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第二单元　人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、教学目标：
1.我国的政权组织形式，人民代表大会制度的地位，人民代表大会制度优越性的表现。
2．实行人民代表大会制度的原因。
3．坚持完善人民代表大会制度。
4．坚持人民代表大会制度与坚持党的领导具有内在一致性。
二、核心素养目标：
政治认同：坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。
科学精神：明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度优越性。
法治意识：遵守宪法和法律的相关规定
公共参与：自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
1.教学重点：人民代表大会制度的地位及其优越性
2.教学难点：民主集中制的表现；人民代表大会制度的地位及其优越性
1课时
1、人民代表大会制度是按照______________原则，由________定期选出自己的代表，组成______________作为人民行使国家权力的机关，并由______________组织其他国家机关，以实现______________历史任务的政权组织形式。
2、_______________________是由我国____________________________国家性质决定的。______________是我国社会主义事业的领导核心，代表着______________的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为______________，并使之成为全体公民共同遵守的______________。
3、人民代表大会制度是我国的______________。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现______________，突出强调______________，最充分地体现了______________的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于_________地位，国家的其他制度，包括______________、______________、______________等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
4、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由______________产生，对______________，受______________。国家______________、______________、______________、______________都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机关职权的划分，遵循在_________的统一领导下，充分发挥地方的___________、___________的原则。
5、人民代表大会制度是中国共产党把____________________________同________________________相结合的伟大创造，具有鲜明的______________和突出的______________。
6、人民代表大会制度保障了______________。人民代表大会制度有力地保障了全国各族人民依法实行______________、______________、______________、______________，享有宪法和法律规定的广泛的______________，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
7、人民代表大会制度动员了全体人民以______________的姿态投身于社会建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的______________、______________、______________，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
8、人民代表大会制度保证了______________协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关______________，______________，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关______________、______________地履行职责。
9、 人民代表大会制度维护了______________和______________，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性，各少数民族聚居的地方实行______________，巩固和发展____________________________的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
10、人民代表大会制度是______________、______________、______________有机统一的根本政治制度，体现了了中国特色社会主义制度优势，必须______________、______________，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
1、人民代表大会制度实现了一切权力属于公民这一宪法原则。
2、人民代表大会制度是我国的基本政治制度。
议题一 我国的政权组织形式
互动探究
2018年3月20日,国家主席习近平签署第三号主席令:《中华人民共和国监察法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月20日通过,现予公布,自公布之日起施行。
2018年6月,全国人大常委会执法检查组在江苏开展大气污染防治法执法检查。
2018年8月,第十三届全国人大常委会第五次会议通过了新修订的《中华人民共和国个人所得税法》。
2018年12月18日,国务院总理李克强签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。
结合材料,说明我国的国家权力是如何运行的。
解惑提高
1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度:
关系 人民民主专政 人民代表大会制度
区别 我国的国体 我国的政体
联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系:①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志,必须通过全国人大行使职权来实现。
(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别:
比较项 人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立制
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
2.人民代表大会制度中几个主体之间的关系
3.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我国的国家制度包括国体和政体,这是从广义上来说的。狭义的国家制度是指国体,我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
(2)我国的根本制度是社会主义制度,它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
议题二 人民代表大会制度的优势
互动探究
关于我国的政治制度,邓小平说过:“我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。如果政策正确,方向正确,这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。”
关于不同国家的政治制度,习近平总书记指出:“‘物之不齐,物之情也。’各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的,都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
