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第二单元　人民当家作主
第四课　人民民主专政的社会主义国家
课时1　人民民主专政的本质：人民当家作主
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
2019年10月1日是中华人民共和国成立70周年纪念日。新中国成立70年来，从独立自主走自己的路到开辟中国特色社会主义道路，再到形成中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，中国道路越走越宽广，开辟了科学社会主义发展的新境界。十九大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
中华人民共和国的国家性质是什么？
提示：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
社会主义民主有何特点？
提示：社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
一、我国的国体
1．国体
(1)内涵：国家性质亦称国体，指的是社会各阶级在国家中的地位。
(2)标志：国家政权掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力。
2．我国的国家性质
(1)宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)意义：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
(3)我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
(4)我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
为什么工人阶级会成为我国的领导阶级？
提示：工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
二、最广泛、最真实、最管用的民主
1．民主的内涵
民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
2．最广泛的民主
(1)社会主义民主是一种新型民主。
(2)表现：民主主体的广泛性、民主权利的广泛性。
(3)要求：政治生活的民主化、经济管理的民主化、社会生活的民主化。
社会主义民主是一种新型的民主，“新”在哪里？
提示：社会主义民主实现了绝大多数人的民主，它的本质是人民当家作主。
3．最真实的民主
(1)表现
①政治保证：中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
②制度保障：制度和法律的建立及完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。
③实现方式：在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。
人民当家作主的政治制度
(2)协商民主
①地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续参与的民主权利。
②形式：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
4．最管用的民主
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系，这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。
(1)农民阶级是建设中国特色社会主义的中坚力量。(×)
剖析：工人阶级是先进生产力的代表，具有严密的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
(2)工农联盟是人民民主专政的社会基础。(×)
剖析：工农联盟是我国人民民主专政的国家政权的阶级基础。
(3)社会主义民主的本质特征是民主协商。(×)
剖析：社会主义民主的本质是人民当家作主。
(4)党的坚强领导是在国家政治生活中实现人民当家作主的根本政治保证。(√)
(5)社会主义民主是全体公民的民主。(×)
剖析：社会主义民主是占人口绝大多数的人民的民主。
(6)人民当家作主是社会主义民主政治的独特优势。(×)
剖析：人民当家作主是我国社会主义民主的本质特征，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：人民当家作主的国家
材料一　新中国诞生前夕，毛泽东就明确指出，人民民主专政“对于胜利了的人民，这是如同布帛菽粟一样地不可须臾离开的东西。这是一个好东西，是一个护身的法宝，是一个传家的法宝，直到国外的帝国主义和国内的阶级被彻底地干净地消灭之日，这个法宝是万万不可以弃置不用的”。
材料二　2019年政府工作报告继续聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，提高脱贫质量。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。在脱贫攻坚的关键阶段，既要聚焦深度贫
困地区集中攻坚，又要把防止返贫放在更加重要的位置，激发贫困群众脱贫内生动力。同时，要完善考核监督，确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)毛泽东讲话中的“护身法宝”为什么是个好东西？
