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第三单元　全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
第二框 全面依法治国的总目标与原则
本单元以“全面依法治国”为核心，探究我国法治建设的历程，全面依法治国的总目标和原则，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。
第七课围绕我国为什么进行法治问题，重在说明我国依法治国是党领导人民治国理政的基本方式。主要探究：依法治国是中国人民的主张、理念、实践，是由我国的国情和社会制度所决定的，了解新中国成立之后我国在法治建设的进程，明确新时期我国全面依法治国的总目标和原则，理解全面依法治国是一个系统工程，需要全党全国人民共同努力，需要全方位提升人权保障的法治化水平。
第二框“全面依法治国的总目标与原则”，回答了我国坚持依法治国的原因，阐述了我国依法治国的总目标和坚持的原则，为我国依法治国，建设法治国家指明了道路，我们要从中理解依法治国和党的领导的关系，明白依法治国的方略的系统性、渐进性和持久性。
一、教学目标：
1.依法治国的目标，全面依法治国的原则。
2．坚持依法治国的原因。
3．坚持全面依法治国需要坚持的基本原则。
4．依法行政不同于依法执政。
二、核心素养目标：
政治认同：运用具体事例展现中国共产党依宪执政、依法执政的方式。
科学精神：理性评估个人成长或社会发展面临的各种问题，阐述承担社会责任、促进社会和谐的意义。
法治意识：阐述宪法法律至上的道理、法律面前人人平等的意义。
公共参与：能够面对复杂情景，剖析若干实例，阐释公民参与公共事务的意义和价值。
1.教学重点：全民依法治国的总目标，全面依法治国坚持的原则。
2.教学难点：依法治国为什么和怎样坚持党的领导、为什么和怎样坚持人民的主体地位、依法治国和以德治国的关系。
1课时
一、全面依法治国的总目标
1.坚持依法治国的原因:
(1)必要性: 是治国之重器, 是国家治理体系和治理能力的重要依托。
(2)目的:要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓 更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义 建设。
2.依法治国的总目标:
(1)总目标:建设中国特色社会主义 、建设社会主义 。
(2)具体内容:
①在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义 ;
②形成完备的 体系、高效的 体系、严密的 体系、有力的 体系,形成完善的党内法规体系;
③坚持 、依法执政、 共同推进,坚持法治国家、 、法治社会一体建设,实现 、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
二、全面依法治国的原则
1.坚持中国共产党的领导:
(1)原因:党的领导是中国特色社会主义 ,是社会主义法治 。
(2)要求:
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把 与
统一起来。
②作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持
和 。
2.坚持人民主体地位:
(1)原因:人民是依法治国的 ,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
(2)要求:必须坚持法治建设 、依靠人民、 、保护人民,以保障 为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。
3.坚持法律面前人人平等:
(1)原因: 是社会主义法律的基本属性。
(2)要求:任何组织和个人都必须尊重 ,都必须在 范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护 、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4.坚持依法治国和以德治国相结合:
(1)原因:国家和社会治理需要 共同发挥作用。
(2)要求:
①必须坚持一手抓 、一手抓 。
②大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、 、家庭美德、 。
③既重视发挥法律的 作用,又重视发挥道德的 作用。
5.坚持从中国实际出发:
(1)原因:中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的 。
(2)要求:必须从我国 出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合 、具有 、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导。
1.道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。(　　)
2.依德治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。(　　)
3.依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法治国家。(　　)
4.全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。(　　)
5.坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。(　　)
6.依法治国的主体是中国共产党领导下的人民政府。(　　)
7.必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。(　　)
8.公平是社会主义法律的基本属性。(　　)
9.我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。(　　)
10.中国特色社会主义基本路线、方针和政策是全面推进依法治国的根本遵循。(　　)
探究一 “法制”和“法治”
互动探究
1978年,党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”
1997年,党的十五大报告提出:依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。
1999年,第九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
2014年,党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。
2017年,党的十九大报告强调:全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
从上述材料可以看出,我国曾使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。
解惑提高 “法制”还是“法治”
“法制”与“法治”都是法律文化中的重要内容,都是人类文明发展到一定阶段的产物。其中,“法制”是法律制度的简称,“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法。简而言之,“法制”是一种社会制度,属于法律文化中的器物层面;“法治”是一种社会意识,属于法律文化中的观念层面。与乡规民约、民俗风情、伦理道德等非正式的社会规范相比,“法制”是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。
“法治”与“人治”则是相对立的两种法律文化,前者的核心是强调社会治理规则(主要是法律形式的规则)的普适性、稳定性和权威性;后者的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的,而且“法治”也不排斥人的能动性,但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则,人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用,而不能超越法律,这正是法治内在的本质要求。
