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第二单元　人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、教学目标：
1.了解我国政党制度的形成与发展，理解我国民主党派的性质。
2．理解我国政党制度的地位和内容。
3．理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
4．我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
二、核心素养目标：
政治认同：坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。
科学精神：能够正确看待中国共产党和民主党派的关系
法治意识：知道宪法是一切组织和个人的根本活动准则，遵守宪法和其他法律。
公共参与：配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
1.教学重点：中国特色社会主义政党制度的优越性；中国人民政治协商会议的职能
2.教学难点：中国特色社会主义政党制度的优越性
1课时
一、中国特色社会主义政党制度
1.民主党派性质:各民主党派成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的
。
2.我国的政治制度:
(1)产生及发展:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度,这一制度在 时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义 时期得到发展。
(2)地位:是我国的一项 政治制度,将长期存在和发展。
(3)内容:①基本方针:中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、 、肝胆相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的 。
②前提保证:中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是 。
③党派地位:中国共产党是执政党,各民主党派是 ,具有参政权。
④活动准则:各政党必须以宪法为根本的活动准则。
⑤合作机构: 。
(4)意义:①中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型 与政党制度形式。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,二者既亲密合作又相互监督,它能够真实、广泛、持久代表和实现 根本利益、全国 根本利益;它把各政党和 紧密团结起来,为着共同目标而奋斗;它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策 。
②这一制度与 相适应,有利于发展社会主义 ,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的 和显著的 。
二、中国人民政治协商会议
1.性质:中国人民政治协商会议是中国人民 的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义 的重要形式,是 的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。它是社会主义 的重要渠道和专门协商机构。
2.构成:中国共产党、各民主党派、 、人民团体等34个界别。
3.主题:团结和 。
4.职能: 、 、 。
5.要求:
(1)人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把 贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。
(2)完善协商议政内容和 ,着力增进共识、促进团结。
(3)加强人民政协 ,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中华人民共和国的建国过程中孕育。(　　)
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。(　　)
3.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。(　　)
4.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。(　　)
5.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。(　　)
6.中国共产党领导的多党合作制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。(　　)
7.人民政协是社会主义事业的领导核心。(　　)
8.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。(　　)
9.人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(　　)
10.中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。(　　)
议题一 我国政党制度的基本内容
互动探究
2019年初,习近平总书记同党外人士共迎新春时强调,今年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年,希望大家认真总结70年来在中国共产党领导下多党合作事业取得的宝贵经验,夯实新时代多党合作的共同思想政治基础,坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度。要发扬长期以来同中国共产党风雨同舟、休戚与共的优良传统,搞好政治传承,提高政治站位,增强政治能力。
(1)你知道我国政党制度的基本内容和地位吗
(2)和同学交流讨论一下,简要谈谈坚持好、发展好、完善好我国政党制度的原因。
解惑提高
1.正确理解中国共产党与民主党派的关系
角　度 关　系
政治上 领导与被领导的关系,执政与参政的关系
组织上 相互独立的关系,不存在隶属关系
法律 地位上 平等关系,都以宪法和法律为准绳
事业上 通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
工作上 相互监督的关系,不是监督与被监督的关系
2.中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的相互联系
(1)中国共产党集中人民的意志,形成自己的主张和政策,然后通过全国人民代表大会的法定程序,使其主张和政策成为国家的法律和决定,实现对国家的领导。
(2)全国人大通过的法律和作出的决定,由国务院和其他国家机关贯彻执行。
(3)一般情况下,国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展计划,提请全国人大审议,并提请全国政协委员提出意见和建议,最后由全国人大批准。
(4)在中国共产党的领导下,四者在我国的政治生活中相互配合,是中国特色社会主义民主的重要内容。
3.比较人民代表大会与人民政协
类别 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织,是人民民主的重要实现形式,不属于国家机关
职能 (权) 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 具有监督权,运用国家权力进行监督,具有法律约束力 是一种民主监督
组成 由人大代表组成,人大代表由人民群众直接或间接选举产生 由政协委员组成,来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士,政协委员由民主协商、推荐产生
联系 二者都是发扬社会主义民主的重要形式,共同体现人民当家作主的本质,都接受中国共产党的领导
特别提醒全面正确理解我国的政党制度
我国实行多党合作制度并不意味着实行多党制。
②中国共产党是执政党,并不意味着我国实行一党制。
民主党派具有法律赋予的参政权,并不意味着民主党派是执政党。
④中国共产党对各民主党派实行政治领导,并不意味着各民主党派没有独立性。
⑤我国的政党制度根本区别于西方的多党制,并不意味着我国不可以借鉴西方在民主政治建设中的文明成果。
议题二 人民政协的性质与职能
互动探究
2019年8月20日,K市市委、市政府联合召开本市民主党派座谈会,听取民主党派对本市第一中学创办国家级示范性普通高中工作的意见和建议。民盟认为,本市应停止申报和审批新的示范高中,并妥善处置好已启动创建工作但尚未验收的学校的遗留问题。会后,K市市委、市政府综合民主党派的意见,并依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规,决定今年本市暂停对国家级示范性普通高中的评估审批,现有示范高中要从硬件建设、规模扩张转到软实力建设上来。