(2)从根本上讲，国家为什么要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体？
参考答案　(1)因为人民民主专政实现了人民当家作主。
(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家关注贫困地区和特困群体是维护广大人民根本利益的要求。
1．人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义
我国的国体是我国社会主义制度中最根本的制度，我国的国家性质决定了我国的其他所有政治制度，也是一切政治行为的根本原因。
2．区分人民与公民
我国的民主主体是全体人民，而不是全体公民。“公民”是一个法律概念，凡是拥有一国国籍的人都是一国的公民，包括人民和敌对分子。“人民”是一个政治概念，是相对于“敌对分子”而言的。要严格区分公民与人民，公民的范围比人民的范围大。
3．人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政
实质 无产阶级专政
领导力量 以工人阶级为领导
阶级基础 以工农联盟为基础
国家职能 民主和专政两个方面
历史使命 实现共产主义
理论指导 马克思主义
历史条件 符合我国国情
“要全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，必须坚持改革的社会主义方向，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进社会主义制度自我完善和发展。在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义。”这从一个方面表明(　　)
①国家性质决定着国家治理体系　②我国坚持人民民主专政的国体　③国家性质决定着统治阶级性质　④国家是阶级统治的工具
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)国家性质的决定因素是什么？
(2)材料体现国家的本质了吗？
提示：(1)统治阶级性质决定国家性质。
(2)材料体现了社会主义治理体系，未涉国家的阶级性。
[答案]　A
探究活动二：社会主义民主的特点
材料一　2019年，国家信访局要求各地探索和推广让群众“最多访一次”的做法，对群众信访事项马上办、简易办，加大重复信访治理力度，推动信访事项及时就地解决，最大限度减轻群众的“访累”。要以人民为中心，倾听群众呼声、回应群众关切，解决群众现实利益问题，把工作做到群众心坎上。在各种风险、挑战和考验面前要更加担当有为，不断提高信访工作的专业化信息化法治化水平。
材料二　在中国社会主义制度下，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，彰显人民民主的真谛。从解决中小学生课外负担重，到对社会保障等涉及群众切身利益的问题提出建议；从加强基层医疗卫生服务和全科医生队伍建设，到推动全民健身等议题深入协商……事关人民切身利益的重大改革都凝聚了协商民主的成果。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)国家信访局要求各地探索和推广让群众“最多访一次”的做法体现了社会主义民主的什么特点？
(2)社会主义民主的真谛是什么？
(3)新时代中国特色的社会主义协商民主有哪些形式？
参考答案　(1)社会主义民主的真实性。
(2)社会主义民主的真谛是有事好商量，众人的事情众人商量。
(3)政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
1．社会主义民主的特点
特点 表现
最广泛 ①民主权利的广泛性；②民主主体的广泛性
最真实 ①政治保证：中国共产党的领导；②制度和法律保障：人民当家作主的政治制度及法律；③实现方式：民主选举、民主协商等
最管用 建立了一整套保障人民当家作主的制度体系
2．“关键词”区分社会主义民主的特点
最广泛 民主权利：“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”；享有民主权利的主体：“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等。材料中出现这些关键词时，大都指“广泛性”
最真实 “制度保障”“制定法律”“物质保障”“提供物质服务”等。材料中出现这些关键词时，大都指“真实性”
最管用 “当家作主”“制度体系”等
3．协商民主
(1)协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与。在中国共产党的领导下，把协商民主与选举(票决)民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。
(2)协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主有利于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识；有利于促进民主监督，提高民主质量；有利于提升决策效率，推进决策科学化、民主化。
(3)协商民主是中国经过长期探索，建立起来的符合本国国情的中国特色社会主义民主政治制度。实践证明，社会主义协商民主行之有效，具有巨大优越性，在整合社会关系、促进民主监督、提升决策效率等方面展现出独特优势，有力促进了中国经济健康发展、社会和谐稳定和人民生活改善。
