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第三课　坚持和加强党的全面领导
课时1　坚持党的领导
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革的首要任务是完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
在我国政治生活中，中国共产党处于怎样的地位？
提示：中国共产党是我国最高政治领导力量。
中国共产党的全面领导主要包括哪几个方面？
提示：主要包括政治领导、思想领导和组织领导三方面。
为什么要坚持中国共产党对一切工作的领导？
提示：中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
一、党的政治领导、思想领导、组织领导
1．坚持党的领导的重要性
(1)社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
(2)坚持党的领导是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本政治保证。
(3)党的领导，是全面的、系统的、整体的，主要包括政治领导、思想领导和组织领导。
2．政治领导
(1)内涵：党的政治领导，就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导。
(2)表现：党的政治领导主要体现于党的路线、方针、政策的领导。
(3)要求：坚持党的政治领导，就是要确保党和国家的事业沿着正确方向前进，最重要的是，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
3．思想领导
(1)内涵：党的思想领导，就是党在思想理论和意识形态上的领导。
(2)表现：主要体现于用马克思列宁主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。
(3)要求：在中国特色社会主义新时代，坚持党的思想领导就是要统一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，培育和践行社会主义核心价值观，培养社会主义现代化强国建设者，培养担当中华民族伟大复兴大业的时代新人。
4．组织领导
(1)内涵：党的组织领导，就是党在组织体系和组织工作方面的领导。
(2)表现：主要体现于党的各级组织、党的干部、广大党员组织带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。
(3)要求：在中国特色社会主义新时代，坚持党的组织领导，就是要保证党的路线、方针、政策和重大工作部署得到贯彻执行，最重要的就是坚持党管干部原则，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。
党的政治领导、思想领导和组织领导的关系。
提示：政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证，三者相互配合、有机统一。其中，政治领导是党的领导的领导原则，思想领导是党的政治领导、组织领导的前提和基础，组织领导是党的政治领导、思想领导的保证。
二、新时代坚持和加强党的全面领导
1．要求
在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的全面领导，就是要确保党始终处于领导核心地位，始终发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党的领导制度体系。
2．具体体现
(1)在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。
(2)坚持和加强党的全面领导，还具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
3．新时代坚持和加强党的全面领导的重要性
(1)在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。
(2)在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障。
(1)人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征。(×)
剖析：中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。
(2)思想领导就是提高党员的思想觉悟。(×)
剖析：思想领导就是党在思想理论和意识形态上的领导。
(3)坚持党的组织领导要贯彻一把手负总责的原则。(×)
剖析：坚持党的组织领导要贯彻党管干部原则。
(4)坚持和加强党的全面领导为改革发展提供强大动力。(√)
(5)中国共产党是最高的国家权力机关。(×)
剖析：中国共产党是我国最高政治领导力量。
(6)坚持党的全面领导就是党要包办一切。(×)
剖析：坚持党对一切工作的领导，要确保党始终总揽全局、协调各方，而不是包办一切。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：党的政治领导、思想领导、组织领导
材料一　世界上的政党不可胜数，几乎每一个政党都希望得到历史的认可、民众的支持，但真正能实现这一愿望并长期保持这一状态的政党并不多见。中国共产党一路走来，已有98年历史，成为执政党也已70年，至今不仅稳如泰山，而且风华正茂，原因何在？历史和人民为什么会选择中国共产党？这可以从中国共产党的特质、形象、实力和贡献来看。
材料二　40年改革开放带给中国人民太多的机遇和挑战、太多的奋斗和收获、太多的感悟和思考，其中最为刻骨铭心的结论就是：必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。新时代，我们必须坚持和加强党的全面领导。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)材料一中“中国共产党的特质”是什么？
(2)材料二中党的领导方式有哪些？
(3)你能区分党的不同领导方式吗？
参考答案　(1)“中国共产党的特质”是党的性质、宗旨和指导思想等方面。
(2)政治领导、思想领导和组织领导。
(3)政治领导是通过制定路线方针政策(如召开会议审议通过××决定；提出制定××规划的建议、立法建议等)，为国家和社会发展指引方向。思想领导是对社会主义意识形态及党和国家的方针政策进行思想宣传(如发出通知学习领会科学发展观；宣传劳模精神等)。组织领导是培养和推荐干部，发挥党组织和党员的作用。
1．为什么说“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”
中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。正是因为党的坚强正确领导，中国特色社会主义道路才成为实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系才成为指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度才成为当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化才成为激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。改革开放40年的壮丽征程表明：中国共产党是中国特色社会主义当之无愧的开创者、推动者、引领者，中国共产党领导决定着中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化的性质、面貌和发展。因此，可以得出结论：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
2．确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力
续表
　办好中国的事情，关键在党。在中国特色社会主义新时代，必须坚持和加强党的领导。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。下列属于政治领导的是(　　)
①制定大政方针　②提出立法建议　③推荐重要干部
④进行思想宣传
A．①② B．②④ C．②③ D．①④
解答本题的关键在于明晰：
(1)党的政治领导包括哪些方面的内容？
(2)推荐重要干部、进行思想宣传分别属于哪个方面的领导？
