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2021年高中政治新教材（部编版）必修3《政治与法制》学案
9．1科学立法
1．科学立法的内涵
2．科学立法的标准（重点）
3．如何推进科学立法？（要求）（难点）
1．科学立法的内涵：科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．科学立法的标准
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
（2）科学立法符合国情和实际。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
3．如何推进科学立法？（要求）
（1）要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
1．实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律，立法尊重了社会发展客观规律就能科学。
2．我国政府必须加强立法工作，依法决策。
3．科学立法要发挥人民的立法主体作用。
4．科学立法要保障人民各项权利，就要让人民享有立法权参与立法工作。
5．依法、民主立法就能实现科学立法。
1．为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定《中华人民共和国监察法》。这说明（ ）
①科学立法需要完善科学的立法体制机制
②立法从国情和实际出发就会科学
③宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力
④科学立法的目标是完善以宪法为统帅的法律体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面依法治国“新十六字方针”，下列选项中符合科学立法内涵的是（ ）
①立法要体现我国社会主义国家性质，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
②要从国情和实际出发，立良善之法、立管用之法
③满足全体公民的需求，使法律符合社会发展规律
④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
A．①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
3．2020年5月14日，新疆维吾尔自治区十三届人大常委会第十六次会议闭幕。会议表决通过了《自治区产品质量监督条例》，表决通过了自治区人大常委会关于批准《伊犁哈萨克自治州绿化管理条例》的决定、关于批准《克拉玛依市人大常委会关于修改〈克拉玛依市城乡规划条例〉的决定》、关于批准《巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会关于废止〈库尔勒市城区养犬管理条例〉的决定》、关于批准《木垒哈萨克自治县文明行为促进条例》的决定。其意义在于（ ）
A．提高法律的质量
B．科学合理地规范国家机关的权力与责任
C．遵循了法律体系的内在逻辑
D．完善了自治区法制体系
4．近年来，我国立法工作遵循和把握客观规律，深入推进科学立法、民主立法，不断增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性。做好立法工作，需要（ ）
①发挥人大及其常委会在立法中的主导作用
②健全社会公众有序参与立法的途径和方式
③司法机关完善法律法规，公正司法
④贯彻民主集中制原则，让人民直接行使立法权
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
5．旨在保护人民群众合法权益、规范社会秩序的《中华人民共和国民法典(草案)》提交十三届全国人大三次会议审议前，38万余人次提出了近79万条意见。这说明全国人大（ ）
①坚持民主立法，审慎行使权力
②坚持政务公开，自觉接受人民监督
③坚持以人为本，尊重保障人权
④公民通过信访制度参与民主监督
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
6．为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定《中华人民共和国监察法》。这说明（ ）
①科学立法需要完善科学的立法体制机制
②立法从国情和实际出发就会科学
③宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力
④科学立法的目标是完善以宪法为统帅的法律体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，要抓住的关键是（ ）
A．提高立法质量 B．恪守以民为本
C．立法为民理念 D．体现发展规律
8．第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次修改的亮点。材料说明（ ）
①立法要保障人民各项权利
②科学立法要做到依法立法
③地方政府要接受全国人大的领导
④国家保障公民的一切权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．王安石是我国古代著名的思想家，他在《周公》中提出“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”思想，强调法律是社会的基本规则，法律应该是对国家发展有益、对社会治理有益的，这就要求立法从根本上（ ）
A．要体现社会主义国家性质，符合我国国情
B．遵循立法工作程序，注重立法技术和质量
C．注重科学立法、民主立法、依法立法
D．明确划分不同法律关系的调整对象
10．全面推进依法治国，科学立法是前提。依法治国不是口号，仅仅止于鼓与呼，它是人民权益实实在在的保护神。科学立法，就意味着，对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让走出“闺房”的法律法规更加被群众所熟悉。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求（ ）
①立法机关要广开言路，集思广益，坚持民主立法
②公民提高法治意识、法治水平，维护法律，依法决策
③拓宽公民有序参与立法途径，使公民积极参与到立法过程中来
④人大代表行使决定权，促进国家法治能力进一步提高
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．中华人民共和国住房和城乡建设部编制的《城市居民生活用水量标准(征求意见稿)》《城市地下空间与地下工程分类标准(征求意见稿)》和行业标准《沥青混凝土再生剂(征求意见稿)》《城镇供热管网结构设计规范(局部修订条文征求意见稿)》向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2020年7月27日。这说明住房和城乡建设部（ ）
①是我国的立法机关
②拥有立法权、规范经济社会运行
③坚持民主立法
④广开言路、集思广益
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
12．社会万象，纷繁复杂；立法所向，千头万绪。提高立法质量，使法律法规更加充分反映客观规律和人民意愿，更加准确适应经济社会发展需求，更加有效解决实际问题，成为立法工作着力解决的重大课题。材料表明（ ）
①立法要顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利
②立法要遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化
③立法要从国情和实际出发，立良善、管用之法，要解决现实问题
④立法应尊重和反映规律，超越社会发展，有效调整社会关系
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答题卡（请同学们把答案写在答题卡内）
题目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
目前，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国，必须科学立法。科学立法是保证法规质量的重要基础和前提。法是治国安邦之利器。所立之法要立得住、行得通、真管用，必须科学立法，若质量不过关，不仅影响执法、司法、守法的效果，更会影响到法治的实现。
结合材料，运用政治与法治的知识，谈谈立法机关如何做到科学立法。
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