2019年5月，云南、四川和黄淮等地旱灾较重，党和政府第一时间组织开展救灾活动，把抢救人民生命放在第一位，努力减少人员伤亡，妥善做好群众安置工作。这体现了(　　)
①我国的国家性质　②国家尊重和保障人权　③社会主义民主具有最广泛的特点　④社会主义民主有制度保障
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)社会主义民主的特点具体表现是什么？
(2)材料体现了社会主义民主的最广泛的特点了吗？
(3)材料体现了我国的国家性质和尊重保障人权了吗？
提示：(1)最广泛，表现在人民享有广泛的权利和民主主体的广泛。最真实，表现在人民当家作主的权利有政治、制度、法律和物质保障。最管用，表现在我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
(2)没有体现。
(3)有体现。
[答案]　A
时政热点　学以致用
2019年6月17日22时55分，四川宜宾市长宁县发生6.0级地震，震源深度16公里。地震造成13人死亡、158人受伤、14万余人受灾，部分水电、交通、通信等基础设施受损。
地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，要求全力组织抗震救灾，把搜救人员、抢救伤员放在首位，最大限度减少伤亡。解放军、武警部队要支持配合地方开展抢险救灾工作。注意科学施救，加强震情监测，防范发生次生灾害，尽快恢复水电供应、交通运输、通信联络，妥善做好受灾群众避险安置等工作，切实保障人民群众生命财产安全。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析党和政府全力组织抗震救灾的原因。
[提示]　①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全力组织抗震救灾体现了党的宗旨和立场及立党为公、执政为民的执政理念。②我国是人民民主专政的社会主义国家，全力组织抗震救灾体现了社会主义民主的真实性，是国家尊重和保障人权的要求。③我国政府是人民的政府，全力组织抗震救灾体现了为人民服务的宗旨，是政府依法履行职能的要求。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。这表明国家的根本属性是(　　)
A．阶级性 B．广泛性
C．真实性 D．社会性
答案　A
解析　A符合题意，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，这表明国家的根本属性是阶级性；B、C、D均不是国家的根本属性，故排除。故选A。
2．国家性质即国体，是指(　　)
A．各政党在国家中所处的地位
B．各国家机关在国家中所处的地位
C．社会各阶级在国家中所处的地位
D．各社会组织在国家中所处的地位
答案　C
解析　国体即国家性质，是社会各阶级在国家中所处的地位，因此选C。
3．我国发表的《人权蓝皮书》指出，改革开放以来，中国先后制定了一系列人权保障的法律，并在宪法中明确规定了尊重和保障人权的原则。这体现了(　　)
A．我国社会主义民主的广泛性
B．我国社会主义民主具有真实性
C．我国已经不存在保障人权的问题
D．我国公民的权利有物质保障
答案　B
解析　尊重和保障人权体现了我国社会主义民主具有真实性，B正确。A、D说法正确，但不符合题干的指向性。C说法明显错误。
4．政府工作报告指出，2019年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。上述做法(　　)
①表明社会主义民主是真实的　②表明社会主义民主是广泛的　③表明社会主义民主是管用的　④旨在保障人民的利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　材料中的做法旨在保障人民的利益，表明社会主义民主是真实的，①④符合题意；材料所述的做法不能体现社会主义民主的广泛性，②不符合题意；材料主旨不是为了说明社会主义民主是管用的，③不符合题意；故本题选B。
5．近年来，我国的政治文明建设取得了很大的成就，出现了一系列的民主政治新形式，如直选村干部、政务公开、政府决策的民主听证会、网上征求公民意见的议案等，这表明(　　)
A．我国的民主主体在不断扩大
B．我国公民的民主权利具有无限性
C．我国公民的民主权利十分广泛
D．我国的社会主义民主是全民的民主
答案　C
解析　直选村干部、政务公开、政府决策的民主听证会、网上征求公民意见的议案等，说明我国公民的民主权利十分广泛，C符合题意。材料没有涉及民主主体的扩大，A不符合题意。民主具有鲜明的阶级性，不存在全民的民主，D说法错误。我国公民的民主权利由宪法和法律规定，不具有无限性，B表述错误。
6．阅读材料，完成要求。
我国“公推公选”的干部人事改革正在各地逐步深入。在“公推公选”中，候选人不再指定，只要符合国家和地方法律法规条件，通过审核，就可以成为候选人参与竞选。在竞选过程中，候选人向选举群众作了庄严承诺。当地群众的关注度和参与度也很高，有些地方对候选人提问时，百姓参与十分踊跃。当地政府还提供一定的物质和资金保障。
上述材料反映了我国社会主义民主的哪些特点？
答案　①“公推公选”候选人不再是过去的指定，只要符合条件，通过审核，就可以成为候选人参与竞选，可见我国社会主义民主的主体是广泛的，反映了我国社会主义民主最广泛的特点。②在竞选过程中，国家提供一定的物质和资金保障，表明国家为社会主义民主的实现提供物质保障，反映了我国社会主义民主最真实的特点。
