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新知讲解
新知导入
我国实施依法治国的基本方略。宪法与我们的生活息息相关，宪法是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程。
中华人民共和国宪法
新课导入：
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
学 习 目 标
◆知识与能力
1.了解我国的国家机构及其产生，
2.知道人民代表大会与“一府两院”的关系。
3.了解宪法通过设置国家机构,授予国家机构特定职权。懂得国家机构实行民主集中制的原则。
4. 懂得宪法和法律还规定了国家权力行使的程序,法定职责必须为,法无授权不 可为。
◆过程与方法
通过创设问题情景,提出问题,组织学生自主阅读、情景分析、小组交流、全班展示,在体验、感悟、合作与探究中掌握基本道理,并回归学生生活,指导学生积极践行。
◆情感、态度与价值观
树立宪法观念,自觉维护宪法的权威和尊严,能主动与破坏宪法的行为作斗争
学习重点：组织国家机构
学习难点：规范权力运行
自主学习
1、我国人民行使国家权力的机关是什么？它是怎么产生的？
2、其他国家机关与国家权力机关是什么关系？
3、宪法是如何通过组织国家机构保证人民权力的？
4、国家机构实行什么样的原则？它的具体表现是什么？
5、为什么说权力是一把双刃剑？
6、宪法如何保证权力规范运行？
小眉的周记
1.除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
2.为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
P12
运用你的经验
出入境口岸
人民检察院
国家驻外使馆
天安门城楼
审判法庭
人民大会堂
导入活动：阅读课本材料，思考并回答问题。
思考并回答：2.这些国家机关或场所为什么悬挂国徽？
3.为什么很多国家机关的名称里有“人民”二字？
答案与解析：
2悬挂国徽象征人民民主专政的国家政权，代表中华人民共和国的尊严。
3我国很多国家机关的名称里有“人民”二字，表示我国的国家性质也就是我国宪法的基本原则——我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
一、设置国家机构
身边的国家机构
国家机构：国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。
国家机关：从事国家管理和行使国家权力的机关。
我国部分国家机关 权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
明 确 概 念:
我国的国家机构是怎么组成的
结合视频和教材，谈谈宪法是如何设置国家机构的？
1. 宪法是如何设置国家机构的？
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。@P11
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
间接行使国家权力
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
（1）宪法规定国家机构的产生
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
“一府一委两院”
2.人民行使国家权力的机关是什么
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
我国宪法 第三条：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人
民
代
表
大
会
选举代表组成
监督
人
民
负责
（2）宪法规范国家权力稳定运行P14
行政权
监察权
审判权
检察权
组成、任期、工作方式
①宪法通过设置国家机构、授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
民主集中制
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。P13
1. 宪法是如何设置国家机构的？




①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居主导地位；
②在中央和地方国家机构的关系方面，中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
3.民主集中制的主要表现是什么
归纳：宪法如何设置国家机构？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
我国国家机构实行民主集中制的原则。
(1)宪法规定国家机构的产生
(2)宪法规定国家机构的运行
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则
二、规范权力运行
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
思考：漫画的寓意是什么？
规范权力运行
加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
赖小民被执行死刑！
赖小民，死刑：2021年1月5日，原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民因受贿罪、贪污罪和重婚罪，数罪并罚，依法被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应予严惩。1月29日，赖小民被依法执行死刑。
观看材料并思考：“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。”你认为滋生“硕鼠”的原因有哪些？如何才能保护国家和人民利益不被“硕鼠”啃食？
⑴权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民； 如果被滥用，
则会滋生腐败，贻害无穷。
⑵必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，
让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1.宪法为什么要规范权力运行？
⑶规范权力运行以保障公民权利，
这是宪法的核心价值追求。
张雨杰贪污案
结合视频和教材，谈谈如何规范权力的运行？
某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
我是纳税大户，免责！
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限。
2.宪法怎样规范权力运行？
法无授权不可为
请谈谈你对这一案例的看法？
探究与分享二
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
(2)人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。
　　小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢 ”
　　小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
　　小严问:“那如果不听取呢 ”
　　小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
　　小马说:“为什么要有这样的程序呢 ”
　　如果你是小康，你会怎么回答？
如果你是小康，你会怎么回答 ？
探究与分享三
（3）宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
权力行使必依程
(4)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
2. 怎样规范权力的运行？
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
（1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使
（2）法定职责必须为，必须依法行使权力、履行职责，不懈怠、不推诿
（3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行使。
做法
1、权力是把双刃剑
原因
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
运用得好—造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
2.我国宪法是怎样规范国家权力运行的？（重点）
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限。(法无授权不可为) P16
②必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推倭。（法定职责必须为）P17
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（行使职权守程序） P17
④总：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。P18
课堂笔记
通过这节课的学习，我们知道了宪法设置国家机构，明确了人民代表大会于其他国家机关的关系，国家机构中实行民主集中制原则；知道了宪法规范权力运行的原因和做法，从而提高了对宪法的认识，进一步懂得了宪法是治国安邦总章程的道理。
1．习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
B
2.【2020河北】国务院出台的《重大行政决策程序暂行条例》，做出重大行政决策应当遵循依法决策的原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。该条例第七条的规定（ ）
① 立法机关科学立法的要求 ② 行政机关依法行政的要求
③ 司法机关公正司法的要求 ④ 依法规范权力运行的要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
课堂小结
3．下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系
说法不正确的是( )
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
D
4.我国的各级国家机关和国家机关工作人员，依据宪法行使着
不同的国家权力。在行使国家权力时( )
①要严格按照法定的途径和方式行使　
②法定职责必须为，法无授权不可为　
③始终要为人民谋利益　
④可以根据实际情况来行使
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
A

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