资源简介

第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
第二课时 治国安邦的总章程
一、教学目标：
知识与能力：
知道国家机构的组成方式、国家机构的职责均由宪法规定。能够准确说出人民代表大会行使权力的方式，以及人大与各国家机构之间的关系。
过程与方法：
充分认识权力的运行过程，能够结合具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己监督的作用。
情感、态度和价值观：
以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。
二、教学重难点：
重点：人民与人民代表大会；人民代表大会是我国最高权力机关
难点：国家机关实行民主集中制。
三、教学方法：多媒体教学法、小组合作学习、讲授法
四、教学过程：
（ 一）、导入新课：
“一府”是指人民政府，“一委”是指监察委员会，“两院”是指人民法院、人民检察院。在中国，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由作为国家权力机关的人民代表大会产生，对它负责，受它监督。国家机构按照的民主集中制原则活动。
在中央部门中，“府”主要是指中华人民共和国国务院，“委”主要是指中华人民共和国国家监察委员会，“两院”主要是指中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最高人民检察院，一府一委两院都由全国人民代表大会产生，对全国人大负责，受其监督。
(二)、讲授新课：
运用你的经验：
在周记中，小眉接着提出以下三个问题：
除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
这些国家机关之间是什么关系？
（1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
下列国家机关应当悬挂国徽：各级人民检察院和专门人民检察院；外交部；国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构。乡、民族乡、镇的人民政府可以悬挂国徽，具体办法由省、自治区、直辖市的人民政府根据实际情况规定。
下列场所应当悬挂国徽：北京天安门城楼，人民大会堂；县级以上各级人民代表大会及其常务委员会会议厅；各级人民法院和专门人民法院的审判庭；
（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
国徽代表着国家，国家机关和场所悬挂国徽更能彰显中华人民共和国的神圣与庄严，体现国家的一切权力属于人民的宪法原则，监督国家机关及其工作人员依法行使职权，为人民谋利益。
（3）、这些国家机关之间是什么关系？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。 “国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
一、设置国家机构：
1、我国的一切权力属于人民。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
《中华人民共和国宪法》第三条：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
国家机构：
是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。
国家权力机关：国家主席、行政机关、国家军事领导机关、审判机关、检察机关、监察机关
注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构
阅读感悟：
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。它规定了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，规定了政治、军事、经济、文教、民族和外交等基本制度和政策，起了临时宪法的作用。1949年10月1日，毛泽东主席宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
1954年9月20日经第一届全国人民代表大会第一次会议全票通过《中华人民共和国宪法》。宪法进一步确认了人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，为人民当家作主提供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后，一届人大一次会议又通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国检察院组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》
在我国，人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
2、国家机构的运行：
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。 国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
阅读感悟：
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国收入所得税修正案（草案）》面向社会公开征求意见。在一个月的时间里，立法机关通过网络方式收到是意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常务委员会表决通过了关于修改个人所得税的决定。
3、民主集中制原则
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
民主集中制：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，反映了以马克思主义为指导的工人阶级政党的基本科学规律，为正确制定和执行党的政治路线提供了强有力的制度保障。
我国现阶段落实民主集中制具有重要意义，改革开放40年来，我国正处于发展的黄金阶段，在国内外各种机遇和挑战并行的时期，改革开放带给我们的巨大影响，只有坚持民主集中制，才能应对更加严峻的考验。
民主是集中的基础，集中是民主的必然要求，民主和集中互为条件，不可分离，是相得益彰、相辅相成的有机统一体，没有民主就没有正确的集中，没有集中何谈民主的正确表达。
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要表现为：
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
二、规范权力运行：
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权， 而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
探究与分享：
跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画寓意: 权力的行使要受制度约束，并接受监督。习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里”有利于防止专制和腐败。
2、规范权力运行：
材料：我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。中国共产党作为执政党，是代表人民掌握领导权，每一位领导干部手中的权力都是人民赋予的。党和人民是血肉相连的关系，任何一名干部的成长都是离不开党的培养和人民的信任，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，做人民群众信任的干部。孔繁森同志有一句铭言：“一个人的最高境界是爱别人，领导干部的最高境界是爱人民。”，有了为人民服务的感情和世界观，就会能自觉地克服官僚主义，密切联系群众，全心全意为人民服务。
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
规范国家权力运行以保障公民权利的，这是宪法的核心价值追求。
我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
探究与分享：
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
（1）国家机关工作人员必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（2）国家机关工作人员行使职权必须有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
（3）任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
3、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
探究与分享
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致……李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请你谈谈这一案例的看法。
（1）李某没有认真履行自己的职责，给国家造成了损失，应该受到法律制裁，承担不认真履行责任的后果。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
4、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
上面两幅图片中的部门应该怎样做？
对国家机关及其工作人员来说，权利就是责任，责任就是担当，必须依法行使权利、履行职责，不得懈怠、推诿。
5、国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使：
探究与分享
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
这一案例说明了什么？
宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，凡是不按照法定程序行使权利的行为，就是违法行为。
相关链接：
我国刑事诉讼法第五十六条规定：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。
收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。
该条文明确了非法证据排除的具体标准，完善了非法证据排除制度，能够在制度上进一步遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为，维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利。
6、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
材料：农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。
站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终为人民谋福利。
（三）、课堂小结
本课主要讲述人民代表大会制度与民主集中制，宪法严格规范权力行使以及为什么要规范国家权力的运行和监督，国家机关工作人员应该如何依法行使职权。希望同学们了解我国国家机构，明确政府部门的职责，加强对政府工作的监督，依法规范权力运行。
（四）、课堂练习：
1、我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”这说明( B)
①任何国家机关、组织和个人在宪法面前都没有“绝对权力”
②我国积极削弱国家机关工作人员的权力③我国坚持依法治国方略，核心是依宪治国
④我国严格规范国家权力运行，保障公民权利的实现
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
2、我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列做法符合这一原则的是（　B　）
①交警依据道路交通安全法对违停的小明爸爸处以200元罚款
②我国民法典多次广泛征询意见后于2020年5月28日由全国人大审议通过
③李克强听取吉林长春长生公司问题疫苗案件调查情况汇报并作出相关处置决定
④某小区物业管理委员会决定物业费由每平方1元提高到1.5元
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
3、《中华人民共和国宪法》第三条规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。以下选项能够体现民主集中制原则的是（ C ）
A.地方各级人大代表行使最高国家权力 B.各级人大代表组成最高国家权力机关
C.国家权力机关由民主选举产生，对人民负责
D.中央和地方国家机关之间相互独立相互监督
4、在我国的根本政治制度下，人民与人大代表之间、人民代表大会与其他国家机关之间是监督和被监督的关系。这一关系( A )
①反映了我国的一切权力属于人民②体现了民主集中制原则　③有效保障了人民当家作主的地位　④决定了我国的国家性质
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
5、国宪法明确了人民行使国家权力的基本途径和形式，下列关于人民、人民代表和人民代表大会的关系论述正确的是（ A ）
①广大人民通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会；②广大代表对人民负责，受人民监督；③人民代表通过人民代表大会行使管理国家和社会各项事务的权利；④人民掌握政权，人民代表行使检查权，人民代表大会行使审判权，三者既有分工又有合作 A. ①②③ B.②③ C.②③④ D. ①②③④
（五）、板书设计：
第二课时 治国安邦的总章程
一、设置国家机构：
1、我国的一切权力属于人民。
2、国家机构的运行
3、民主集中制原则
二、规范权力运行
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
2、规范权力的运行
3、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
4、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
5、国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使
6、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
（六）、教学反思

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