解析　本题考查我国社会主义民主的特点，属于基础知识考查。候选人的变化体现了社会主义民主最广泛的特点；提供一定的资金和物质保障体现了社会主义民主最真实的特点。
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- 1 -课时2　坚持人民民主专政
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。
在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。2019年扫黑除恶专项斗争提出向侦破大案、打财断血进一步延伸，向网络空间、新兴领域进一步延伸，向深挖幕后、打伞破网进一步延伸，向依法惩治、快诉快判进一步延伸，向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸，向固本强基、铲除土壤进一步延伸。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
开展扫黑除恶专项斗争属于人民民主专政的哪一方面内容？
提示：人民民主专政中对少数敌人实行专政。
为什么要坚持人民民主专政？
提示：(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃生机。
(2)人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
开展扫黑除恶专项斗争体现了国家的什么职能？
提示：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序的职能。
一、坚持民主与专政的统一
1．人民民主专政的本质
(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)意义：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃生机。
2．人民民主专政的专政职能
(1)人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
(2)专政的依据：阶级斗争在一定范围内长期存在，在某些条件下还有可能激化。
二、社会主义现代化建设的可靠保障
国家职能
(1)我国的对内职能
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线方针政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
(2)我国的对外职能
主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
(3)我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
(1)在我国，剥削阶级已经消亡，阶级斗争也不复存在。(×)
剖析：在我国，剥削阶级已经消亡，阶级矛盾已经不是社会的主要矛盾，但由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争在一定范围内还将长期存在。
(2)人民民主专政为社会主义现代化建设提供可靠保障。(×)
剖析：我国的国家职能与人民民主专政相适应，为我国社会主义现代化建设提供可靠保障。
(3)尊重和保障人权体现了社会主义民主的广泛性。(×)
剖析：尊重和保障人权体现了我国社会主义民主的真实性。
(4)我国的国家职能和资本主义国家的不同。(√)
(5)在我国，全体公民行使当家作主的权利。(×)
剖析：“公民”是具有我国国籍的人，“人民”指一切拥护社会主义和祖国统一的的阶级、阶层和社会团体。在我国人民依法行使当家作主的权力。
(6)中国共产党严格依法履行国家职能。(×)
剖析：中国共产党是我国最高政治领导力量，不是国家机关，不覆行国家职能。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：人民民主专政的本质
材料一　2019年7月2日，国务院扶贫办召开的新闻发布会指出，截至今年5月中旬，中西部22个省区市的283个贫困县通过省级专项评估检查，由省级人民政府宣布脱贫摘帽。中西部22个省区市第一次均有贫困县退出。至此，全国共有436个贫困县脱贫摘帽，占全部贫困县的52.4%，贫困县摘帽进程过半，解决区域性整体贫困步伐加快。
材料二　为进一步深化打击整治网上违法犯罪活动，公安部决定在全国范围内继续组织开展“净网2019”专项行动，对网上违法犯罪活动始终保持严打高压态势，切实维护好人民群众生命财产安全。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)材料是怎样体现人民民主专政的两个方面的？
(2)为什么在现阶段仍然存在“敌人”？
(3)材料体现了国家的什么职能？
参考答案　(1)我国政府推动扶贫体现了对广大人民实行民主，打击整治网上违法犯罪体现了对少数敌人实行专政。
(2)由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
(3)材料一体现了开展社会主义经济建设和社会建设的职能，材料二体现了依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动的职能。
1．民主与专政的辩证关系
关系 民主 专政
联系 二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。实行民主制的国家同样具有专政的职能，是统治阶级的民主和对被统治阶级的专政相结合，是民主和专政的统一体
2．对我国国家性质认识的误区