(1)你认为K市市委、市政府在发展教育问题上为什么要听取民主党派的意见和建议
(2)有的同学认为,发展教育是政府在履行文化建设职能,K市市委没必要参与本市发展教育的决策。你同意这一看法吗 为什么
解惑提高 人民政协的性质与职能
1.全面把握人民政协
(1)性质:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
(2)主题:团结和民主。
(3)职能:政治协商、民主监督和参政议政。
职能 政治协商 民主监督 参政议政
内容 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
侧重 点 决策之前征求意见 决策之后的建议与批评 主动建议
2.正确区分我国的政党制度和资本主义国家的政党制度
区　别 我国的政党制度 资本主义国家的 政党制度
经济基础 建立在生产资料公有制的基础上,是为了维护社会主义公有制 建立在资本主义私有制经济基础之上并为其服务,本质是维护资本主义私有制
阶级实质 我国的国家性质决定了我国只能实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,维护工人阶级和广大人民群众的利益,维护人民民主专政的国家政权 资产阶级维护其统治的工具,不论实行两党制还是多党制,不论哪个政党上台执政,其阶级本质都是资产阶级专政
执政党和其他政党的关系 执政党和参政党的关系,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 执政党和非执政党是朝野关系,相互竞争,相互倾轧,相互攻击,轮流执政
1.统战部微信公众号“统战新语”发文解读《关于加强政党协商的实施意见》,这标志着自中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中提出“政党协商”概念以来,“政党协商”这些重要民主形式趋于完善。下列对于政党协商的说法正确的有 (　　)
①政党协商是社会主义协商民主的重要表现形式
②有利于提升党员干部的法治素养、树立法治思维
③政党协商体现了中共与各民主党派的亲密友党关系
④通过政党协商,凝聚共识,切实履行好管理职能
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
2.作为新型的政党制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,不仅找到了全社会意愿和要求的最大公约数,而且有效避免了旧式政党制度由于党派利益、阶级利益、区域和集团利益导致社会撕裂的弊端。这是因为“新型政党制度” (　　)
①通过协商民主、权力制衡实现决策科学化和民主化
②能够为民主党派参与执政提供根本制度和路径保证
③通过协商民主把各个政党、无党派人士紧密团结起来
④能够真实、广泛、持久代表和实现人民群众根本利益
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
3.习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表重要讲话。他强调,“新形势下,我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好,增强开展统一战线工作的责任担当,把更多的人团结在党的周围”。这要求人民政协 (　　)
①履行好政治协商、参政议政和民主监督的国家职能
②要围绕主题,服务党和国家中心任务
③开展实地调研,提出高质量议案
④能为实现民族复兴广泛凝聚人心和力量
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
4.《“健康中国2030”规划纲要》提出健康中国“三步走”的目标,即“2020年,主要健康指标居于中高收入国家前列”“2030年,主要健康指标进入高收入国家行列”的战略目标,并展望2050年,提出“建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家”的长远目标。就“如何促进健康中国建设”,以下说法正确的是 (　　)
①人大代表认真行使提案权、立法权,促进相关法律制度的制定和完善
②公民通过各种途径参与决策,为健康中国的发展建设出谋划策
③政协委员行使监督权和质询权,监督政府履行社会建设职能
④民主党派成员深入开展调查研究,建言献策,参与制度制定和执行
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
【知识梳理】参考答案
一、1.政治联盟 2.(1)新民主主义革命 现代化建设 (2)基本 (3)①互相监督 亲密友党 ②政治领导 ③参政党 ④宪法 ⑤中国人民政治协商会议
(4)①政党关系 最广大人民 各族各界 无党派人 科学化民主化 ②人民代表大会制度 生命力 优越性
二、1. 爱国统一战线 重要机构 民主 国家治理体系 协商民主 2.无党派人士 3.民主 4.政治协商 民主监督 参政议政。5.(1)协商民主 (2)内容 形式(3)民主监督
【易错提示】参考答案
1. × 解析：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
2. × 解析：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
3.× 解析：在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。
4.× 解析：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
5.× 解析：多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
6.× 解析：中国共产党领导的多党合作制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主。
7.× 解析：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。
8.× 解析：参政议政、建言献策是政协委员的职责。
9.× 解析：人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
10.× 解析：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国人民政治协商会议由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
【探究学习】参考答案
议题一 我国政党制度的基本内容
答案提示:
(1)我国政党制度的基本内容和地位
内 容 中国共产党和各民主党派之间的关系 中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
多党合作的首要前提和根本保证 坚持中国共产党的领导
多党合作的方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的根本活动准则 遵守宪法和法律
多党合作和政治协商的机构 中国人民政治协商会议
地 位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色社会主义政党制度,是我国的一项基本政治制度
(2)①从理论上讲,是由我国基本经济制度的性质和国家性质决定的。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,是对人类政治文明的重大贡献。是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
议题二 人民政协的性质与职能
答案提示:
(1)①民主党派是我国的参政党,具有法律赋予的参政权。材料反映的是民主党派参与地方政策的制定。②听取民主党派的意见和建议,能及时反映该市社会各阶层的利益和要求,推进政治生活的民主化。③便于党和政府博采众长、集思广益,有利于决策的科学化和民主化。
(2)K市市委有必要参与本市发展教育的决策。①党的性质和根本宗旨决定了党是社会主义事业的领导核心,是我国的执政党。参与决策体现了党的政治领导。②市委参与发展教育的决策有利于保证教育发展的社会主义方向,为教育发展创造稳定的社会环境,调动一切积极因素发展该市的教育事业。③该市市委依据相关法律法规决策,这体现了党坚持依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法执政有利于保证党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
【自我检测】参考答案
1. A 2. D 3. B 4.B
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