提示：(1)党的政治领导，就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导，主要体现为党的路线、方针、政策的领导。
(2)推荐重要干部属于组织领导，进行思想宣传属于思想领导。
[答案]　A
探究活动二：坚持和加强党的全面领导
习近平总书记在党的十九大报告中指出，领导我们事业的核心力量是中国共产党，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。
十九大报告中“人民”二字出现200多次，以人民为中心的发展思想贯穿报告始终。报告对社会主要矛盾作出的历史性重大政治判断根源于人民需求的改变，新时代中国共产党的历史使命以及决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国新征程的一系列安排部署，处处体现了人民的需求，人民的意愿。
展望未来，在中国特色社会主义新时代，面对新形势新问题，只有坚持和加强党的全面领导，才能保证全党一盘棋，带领全国各族人民步调一致地沿着正确方向阔步前进，才能汇聚起决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)新时代坚持和加强党的领导的要求有哪些？
(2)为什么要坚持和加强党的领导？
参考答案　(1)①在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的全面领导，就是要确保党始终处于领导核心地位，始终发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党的领导制度体系。②在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。③坚持和加强党的全面领导，还具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
(2)①在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。②在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障。
1．党的全面领导的根本依据
人民群众为什么愿意跟着党走？基本道理只有一个，就是我们党切切实实地解决了中国在发展中遇到的问题，实实在在地为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这是坚持和加强党的全面领导的根本依据，也是新时代推进党的建设新的伟大工程的根本出发点。
2．坚持党领导一切的思想
(1)“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。作为最高政治领导力量，党的领导必须是整体的、全面的，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会出现短板效应，削弱党的领导。
(2)坚持和加强党的全面领导，最重要的是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这是党的全面领导最集中的体现，也是坚持和加强党的全面领导最重要的要求。
中共中央印发的修订版《中国共产党纪律处分条例》，被党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。执行这项党纪有利于(　　)
①践行党的性质、宗旨，坚持党的执政理念　②确立党的执政地位，完善党的执政方式　③坚持和加强党的领导，推进全面从严治党　④赋予党的执政地位，提升党的执政能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)党的执政地位是什么时间确立的？
(2)党的执政地位是如何赋予的？
提示：(1)党的执政地位是在新中国成立时确立的。
(2)党的执政地位是宪法赋予的。
[答案]　B
时政热点　学以致用
在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，中国共产党迎来了98岁生日。这是我们党的生日，也是每一名共产党员的庄重节日。2019年7月1日，《求是》刊文：“守初心不忘本、担使命做先锋”，强调“党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能忘记党的初心使命”，“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题”。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析为什么对党员提出“守初心不忘本、担使命做先锋”的要求。
[提示]　“守初心不忘本、担使命做先锋”是由党的性质和地位决定的，体现了党的根本宗旨和执政理念，是新时代加强党的建设的迫切要求，是新时代经济社会发展变化的时代要求，是提高党的政治觉悟、发挥党的先锋模范作用的内在要求。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党无往不胜的法宝，也是中国共产党始终保持先进性的法宝。下列关于中国共产党性质的表述，正确的是(　　)
A．中国共产党是全体公民利益的忠实代表
B．中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
C．中国共产党执政地位的确立是历史和人民的选择
D．中国共产党是最高政治领导力量
答案　B
解析　中国共产党的性质，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，故选B。A混淆了“公民”和“人民”的概念，C、D本身正确但不符合题意，应排除。
2．党的领导主要是政治、思想和组织领导。实施党对国家和社会的政治领导主要表现在(　　)
①制定大政方针　②提出立法建议　③推荐重要干部　④进行思想宣传
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　党对国家和社会的政治领导集中体现在党的路线、方针、政策的领导，并通过法定程序使党的主张成为国家意志，①②正确；③是组织领导，④是思想领导；故选A。
3．党的领导主要是政治、思想和组织领导。党的思想领导主要包括(　　)
①党的政治方向领导　②党的理论观点领导　③党的思想方法领导　④建设高素质干部队伍
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　党的思想领导，就是在党的理论观点、思想方法和精神状态方面的领导，②③正确；①属于政治领导；④属于组织领导；故选C。
4．党的领导主要是政治、思想和组织领导。党的组织领导主要包括(　　)
①基层党组织向人民群众宣传党的理论观点和思想方法　②制定正确的路线、方针、政策，确立正确的政治方向　③依法向国家机关推荐重要干部进入领导岗位，实现党的领导　④依靠基层党组织的积极工作带动群众进行社会主义现代化建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　党的组织领导是指向国家机关推荐干部人选，发挥党组织的作用，③④正确；①属党的思想领导；②属党的政治领导；故选D。
5．党的领导是历史的必然、人民的选择、长期执政的要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。办好中国的事情，关键在党。新时代坚持和加强党的领导的核心是(　　)
A．政治领导 B．思想领导
C．组织领导 D．全面领导
答案　D
解析　新时代坚持和加强党的领导的核心是全面领导，故选D。
6．阅读材料，完成要求。
党的十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
十九大修订的中国共产党章程规定：“党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”
运用政治与法治知识说说你对党的政治领导的理解。
答案　党的政治领导，就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导，主要体现于党的路线、方针、政策的领导。
在中国特色社会主义新时代，坚持党的政治领导，就是要确保党和国家的事业沿着正确方向前进，最重要的是，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
解析　本题考查对党的政治领导的理解，属于教材基础知识考查，按教材内容回答即可。
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