小康社会目标的过程中，必须发挥政府的作用，而政府作用的发挥很大程度上取决于其依法行政的水平。从政府的角度看，推进依法行政有利于（ ）
①扩大人民群众的权利和自由
②提高政府的权威
③防止行政权力的缺失和滥用
④确保国家机关协调高效运转
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
解析：①中“扩大人民群众的权利和自由”说法错误；④中“确保国家机关协调高效运转”说法绝对；②③正确，推进依法行政有利于提高政府的权威，防止行政权力的缺失和滥用。
5．重大行政决策责任追究制度规定，对违反重大行政决策和规定，导致决策严重失误的，要严格追究负有责任的领导人和其他直接负责人的责任，且终身追究。这一规定的意义在于（ ）
A．保证政府有效履行职能，服务社会公众
B．可以确保政府决策体现人民群众的意愿
C．让政府工作自觉接受监督，增强政府权威
D．促使政府科学决策、民主决策、依法决策
解析：材料所述为用制度监督政府行使权力，与政府权力的行使无关，A项不符合题意；B项中“确保政府决策体现人民群众的意愿”说法绝对；C项不符合题意，材料所述为用制度监督政府行使权力，并不能让政府工作自觉接受监督；D项符合题意，这一规定有利于促使政府科学决策、民主决策、依法决策。
6．作为一项文明工程，“厕所革命”自实施以来，不仅注重解决卫生等基本问题，还融入了越来越多的人性化设计，所有5A级景区按中华人民共和国文化和旅游部要求配备“第三卫生间”，解决残疾人或异性家庭成员出游时如厕不便的难题。这一改革有利于（ ）
①提升公共服务品质，补齐民生短板
②夯实生存发展基础，维护民主权利
③推动社会文明进步，尊重人权尊严
④改善群众生活品质，政府执政为民
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：“厕所革命”自实施以来，不仅注重解决卫生等基本问题，还融入了越来越多的人性化设计，充分考虑并解决残疾人或异性家庭成员出游时如厕不便的难题。这一改革有利于提升公共服务品质，补齐民生短板，推动社会文明进步，尊重人权尊严，①③正确；材料未涉及公民的民主权利的相关内容，②与材料不符，排除；中国共产党才是执政党，④中的“政府执政为民”说法错误，排除。故选A。
7．廉洁高效是法治政府的一个重要标准，要做到廉洁高效，政府必须（ ）
①遵守法律，严格依法办事以杜绝领导干部的腐败
②做到清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益
③高效运行，不断提高政府的行政效率和管理水平
④明哲保身，能不做的事尽量不做以减少可能的失误
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：①中的“杜绝领导干部的腐败”说法过于绝对，不选。④说法明显不符合法治政府的要求，不选。②③正确，符合题意。故选C。
8．政治路线确定之后，干部就是决定因素。这要求政府工作人员（ ）
①要真心实意对人民负责
②要注意抓面子工程
③要追求个人的“社会影响”
④要体察民情、关注民生
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解析：抓面子工程违背了求真务实的工作作风，②错误；追求个人的“社会影响”没有坚持对人民负责，③错误；①④符合题意。故选C。
9．近年来，我国政府运用法治思维和法治方式开展工作，为国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障，努力打造清单明晰、程序正义、问责法定、公开透明的具有较高公信力、满意度的现代诚信政府。这体现了政府（ ）
①推进政府职能转变，全面履行管理职能
②创新行政管理方式，提高公共服务水平
③坚持依法行使权力，自觉接受人民监督
④提高执政工作效率，防止减少工作失误
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解析：材料体现了我国政府创新行政管理方式，提高公共服务水平以及坚持依法行使权力，自觉接受人民监督，②③符合题意；推进政府职能转变，旨在建设服务型政府，而不是全面履行管理职能，①排除；政府依法行政而不是执政，④排除。
10．党的十九大报告提出，“健全党和国家监督体系”，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。重视“健全党和国家监督体系”是因为（ ）
①党内监督和国家各级监督内在一致，高度互补
②要把健全党和国家监督体系作为当前工作的中心环节
③强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力
④权力的行使需要制约和监督，有利于更好地维护人民利益
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
解析：重视“健全党和国家监督体系”是因为权力的行使需要制约和监督，有利于更好地维护人民利益，有利于强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力，③④符合题意；中国共产党的党内监督属于行政系统外部监督，国家各级监督属于行政系统内部监督，“内在一致”表述不恰当，①排除；②表述错误，我国当前工作的中心环节是经济建设。
11．新形势下，我国政府依托“互联网＋”促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大程度便利群众。这就要求各级政府部门（ ）
①审慎行使权力，坚持依法执政
②不断提高行政效率和服务质量
③坚决维护公民一切利益　
④创新服务形式，克服懒政、怠政
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
解析：依法执政的主体是中国共产党，不是政府，①排除；要维护人民的一切合法利益，③说法错误；政府要做到最大程度便利群众，需要不断提高行政效率和服务质量，需要不断创新服务形式，克服懒政、怠政，②④符合题意。
12．从借鉴到创新，从跟跑到领跑，从中国制造到中国创造，屡屡让世界惊叹的中国高铁领跑世界，刷新了“中国速度”和“中国标准”，重构了时空观念和经济版图，奏响了大国逐梦的铿锵足音与坚定自信。奏响奋进凯歌需要政府（ ）
①坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题
②提高立法质量，建立完备的法律体系
③加强和创新社会治理，不断提高执政能力
④坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治的力量
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
解析：政府是国家的行政机关，不是立法机关，所以政府不能立法，②说法错误；③错误，“提高执政能力”的主体是中国共产党；奏响奋进凯歌需要政府坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题，坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治的力量，①④符合题意。
答题卡（请同学们把答案写在答题卡内）
题目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《意见》)，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(统称“三项制度”)工作有关事项提出明确要求，加快推进法治政府建设。
《意见》强调，要全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责。要全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法全部过程进行记录，并全面系统归档保存。要全面推行重大执法决定法制审核制度，行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。
运用政治与法治的知识，概述全面推行“三项制度”对推进法治政府建设的意义。
[答案] ①促使政府正确履行职能，防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。②促进政府严格规范公正文明执法，提高公众对政府行政执法的满意度。③促使政府自觉接受人民群众的监督，保障人民群众的合法权益。④有利于健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督、提高执法效能，不断提高政府依法行政能力。
[解析] 结合材料中“三项制度”明确的政府职责，联系教材知识进行分析：全面推行执法全过程记录制度，能促进政府严格规范公正文明执法，提高公众对政府行政执法的满意度；全面推行行政执法公示制度，能促使政府自觉接受人民群众的监督，保障人民群众的合法权益；全面推行重大执法决定法制审核制度，能提升执法人员的法律意识与法律素养，促使其严格依法行使权力，提高政府依法行政能力。
1

展开更多......

收起↑