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(共31张PPT)
1.2 治国安邦的总章程
学习目标：
1.知道国家机构的组成及其与宪法的关系
2.理解我国国家机构贯彻民主集中制原则的具体体现（重点）
3.明白宪法规范权力运行的原因和做法（难点）
人民政府
天安门城楼
人民检察院
自主学习
1、宪法如何设置国家机构？
我国的国家机构实行什么原则？
民主集中制原则体现在哪些方面？
2、宪法为什么要规范权力运行？
3、宪法是如何规范权力运行的？
请同学们在5分钟之内阅读完教材P12-19页的内容，思考以下问题，并将答案在课本上划出。
part1：设置国家机构
小眉的电视之旅
有一天晚上，小眉正在看电视，看到新闻里报道：中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议将于2022年3月5日在北京召开。于是她对里面的一些词产生了好奇，什么是全国人民代表大会会议呢？开会又是要干什么？
想一想：我国的国家机构是如何设置的？
我国宪法第三条规定：
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
人民代表大会
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
国家权力机关
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
国家一切权力属于人民
直接行使国家权力
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
间接行使国家权力
“一府一委两院”
人民与人民代表大会的关系：
（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会与其他国家机关之间的关系： ⑵国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系）
设置国家机构
一、宪法如何设置国家机构 P13
（1）
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（人大的性质）
②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系）
③国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
我们的发现
全国人民代表大会
组成
任期
职权
工作方式
人大代表组成
五年
每年一次
立法权、决定权等
最高国家权力机关
（2）宪法授予国家机构特定职权：宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
教育部下发通知，
中小学疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。
思考：各地教育部门能否自行决定开学时间？
探究与分享
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主集中制原则
就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
拓展空间：民主集中制
阅读宪法条文，思考：
（3）我国国家机构组织和工作的原则是什么？
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
国家机构与人民
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
①在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
居于主导地位
民主集中制原则的主要体现
国家权力机关
国务院
广东省人民政府
（中央）
（地方）
惠城区人民政府
（地方）
惠州市人民政府
（地方）
中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
★我国国家机构贯彻民主集中制的主要表现 P15
想一想：民主集中制的贯彻主要体现在哪些方面？
3.在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
民主集中制原则的主要表现？
（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。




要点归纳：宪法如何组织国家机构
（1）宪法明确国家机构的产生
(2)宪法授予国家机构职权
(3)宪法规定国家机构实行民主集中制
part2：规范权力运行
新闻速递：2022年第一个月中纪委已处分5只“大老虎”
从类似新闻可知，授予国家机构职权后，宪法还应有怎样的规定？
1月23日上午，中央纪委网站发布消息，国储备粮管理集团有限公司副总经理徐宝义涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
徐宝义是2022年落马的第5个中管干部。2022年1月被查处的其他四“虎”分别是：西藏自治区政府原副主席张永泽，中国人寿保险（集团）公司原党委书记、董事长王滨，广西壮族自治区政府原副主席刘宏武和四川省人大常委会副主任王铭晖。
10%
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。p16
②规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。p16
只有规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益p18
为什么要用宪法规范权力的运行/原因？
2022年2月17日上午，山东省淄博市中级人民法院公开宣判内蒙古自治区政协原党组成员、副主席马明受贿一案，以受贿罪判处被告人马明无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对扣押、查封、冻结在案的受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。
经审理查明：2000年至2019年，被告人马明利用担任吉林省松原市委常委、副市长，吉林省商务厅党组书记、厅长，吉林省辽源市委书记，吉林省政府党组成员、副省长、公安厅党委书记、厅长，内蒙古自治区政府副主席、公安厅党委书记、厅长，内蒙古自治区政协党组成员、副主席等职务上的便利，或者利用其职权、地位形成的便利条件，为他人在企业经营、职务调整和案件处理等方面提供帮助，非法收受他人所送财物，共计折合人民币1.5785亿余元。