议题二 全面依法治国的原则
互动探究
反腐剧《人民的名义》《国家行动》等文艺作品反映了当前声势浩大的反腐败斗争形势,弘扬了荧屏正气。当然,这股反腐风暴在广电这个敏感地带也掀起不小的风浪。安徽广播电视台、江苏省广播电视总台(集团)、山东广播电视台、福建省广播影视集团都陆续有高官落马。广告经营是广电领域贪腐头号重灾区,每当一个电视剧或节目热播,就会有很多广告商主动排队来做广告,这时候那些能决定谁先上广告的人,就会成为行贿的目标。
(1)依法治国的主体、领导者、依据、对象、目的各是什么
(2)材料启示公民应该如何做到依法治国
解惑提高 始终坚持实现全面推进依法治国总目标的基本原则
(1)坚持中国共产党的领导,解决的是全面推进依法治国的政治保证问题。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验和基本原则。
(2)坚持人民主体地位,解决的是全面推进依法治国的力量源泉问题。人民是国家和社会的主人。人民当家作主是依法治国的前提和目标。法治建设必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,充分发挥人民的主体作用。
(3)坚持法律面前人人平等,解决的是全面推进依法治国的价值追求问题。公平正义是社会主义的本质属性,平等是社会主义法律的基本属性。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合,解决的是全面推进依法治国的精神支撑问题。道德和法律具有天然的联系和共同的价值取向。道德是法律的精神内涵,法律是道德的制度底线。
(5)坚持从中国实际出发,解决的是全面推进依法治国的实践基础问题。法治属于上层建筑,是由经济基础所决定并为经济基础服务的。全面推进依法治国,必须从我国国情和实际出发,突出中国特色、实践特色、时代特色,走中国特色社会主义法治道路。
1.由“依法治国,建设社会主义法制国家”到“依法治国,建设社会主义法治国家”,“法制”与“法治”一字之差,说明我国 (　　)
A.法治建设已由立法为主进入立法与执法并重阶段
B.社会主义民主政治成果丰硕
C.已完全做到了有法必依和违法必究
D.社会主义法律体系已相当完备
2.任何组织和个人都不能“逍遥法外”,不得凌驾于“法律”之上、搞特权;任何人违反法律,都必须依法予以追究,绝不允许任何人以任何借口、任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。这说明,全面依法治国要 (　　)
A.坚持人民的主体地位
B.坚持法律面前人人平等
C.坚持法治与德治相结合
D.把平等原则落实到日常生活中
3.近年来,我国城乡差距逐渐缩小,年均解决1 000万人以上的新增就业,实现9年义务教育全覆盖,初步形成世界上规模最大的全民医保体系和社会保障制度……中国人民千百年来“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的愿望正在成为现实。这表明 (　　)
①我国人民在经济社会发展中的获得感日益增强
②我国公民平等享有权利的物质保障更加有力
③我国社会主义民主的主体更加广泛
④我国公民享有的民主权利不断扩大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.走什么样的法治道路,形成何种法治模式,是中国法治实现由大到强的关键问题。全面推进依法治国,必须走对路。从中国实际出发,同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应,走出一条适应自己发展需要、行之有效的中国特色社会主义法治道路,中国法治才能强起来。以下不属于社会主义法治意识要求的是 (　　)
A.全面落实依法治国方略
B.国家通过经济发展改善人民的生活
C.通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由
D.依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利
5.中国特色社会主义进入新时代,人民群众对民主法治公平、正义有了更多的新需求,因此,必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程,保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。这说明 (　　)
①推进全面依法治国必须坚持人民主体地位
②必须坚持依法治国和以德治国相结合
③必须坚持法治建设为了人民、依靠人民
④推进全面依法治国必须坚持中国共产党的领导
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【知识梳理】参考答案
一、1.(1)法律 法治 (2)中国特色社会主义事业 法治国家 2.(1)法治体系
法治国家 (2)①法治理论 ②法律规范 法治实施 法治监督 法治保障③依法治国 依法行政 法治政府 科学立法 治理体系
二、1.(1)最本质的特征 最根本的保证 (2)①依法治国 依法执政 ②作依宪执政 依法执政 2.(1)主体和力量源泉(2)为了人民 造福人民 人民根本权益3.(1)平等 (2)宪法法律权威 宪法法律 国家法制统一 4.(1)法律和道德(2)①法治 德治 ②职业道德 个人品德 ③规范 教化 5.(1)根本遵循 (2)基本国情 中国实际 中国特色
【易错提示】参考答案
1.× 解析 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2.× 解析 依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。
3.× 解析 依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
4.× 解析 全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
5.× 解析 党的领导是社会主义法治最根本的保证。
6.× 解析 依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。
7.× 解析 坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
8.× 解析 平等是社会主义法律的基本属性。
9.× 解析 我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
10.× 解析 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
【探究学习】参考答案
探究一 “法制”和“法治”
答案提示:
“法制”和“法治”这两个词,看起来似乎大同小异。事实上,二者具有本质的区别。
“法制”指一个国家的法及其法律制度,而“法治”却强调一个国家处于依法治理的一种状态。“法制”的内涵比“法治”要小得多。“法制”着重讲的是法的一系列规则、原则及与此相关的制度,而“法治”的内容就要丰富得多。一般讲,“法治”所体现的一种依法办事的良好社会状态至少应包括这样一些内容:一是这个国家要具备完善而良好的法;二是这种法要得以普遍而自觉的遵守;三是已建立健全完备的使这种法得以正确适用与遵守的国家权力机构体系,而且这种权力体系是以权力的互相制约、监督为前提条件的。“法治”就是在法及其司法体制健全的情况下,在完全地服从于和体现了社会的整体利益与群体意志的前提条件下,能最大限度而充分地发挥个人的意志与行为的自由的一种社会状态。
议题二 全面依法治国的原则
答案提示:
(1)依法治国的主体是广大人民群众;依法治国的领导者是中国共产党;依法治国的依据是宪法和法律;依法治国的对象是国家事务、经济文化事业、社会事务等;依法治国的目的是保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
(2)公民应当树立社会主义法治意识,要牢固树立社会主义权利义务观,要自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【自我检测】参考答案
1. A 2. B 3. A 4.B 5.B
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