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第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
自学指导（1分钟）
认真阅读课本P12-19，思考下面问题。（5分钟）
1、我国的国家机构是怎样产生的？（国家机构是如何设置的）P13
2、宪法与国家机构的关系是怎样的？
（宪法如何使国家权力稳定运行）P14
3、我国的国家机构实行什么原则？P15
4、民主集中制原则体现在哪些方面？P15
5、为什么要规范权力运行？P16-P18
6、宪法是如何规范权力运行的？P16-P18
设置国家机构
第一部分
判断：以下图片中，哪些属于国家机关？
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
互动探究：我们身边有哪些国家机关呢？
请尽可能多地记下视频中所提到的国家机关名称。
什么是国家机构？
我国国家机构有什么？
国家机构是国家一整套国家机关体系的总称。包括中央国家机关和地方国家机关。
这些国家机关是怎么产生的
目录
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
权力机关
国家元首
行政机关
监察机关
司法机关
宪法目录
阅读宪法
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
宪法连线—第三条：
1. 宪法是如何设置国家机构的？
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。@P11
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
间接行使国家权力
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
“一府一委两院”
1、宪法如何设置国家机构？(重点)
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。P13
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民和人民代表大会的关系）P13
“国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”（人民代表大会和其他国家机关的关系）P13
课堂笔记
我来读宪法
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第八十七条　国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
第八十九条 国务院行使下列职权：
　 （一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
　 （二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
　 （三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
从宪法的相关条例可以看出，宪法有什么作用？
2、宪法与国家机构的关系是怎样的？
（宪法如何使国家权力稳定运行）P14
行政权
监察权
审判权
检察权
组成、任期、工作方式
①宪法通过设置国家机构、授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
教育部下发通知，
中小学疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。
思考：各地教育部门能否自行决定开学时间？
探究与分享
治国安邦的总章程
我国的国家机构实行什么原则？
民主集中制原则
民主：在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
集中：将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
结合视频思考：民主集中制原则的主要表现有哪些？
设置国家机构
1. 宪法怎样设置国家机构？（正文）
A.国家机构与人民的关系：国家权力来自人民， 由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主过程
权力集中
中央与地方
2020年12月31日，中华人民共和国教育部印发了《做好寒假前后高校疫情防控工作》。
各地市教育部门纷纷响应号召，研究制定本地区适合的放假方案，坚持省级教育部门统筹，因地制宜，因时制宜，安全有序的安排学生放假离校
中央
地方
（2）在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时也要实行民主集中制。（P15D1）
我国国家机构贯彻民主集中制的表现
国家机关和
人民关系
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
国家机关
内部
中央与地方国家机构的关系
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
作出决策、决定时，实行民主集中制
新闻速递：2022年第一个月中纪委已处分5只“大老虎”
从类似新闻可知，授予国家机构职权后，宪法还应有怎样的规定？
1月23日上午，中央纪委网站发布消息，国储备粮管理集团有限公司副总经理徐宝义涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
徐宝义是2022年落马的第5个中管干部。2022年1月被查处的其他四“虎”分别是：西藏自治区政府原副主席张永泽，中国人寿保险（集团）公司原党委书记、董事长王滨，广西壮族自治区政府原副主席刘宏武和四川省人大常委会副主任王铭晖。
第二部分
规范权力运行，誓为人民谋利益
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
权力
制度
让权力在阳光下运行。
为什么要把权力关进制度的笼子？
规范权力运行，
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”
——习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话。
漫画解意
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
治国安邦总章程
观赏与领悟：权力的运行需要规范
其次要登场的是“懒政典型，宇宙区长”孙连城，请欣赏他的故事—不贪不抢一身清白，推诿扯皮无所谓！
治国安邦的总章程
想一想：当官只要清白就可以了吗？
①国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。权力就是责任。责任就要担当。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
治国安邦的总章程
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
重点笔记整理：1、为什么要规范权力运行？
以案释法-“硬核”法官怒斥地方政府
思考：政府的“强拆”行为有何危害？政府及其他国家机关应当如何行使权力？
2、宪法是如何规范权力运行？
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（法无授权不可为）(P16D2)
案例分析
“审判长当庭怒斥区政府漠视开发商强拆”的视频在网上被网友们纷纷点赞。
“硬核”法官当庭普法：我们没有哪条法律规定，政府有权力去强拆房子。
2022年1月，河南省安阳市开展督导检查工作，查处疫情防控工作中履职尽责不到位、工作作风不扎实等问题。截至2022年1月12日，全市共问责61家单位，相关责任人11人，并将落实疫情防控工作不力典型问题通报如下：
一、龙安区卫健委在疫情防控中存在医疗物资（检测试剂）准备不充分、疫情防控相关数据不清、履职尽责不到位等问题。对区卫健委党组书记孙光林给予谈话提醒。
二、文峰区银杏街道办事处在疫情防控中存在大局意识差、不作为、慢作为、推诿扯皮等情况。对银杏街道党工委副书记常志伟给予免职处理。
……
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
2.宪法如何规范权力运行
以案释法-一句“草包”被刑拘
贵州毕节任女士因对物业管理有意见，在小区业主微信群聊中称社区支书“草包支书”，被毕节警方从贵阳跨市铐走并行拘3日。
毕节市公安局发布通报称，依法撤销对该女子的行政处罚决定。对于是否存在办关系案、人情案等违法违纪问题，当地纪委监委已经成立调查组介入调查。
思考：该事件中权力的行使存在什么问题？这启示我们应如何规范权力？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
2.宪法如何规范权力运行
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。权力就是责任。责任就要担当。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
重点笔记整理：2、宪法如何规范权力运行？
本课小结
治国安邦的总章程
1. 宪法怎样设置国家机构？
2. 为什么要
规范权力运行
④宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容
⑤国家机构实行民主集中制的原则
①权力是把双刃剑
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求
3. 怎样
规范权力运行
①在宪法和法律限定的范围内行使
②不得懈怠、推诿
③按照法定的途径和方式
【解析】本题考查国家机关的产生。通过学习教材中的基础知识可知，①④正确且符合题意，故本题的正确答案为D。
1.国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。下列对我国国家机构的产生说法正确的是（ ）
①国家权力机关产生国家行政机关、审判机关、检察机关　
②国家行政机关产生审判机关、检察机关　
③人大代表组成国家行政机关、审判机关、检察机关　
④人民选举代表组成人大这一国家权力机关
A.①② B. ②④ C. ③④ D. ①④
D
随堂检测
2.下列行为没有体现民主集中制原则的是（ ）
A. 人民选举产生国家权力机关
B. 国家机关内部作出决策时实行民主集中制
C. 各级行政机关严格按照宪法和法律行使行政权力
D. 在中央统一领导下，充分发挥地方的积极性
【解析】民主集中制原则主要体现在三个方面，为教材的基础知识，C没有体现但符合题意，故选C。
C
3.右图漫画可以形象地告诉我们（ ）
①有权必有责，权责要对等
②权力就是责任，责任就要担当
③公民在法律面前一律平等
④必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
A
【解析】本题为组合式选择题，常采用排除法。③观点正确，但与题意无关，排除，故本题选A。
4.习近平总书记在党的十九大报告第六部分“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”中提出:“加强人民当家作主制度保障……健全人大组织制度和工作制度……使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”
(1)人民代表大会是一个什么机关 它是怎样产生的 它与其他国家机关的关系是怎样的
(2)我国国家机构的工作原则是什么
①人民代表大会，是我国人民行使国家权力的机关。
②各级人民代表大会由民主选举产生。
③其他国家机关由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。
民主集中制原则

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