(1)割裂人民民主与专政的关系，认为民主比专政更重要或只要民主不要专政。
(2)混淆人民民主的两大特点，对广泛性与真实性的表现、内涵不能准确掌握。
(3)不能理解民主的阶级性，如认为社会主义民主就是全民民主、超阶级的民主等。
2019年1月28日，中央纪委国家监委发布消息，2018年全年共从110多个国家和地区追回外逃人员1335人，其中党员和国家工作人员307人、包括“百名红通人员”5人，追回赃款35.41亿元人民币，追回外逃人员总数和追赃金额分别比2017年增长3%和2.61%。这表明(　　)
①在新的历史时期，坚持人民民主专政十分必要　②人民民主专政的本质是对少数敌对分子实行专政　③阶级矛盾仍然是社会的主要矛盾　④要保障人民民主，必须依法对敌对分子实行专政
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)人民民主专政的本质是什么？
(2)我国的主要社会矛盾是阶级矛盾吗？
提示：(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)不是。现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
[答案]　C
探究活动二：社会主义现代化建设的可靠保障
材料一　电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。近年来，电信诈骗、侵害公民个人信息以及使用“伪基站”、窃听窃照专用器材、手机恶意程序、无线屏蔽器、“黑广播”等电信网络违法犯罪来势凶猛。
材料二　2018年，最高人民法院严厉打击电信网络诈骗、侵犯个人信息、利用网络窃取商业秘密、网络传销等犯罪，审结相关案件8907件，依法审理张凯闵等85人特大跨境电信诈骗案。严惩破坏计算机信息系统、利用网络开设赌场等新型犯罪，促进营造健康清朗的网络空间。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)我国为什么要严厉打击电信诈骗等活动？
(2)我国人民民主专政的最大特点是什么？
(3)有人认为，坚持人民民主专政就是要坚持专政职能，打击敌对分子的破坏活动。这种说法对吗？
参考答案　(1)电信诈骗等活动，严重危害人民群众的生命和财产安全，危害人民民主专政的国家政权和社会稳定，必须从严打击。
(2)我国人民民主专政的最大特点是人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对少数敌对分子实行专政。
(3)这种说法片面。我国的人民民主专政是新型民主和新型专政的统一，在我国，坚持人民民主专政既要发扬民主，保障人民当家作主的地位，又要坚持专政职能，打击少数敌对分子的破坏活动，从而保障民主，维护国家长治久安。
1．对内职能和对外职能的关系
国家的内外职能紧密相关。一般说来，对外职能是对内职能的继续和延伸，对内职能是对外职能的基础和后盾，二者都是国家阶级本质的体现。
2．国家性质、国家职能和国家机构的关系
(1)从国家机构与国家性质的关系来说，国家机构的性质是由国家性质决定的，国家性质又通过国家机构的活动表现出来。
(2)从国家机构与国家职能的关系来说，国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是国家职能的物质载体。
第一，国家机构的职能是和国家职能相一致的，国家机构是国家职能的执行者、承担者，是国家职能的物质载体。
第二，国家机构的具体设置是应国家职能的需要而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构也会相应地加以调整。
第三，国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还因各国国情不同，国家机构的设置也会有所不同。例如，我国中央军委的双重体制，“两个牌子，一套人马”，既是国家的一个军事机构，表明军队是其重要组成部分，同时又表明军队是在党的绝对领导下，这种双重体制是由我国国情决定的。
国家职能是国家在政治统治和社会管理中的职责和功能，反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。下列不属于履行国家职能的是(　　)
①中共中央政治局召开会议部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育　②第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过疫苗管理法　③全国政协围绕“推动传统制造业在升级改造中实现绿色发展”进行调研　④中国国家主席习近平赴日本大阪出席二十国集团领导人第十四次峰会
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)国家职能的主体是什么？
(2)中国共产党的组织、人民政协是国家机关吗？
提示：(1)国家职能的主体是国家机关。
(2)中国共产党的组织、人民政协不是国家机关。
[答案]　B
时政热点　学以致用
2019年7月5日，深化党和国家机构改革总结会议在北京召开。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。要认真总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，巩固机构改革成果，继续完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析深化党和国家机构改革的原因。