运用所学知识,谈谈你对以上论述的理解。
解惑提高 更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性
(1)坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。
(2)坚定制度自信。实践证明,我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度。
(3)要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国家治理体系和治理能力两者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
1、坚持好人民代表大会制度,是坚持走中国特色社会主义道路的一项重要内容,要把人民代表大会制度坚持好、完善好。这是因为这一制度( )
A.是保证人民当家作主的根本政治制度
B.实行民主集中制的组织和活动原则
C.是以人民当家作主为宗旨的国体
D.在我国的国家机构中居于最高地位
2、2019年2月26日,中央人民政府向香港特別行政区行政长官发出公函,就香港特别行政区政府依法禁止鼓吹“港独”的“香港民族党”运作一事表明意见,请行政长官就依法禁止“香港民族党”运作等有关情况向中央人民政府提交报告。中央人民( )
①我国坚持“一国两制”原则,香港享有高度自治权
②中央人民政府作为权力中心,具有维护国家安全的义务
③我国坚持民主集中制原则,地方要接受中央统一领导
④香港作为我国地方行政区域,具有维护国家统一的职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3、我国各级人民代表大会的代表由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这说明( )
A.我国的一切权力属于人民
B.我国的一切权力属于全国人民代表大会
C.我国人民直接行使国家最高权力
D.我国的国体是人民代表大会制度
4、全国人大常委会办公厅加强新任代表履职学习，落实代表初任培训制度，在实现代表初任学习全覆盖的基础上，2018年共举办3期全国人大代表学习班，有1097名代表参加集中学习。举办全国人大代表学习班的主要意义在于( )
①确立人大在国家机构体系中的核心地位
②提高人大代表的政治素质和履职能力
③坚定对人民代表大会制度的制度自信
④能够更好地让人大代表接受人民监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5、中央提出“要把权力装进制度的笼子里”,这个“笼子”是什么 我国的根本政治制度是人民代表大会制度,这是根本的笼子。人民代表大会制度是个好制度,要好好坚持和运用这个制度。这是因为( )
①人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的
②人大制度决定了我国人民民主专政的国家性质
③人民代表大会处于我国最高国家权力机关的地位
④以人大为基石,能发挥监督约束公共权力的作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6、2019年7月5-8日,十三届全国人大代表第八期学习班在上海举行,参加学习的近400名代表主要是新任的工人、农民、专业技术人员等基层代表。自2018年始,全国人大常委会举办了多期全国人大代表学习班,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、完善中国特色社会主义法律体系、预算审查监督等多个专题进行了学习,基本实现本届新任基层代表履职学习全覆盖。这启示新任基层代表要( )
①坚持正确政治方向,增强履职责任感
②增强学习能力,提升履职本领
③肩负人民重托,创新参政议政的方式和途径
④积极行使权利,讨论决定基层的重大问题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7、第十二届全国人大第五次会议和第十二届全国政协第五次会议将于2017年3月召开,每年三月“两会”联袂召开,会议将党的方针政策通过法定程序上升为国家意志,同时审议“一府两院”工作报告,并作为总的部署在全国实施。下列能正确体现这一传导路径的是( )
① 中国共产党制定路线、方针、政策
② 全国人大实行民主集中制,制定法律
③ 政协发挥政治协商、参政议政的职能
④ 国务院及其相关部委发挥其行政职能
A.②①③④ B.①③④② C.①③②④ D.②③①④
8、2019年6月27日，全国人大常委会委员长在同列席十三届全国人大常委会第十一次会议的全国人大代表座谈时强调，在立法工作中要贯彻群众路线，反映人民意愿，充分发挥人大代表作用，努力做到立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。由此可见( )
①立法工作要体现人民的意志，保障人民的立法平等权
②反映人民意愿是人大代表的权利
③全国人大立法体现了人民当家作主的本质要求
④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9、习近平指出，民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一起来，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。下列做法体现民主与集中有机统一的是( )
①某市通过价格听证会听取代表意见，形成公交调价方案
②某村党支部要求支委与书记保持一致，以提高决策的民主性
③某领导强调要尊重本部门实际，有选择地执行上级政策
④某地因地制宜贯彻落实中央精神，充分发挥地方积极性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10、近年来,在我国慈善事业发展迅速的同时,各种募捐乱象频出,对慈善事业造成恶劣影响。前不久首次提请全国人大常委会审议的慈善法草案,对募捐行为作出规范,纠正了行政强制募捐等乱象,引来社会各界“点赞”。慈善法草案“叫停”行政强制募捐说明( )
①全国人大常委会对社会重大事项做出决定
②全国人大常委会行使审议权促进慈善事业发展
③全国人大常委会通过立法规范慈善事业
④政府相关部门的工作受人大监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【知识梳理】参考答案
1、民主集中制 人民 各级人民代表大会 人民民主专政 人民代表大会
2、人民代表大会制度 人民当家作主的社会主义 中国共产党
最广大人民 国家意志 法律规范
3、根本政治制度 司法制度 权为民所赋 社会主义国家
核心 行政 制度 监察制度 人民当家作主
4、民主选举 人民负责 积极性 行政机关 监察机关
审判机关 检察机关 中央 主动性 人民监督
5、马克思主义基本原理 中国具体实际 中国特色 制度优势
6、人民当家作主 民主选举 协商民主 民主决策 民主监督 民主权利
7、国家主人翁 积极性 主动性 创造性
8、国家机关 各司其职 各尽其责 分工合作 协调一致
9、国家统一 民族团结 民族区域自治 平等团结互助和谐
10、坚持党的领导 人民当家作主 依法治国 不断完善 长期坚持
【易错提示】参考答案
1. × 解析：人民代表大会制度实现了一切权力属于人民这一宪法原则。人民≠公民
2. × 解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【探究学习】参考答案
议题一 我国的政权组织形式
答案提示:
(1)中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
(2)中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的组织和活动原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。在我国,全国人民代表大会统一行使国家权力,实行民主集中制原则。
议题二 人民代表大会制度的优势
答案提示:
人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
(5)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【自我检测】参考答案
1. A 2. D 3. A 4.C 5.B 6. A 7. C 8.D 9.B 10. D
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