结合上节课所学说说马明为什么会被判处无期徒刑？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限、滥用职权。（法无授权不可为） P16
腐败问题的实质是什么？腐败会带来哪些危害？给了我们什么启示？
★ 四、如何规范国家机关权力运行
中国经济网地方党政领导人物库据公开资料统计，十八大以来，省部级及以上落马官员（不含企业任职）已达212人。
（1）腐败问题的实质是某些官员滥用自身权力。
（2）腐败会阻碍社会发展，给国家和人民带来巨大损失，更会严重影响党和政府在人民心中的形象。
（3）必须规范权力的运行，依法严惩腐败分子。
　截至2月21日，武汉市已火线提拔干部20名、火线发展党员34人；纪检监察机关共查处问题385个、问责处理620人，涉局级干部6人、处级干部127人。中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新强调，打好武汉保卫战，抓激励动真格、抓问责不手软，优秀的火线提拔，不合格的火速问责。提振干部担当、作为、奉献精气神。
(2)对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
思考：
“提振干部担当、作为、奉献精气神”说明了什么？
赖小民被执行死刑！
赖小民，死刑：2021年1月5日，原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民因受贿罪、贪污罪和重婚罪，数罪并罚，依法被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应予严惩。1月29日，赖小民被依法执行死刑。
赖小民案
2018.4.17，据中央纪委国家监委网站消息：中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民个人涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。
违纪被查
依法逮捕
一审开庭
执行死刑
2018.11.7，此案件由国家监察委员会调查终结，移送检察机关经最高人民检察院指定管辖，由天津市人民检察院第二分院审查起诉。天津市人民检察院第二分院依法对赖小民作出逮捕决定。
2020.8.11，天津市第二中级人民法院一审公开开庭审理了中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民受贿、贪污、重婚一案。
2021.1.29，经最高人民法院核准，天津市第二中级人民法院依照法定程序对赖小民执行了死刑。
本案过程体现了如何规范国家权力的行使呢？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（按照法定程序行使权力）
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。说明了什么？
(4)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
按照法定程序
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
不能任性
②国家机关及其工作人员，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
法无授权不可为
2、宪法如何规范权力运行？
①为什么要规范权力？
②权力如何规范地运行？
设置国家机构
治国安邦的总章程
规范权力运行
根据宪法，如何设置国家机构？
宪法如何使国家权力稳定运行
我国国家机构组织和工作的原则是什么？
民主集中制原则主要体现在哪些方面？
课堂小结
在我国，宪法与国家机构的关系是（　　）
①宪法设置国家机构
②国家机构赋予宪法特定职权，监督宪法实施
③国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称
④国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
【答案与解析】 A 宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使，宪法严格规范国家机构职权的行使，国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益，不能滥用权力，一切国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究，①④是正确的选项；②错误，宪法赋予国家机构特定职权；③不符合题意。
课堂练习： 考点一：设置国家机构
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》的形成和实施过程：党中央提出建议→民主协商→政府起草→全国人大审议通过→政府执行。这一过程体现了（　　）
①我国坚持民主集中制的组织办事原则
②共产党是执政党，坚持依法行政
③人民政协履行参政议政的职能
④党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
【答案与解析】 A 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的形成和实施过程，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，说明我国坚持民主集中制的组织办事原则，体现了全国人民代表大会是国家最高权力机关，故①④正确；②错误，共产党是执政党，坚持依法执政；③与题意不符。
课堂练习： 考点二：民主集中制
3.2021年5月22日，甘肃白银市一山地马拉松赛遭遇极端天气，21人遇难。省委省政府联合调查组按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县两级方案赋予的职责任务，对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查，并依据相关规定，对27名干部追责问责。材料警示（　　）
A．作为国家工作人员，法定职责必须为
B．滥用职权的行为均应承担法律责任
C．国家机关不必按照法定程序行使权力
D．权力是把双刃剑，运用不好会滋生腐败
【答案与解析】 A 分析材料可知，体现了作为国家工作人员，必须要依法规范权力运行，法定职责必须为，法无授权不可为，维护群众正当合法利益，国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为，A是正确的选项；B错误，观点太绝对；C错误，国家机关必须按照法定程序行使权力；D不符合题意。
课堂练习： 考点三：规范权力运行

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