[提示]　①中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，深化党的组织机构改革可以增强党的领导力、提高党的执政力、发挥党的组织力、加强党的全面领导。②我国是人民民主专政的社会主义国家，深化党和国家机构改革可以更好的保障人民民主和对敌人实行专政。③国家职能决定国家机构的设置，中国特色社会主义新时代的国家职能出现新的变化，国家机构的设置也要与时俱进。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．人民民主专政是我国的国体。人民民主专政的本质是(　　)
A．人民当家作主
B．人民享有广泛的民主权利
C．人民享有管理社会事务的权利
D．对极少数敌对分子实行专政
答案　A
解析　人民民主专政的本质是人民当家作主，A正确。
2．人民民主专政是我国的国体，四项基本原则是社会主义中国的立国之本。新时期之所以要坚持人民民主专政不动摇，是因为人民民主专政(　　)
①是现代化建设的物质保证　②能够调动人民的积极性，投身现代化建设　③能够打击敌对分子，维护国家长治久安　④社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
解析　坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，不是物质保证，①说法错误；④说法正确但与材料无关。②③说法正确且符合题意，故选B。
3．近年来，网络已成为反腐的重要渠道，许多要案最初都是通过网络曝光的。修订后的《人民检察院举报工作规定》增加了网络、传真等举报渠道，打击报复者将被追究刑事责任。这说明(　　)
①要保障人民民主就必须强化专制职能　②民主是专政的基础，专政是民主的保障　③民主与专政是根本对立的　④社会主义民主有法制保障，具有最真实的特点
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　B
解析　民主与专政是辩证统一的，二者相辅相成，互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障，要保障社会主义民主需要坚持国家的专政职能，题干中网络反腐是国家行使专政职能的体现，而非“专制”，②正确，①③错误；《人民检察院举报工作规定》为网络反腐提供了法律保障，体现了社会主义民主的真实性，④正确。故选B。
4．有人认为，改革开放条件下，国家打击极少数敌对分子的破坏活动是人民民主专政的全部内容。这一观点(　　)
①没有全面理解社会主义民主与专政的关系　②没有正确认识人民民主专政的本质　③体现了人民民主专政是新型的民主与专政　④否认了国家的最终发展趋势是超阶级的国家
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　A
解析　人民民主专政是民主与专政的统一，材料中观点割裂了社会主义民主与专政的关系，没有正确认识人民民主专政的本质，①②符合题意；③观点材料没有体现；④说法本身错误。
5．2019年7月9日，国家林业和草原局退耕还林(草)工程管理中心主任周鸿升在国家林业和草原局第三季度新闻发布会上表示，新一轮退耕还林还草6年来，工程实施规模由《新一轮退耕还林还草总体方案》时的4240万亩扩大到目前的近8000万亩。这体现了(　　)
①国家积极行使对内职能　②国家组织经济建设的职能　③国家推进生态文明建设　④国家依法维护社会秩序
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　退耕还林属于对内职能，①正确；退耕还林不是经济建设，②错误；退耕还林属于生态文明建设，③正确；退耕还林与社会秩序无关，④排除，故选B。
6．阅读材料，完成下面要求。
近年来，黑心商家为追逐经济利益，各种欺诈消费者、侵犯消费者权益的行为层出不穷，考验着国民的承受力。2019年3·15晚会的主题是“共治共享，放心消费”，聚焦产品质量，售后服务，互联网消费等领域，曝光一系列侵害消费者权益的不法商家，以及日常生活中的各种消费侵权现象。儿童玩具竟是医疗垃圾、添加剂超标卫生不达标的辣条、“健康土鸡蛋”也要化妆、轻易窃取你隐私的“高新企业”、不卫生的卫生制品。对此，相关部门也在不断加大治理的力度，比如，国家食药监局公布了10起食品保健、食品欺诈和虚假宣传典型案例，坚持“处罚到人”，及时公开案件查处信息，切实保障人民群众：“舌尖上的安全”。
结合材料，请运用人民民主专政的有关知识，分析国家为什么依法严厉打击食品、药品犯罪案件。
答案　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家重视消费者合法权益保护有利于维护人民的利益。②社会主义民主具有真实性，国家尊重和保障人权。国家保障食品药品安全是对人民的生命权、健康权的尊重和保障。③人民民主专政具有专政职能，国家依法打击各种犯罪活动。依法打击食品药品犯罪事件行为是国家实施专政职能的体现，有利于维护社会秩序，构建和谐社会。
解析　本题考查人民民主专政的有关知识，属于原因类试题。解答时首先明确我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；社会主义民主具有真实性，国家尊重和保障人权；人民民主专政具有专政职能，国家依法打击各种犯罪活动。然后调动运用上述知识，结合重视消费者合法权益保护工作，依法严厉打击食品、药品犯罪案件分析意义，实现理论与材料的结合。
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