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第二单元　人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
一、教学目标：
1.了解全国人民代表大会的性质、地位、职权；掌握全国人民代表大会常务委员会的性质、地位、职权；熟记人大代表的产生、职权和义务。
2.分析人民代表大会与其他国家机关的关系；理解人大代表代表人民。
3.增强对我国国家权力机关运行的的理解，增强对人民代表大会制度的认同。
二、核心素养目标：
政治认同：认同人民代表大会制度，认同社会主义民主是最真实、最广泛、最管用的民主。认同人民代表大会代表人民行使国家权力。
科学精神：运用科学精神，联系生活实际，理解国家权力机关的运行。
法治意识：增强法治观念，理解立法程序。全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。
公共参与：能够密切联系人大代表，反映生活中的政治问题，积极参与政治生活。
1.教学重点：人民代表大会的性质、地位、职权；人大代表的产生、职权和义务
2.教学难点：区分人大和人大代表的职权
1课时
1、我国是______________的社会主义国家，一切权力属于_________。在我们这个人口众多、地域辽阔的大国，人民如何行使国家权力？我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是____________________________和____________________________。
2、在我国，人民通过______________选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对______________，受______________，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
3、全国人民代表大会是我国最高______________国家权力机关。国家最高的______________、______________、______________和______________都由全国人民代表大会行使，全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于___________，国家______________、______________、______________、______________都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
4、作为我国最高国家权力机关，______________由省、自治区、直辖市、特别行政区和_________选出的代表组成，______________都应当有适当名额的代表。
5、全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的______________，是______________的组成部分，它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
6、为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各______________，在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受____________________________的领导。
7、我国各级人民代表大会的代表由______________产生，____________________________的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是____________________________的组成人员。
8、依据宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有______________和______________，提案权是人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。______________是指人大代表有权依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问，并要求答复。
9、要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持______________，采取多种方式听取______________和______________，回答询问，帮助所在地方的______________推进工作。
10、人大代表是______________的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力______________，并自觉接受______________。
1、人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由人民代表大会行使（ ）
2、基于我国国情，我国人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的方式。例如，县级以下人大代表采取直接选举，县及县以上采取间接选举。
3、各级人大代表享有广泛的职权，包括提案权、审议权、表决权、质询权和立法权。
议题一 人民行使国家权力的机关
互动探究
第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日—15日在北京召开。会议审议并表决通过了关于政府工作报告的决议,决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告,决定批准2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告,表决通过了外商投资法。
(1)请说明全国人民代表大会在我国政治生活中的地位。
(2)从上述的会议内容看,全国人民代表大会行使了哪些职权
解惑提高
1.人民代表大会的职权
职权 内　容
立法权 是制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规
决定权 是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权 是监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力
2.正确把握与人民代表大会相关的几组关系
(1)人民代表大会与人民的关系。
国家的一切权力属于人民,人民代表大会是人民行使国家权力的机关,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民选出人大代表组成各级人民代表大会。
(2)全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系。
全国人民代表大会是最高国家权力机关,在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。
(3)人民代表大会与其他国家机关的关系。
其他国家机关如行政、监察、审判、检察等机关,都由人民代表大会产生,对它负责,并受它监督。它们之间是监督与被监督的关系。
(4)权力机关和立法机关的关系。
权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关,又是立法机关,而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。
议题二 人大代表的职责
互动探究
在2019年3月全国两会期间,“为老百姓说话”成为许多人大代表提交议案的一条重要原则。全国人大代表不约而同地把关注的目光投向国家和百姓生活中的诸如房价过高、构建涵盖城乡居民的社会保障体系、收入分配与教育公平、保护农民工合法权益等热点问题上。关注民生等问题再次成为代表议论的焦点。
(1)关注民生为什么成为代表议论的焦点
(2)假如你是一名人大代表,你应该如何做到关注民生
解惑提高
1.人大代表的产生
2. 直接选举与间接选举的比较
直接选举 间接选举
含义 由选民直接投票选举 由选民委派或选出的代表，代表他们进行选举
优点 每个选民都有表达自己意愿的机会 适用于选民较多，分布较广的地区
局限性 选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形 不能充分体现每个选民的意见
适用范围 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表 全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表
3.人大代表的权利
3.人民代表大会与人民、人大代表的关系
(1)广大人民通过选举产生人大代表,组成人民代表大会,人大代表对人民负责,受人民监督。
(2)人民代表大会是由人大代表组成的,是人民行使国家权力的机关。
(3)人大代表代表人民行使国家权力,是国家权力的直接行使者。
1、在十三届全国人大二次会议上,大会秘书处共收到代表提出的议案491件。这表明全国人大代表在行使( )
A.立法权 B.监督权 C.提案权 D.质询权
2、连续3届当选全国人大代表的郭新志,15年共提交了500多件有针对性的意见建议,部分建议还被采纳进相关法律。她说:“当选全国人大代表,我既深感荣幸,也知道这份责任的分量。我要积极发挥代表作用,真正做到‘民有所呼,我有所应’。”可见( )
A.全国人大代表的提案权和立法权得到有效行使
B.人大代表维护选民利益,对选举单位和选民负责
C.人大代表反映群众意见和要求,坚持为民作主
D.人大代表不仅是荣誉,最重要的是对人民的责任
3、针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此作出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则，这表明( )
①绍兴市人大行使了立法权 ②绍兴市人大行使了监督权
③人大切实维护人民的根本利益 ④人大具有社会管理的功能
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
4、我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是( )
A.全国人民代表大会
B.地方各级人民代表大会
C.人民代表大会
D.各级人民政府
5、全国人民代表大会是( )
A.我国最高国家权力机关
B.我国最高国家行政机关
C.我国最高法律监督机关
D.我国最高审判机关
6、全国人大听取和审议李克强总理所作的政府工作报告，说明全国人大与国务院之间是（ ）
A.上级与下级的关系
B.相互制衡的关系
C.相互监督的关系
D.监督与被监督的关系
【知识梳理】参考答案
1、人民当家作主 人民 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
2、民主选举 人民负责 人民监督
3、立法权 决定权 任免权 监督权 最高地位
行政机关 监察机关 审判机关 检察机关
4、全国人民代表大会 军队 各少数民族
5、常设机关 最高国家权力机关
6、专门委员会 全国人民代表大会常务委员会
7、民主选举 全国人民代表大会 地方各级国家权力机关
8、提案权 质询权 质询权
9、密切联系 意见 要求 人民政府
10、人民利益 为人民服务 人民的监督
【易错提示】参考答案
1. × 解析：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
2. × 解析：在我国，县级人大代表的选举采取直接选举的方式。
3. × 解析：人大代表没有立法权。
【探究学习】参考答案
议题一 人民行使国家权力的机关
答案提示:
(1)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。
(2)表决外商投资法,是在行使最高立法权;表决并批准政府工作报告、国民经济和社会发展计划、中央和地方预算等,是在行使最高决定权;审议政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案、中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案等,是在行使最高监督权。
议题二 人大代表的职责
答案提示:
(1)主要从人大代表与人民的关系角度思考。我国各级人大代表由人民民主选举产生,应当代表人民的利益和意志行使国家权力;应当密切联系群众,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。因此,人大代表应当关注民生。
(2)主要从人大代表的权利和义务两个角度进行思考。
①认真履行义务。人大代表在实践活动中,应当协助宪法和法律的实施,密切联系群众,经常听取和反映人民群众的意见和要求。
②正确行使权利。在人民代表大会上,通过审议各项议案、表决各项决定,提出议案,对国家机关和国家工作人员提出建议、质询等。
【自我检测】参考答案
1. C 2. D 3. C 4.C 5.A 6. D
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