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统编版 八年级下
第二节治国安邦的总章程
新知导入
在我国，宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学、民主的程序形成的根本法，是治国安邦的总章程。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，规定了公民的基本权利和义务，规定了国家机构的职权与组织、活动的原则，具有最高法律效力。
第一课 维护宪法权威
第二节治国安邦的总章程
教学目标
1、知道我国国家机关的产生及其工作原则；
2、了解权力是把双刃剑；
3、理解对权力进行制约和监督的必要性；
4、了解宪法是如何规范权力运行的；
5、提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
6、 增强主人翁的责任感，养成民主集中制的好作风，树立责任担当意识；
教学重点 国家机关的产生及其工作原则；
教学难点 民主集中制原则，宪法对国家权力的规范表现。
自学导航
请同学们认真阅读课本P12-19内容，思考下列问题，并在课本上做标记。
时间：5分钟
1、人民行使国家权力的机关是什么
2、国家机构是如何产生的？
3、宪法是如何组织国家机构的？
4、国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？
5、宪法为什么要规范权力运行？
6、宪法是如何规范权力运行？
一、组织国家机构
新知讲解
祖国在我心中：中华人民共和国国徽！
（3）为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？
（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
表示我国的国家性质也就是我国宪法的基本原则——我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民。
中华人民共和国国徽，是我们伟大祖国的象征。
（1）在我国有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
人民检察院
外交部
驻外使领馆
人民法院审判庭
人民政府
人民行使国家权力的机关是什么
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
国家机构是如何产生的？
宪法第三条规定：
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”
“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
国家机构的产生、组织是由宪法规定的
人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系
国家一切权力属于人民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
人
民
人
民
代
表
大
会
人民政府
人民监察委员会
人民法院
人民检察院
（1）我国的一切权力属于人民。
（2）人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
（3）我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”
（4）“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
我国宪法的前世今生
《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，规定拥有最高法律效力。
中华人民共和国成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四个宪法，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。
我国宪法的前世今生
宪法是如何组织国家机构的？
（1）人民选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，它是人民行使国家权力的机关，由它产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。
（2）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
（3）我国国家机构实行民主集中制的原则。
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
思考： 2018年个人所得税法修改、通过过程说明了什么？
阅读感悟
（1）《中华人民共和国个人所得税法修正案》的修订过程体现了中国特色社会主义民主。
（2）充分体现了人民群众参政议政的权利，让人民真正享受到了广泛性、真实性的民主。
（3）我国的国家机构实行民主集中制的原则。
国家机构组织和工作的原则是什么？
我国宪法第三条规定：
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
民主集中制原则主要体现在哪些方面？
二、规范权力运行
「每日一习话」把权力关进制度的笼子里
（1）把权力关进制度的笼子里，是指加强对权力的制约和监督，使权力在正确的轨道上运行，保证权力正确行使。
（2）“把权力关进制度的笼子里”这一重要论述，用形象的语言表达了丰富的内涵，为构建科学有效的权力运行体系、规范权力运行、有效防治腐败，为全面提高党的建设科学化水平、推动廉洁政治建设指明了方向、提供了遵循。
视频给我们什么启示？
（1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
（2）漫画整体寓意:
权 力
制 度
权力不能滥用，必须对让人民对权力进行监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
探究分享
宪法为什么要规范权力运行？
（1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
（2） 权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（3）规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。
我国宪法规定：
“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取放受他人财物，明知房屋权属中请人提交的中请材料不全，且未足缴纳相关税费却投意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见违法给房屋权属中请人办理房屋所有权登记等，致使税货流失近百万元。王某终固受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
国家机关工作人员应该如何正确行使职权
（1）国家机关工作人员必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（2）国家机关工作人员行使职权必须有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
（3）任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
探究分享
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者以旧换新，可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责对相关补贴资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
（1）李某没有认真履行自己的职责，给国家造成了损失，应该受到法律制裁，承担不认真履行责任的后果。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
谈谈你对这一案例的看法。
探究分享
如果你是小康，你会怎么回答？
（1）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（2）凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。
小玲:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢 ”
小康:“我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”小严:“那如果不听取呢 ”
小康:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马:“为什么要有这样的程序呢 ”
材料探究
（1）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
（2）只有依法规范权力运行，才能保证人民赋子的权力始终用来为人民谋利益。
《刑事诉讼法》第五十四条：
采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。
图片探究
宪法是如何规范权力运行的？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，国家机关行使权力时应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员要依法行使权力，履行职责，不得懈怠和推诿。
（3）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
（4） 宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
课堂总结
通过这节课，你学到了什么？
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》的形成和实施过程：党中央提出建议→民主协商→政府起草→全国人大审议通过→政府执行。这一过程体现了（ ）
①我国坚持民主集中制的组织办事原则
②共产党是执政党，坚持依法行政
③人民政协履行参政议政的职能
④党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
A
课堂练习
2、近年来，各地政府运用大数据、云计算、“互联网+”等创新监管方式方法，建立统一监管平台，推进综合执法，推广随机抽查，做到公开透明，压缩权力寻租空间。这些方式（ ）
①能杜绝政府机关工作人员徇私枉法
②有利于促进政府工作人员依法行政
③有利于保障公民直接管理国家事务
④有利于保障公民积极行使监督权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
课堂练习
3、2021年1月13日，网络传出某市一街道干部进小区拒不配合志愿者登记并给社区卢书记打电话要求放行的视频，引发网友广泛关注。经查，网络反映问题属实，涉事人员均受到处分。这说明（ ）
①我国人民监督权力运行，直接管理国家事务
②任何人都没有超越宪法和法律的特权
③公职人员必须依法行使权力、履行职责
④网络对权力运行的制约和监督是有效方式
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
D
课堂练习
4、为进一步规范乡村小微权力运行，建立健全乡村小微权力监督机制，2020年以来，潼关县全力推行小微权力清单制度，逐步建立“科学确权、阳光晒权、严格控权、规范用权”的“微清单+办理流程+全程监督”的运行体系。设置权力清单制度（ ）
①有利于加强对权力行使的监督
②有利于政府及其工作人员依法行使权力，维护公民的合法权益
③说明乡村小微权力微不足道，不必进行任何监督
④有利于增强相关人员的宪法和法律意识，从而增强依法行权的意识
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
课堂练习
治国安邦的总章程
组织国家机构
规范权力运行
为什么要规范权力？
怎样规范权力的运行？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
国家机构依据宪法行使权力
国家机构实行民主集中制
板书设计
阅读材料，运用所学知识，回答下列问题。
材料一 我国宪法第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这一宪法原则归根到底就是要保证人民当家作主的权利。只有加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，才能保障公民权利的实现。
材料二 为深入贯彻落实党的十九大精神，增强全民法治观念，推动全社会树立宪法意识，某校于2018年国家宪法日组织开展了一系列宣传活动，活动的主题是“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”。
（1）为什么要加强对权力运行的制约和监督？
（2）我国宪法和法律如何规范国家权力的运行
作业布置
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1.2《治国安邦的总章程》教学设计
课题 1.2《治国安邦的总章程》 单元 第一单元 学科 道德与法治 年级 八年级下
学习目标 1、知道我国国家机关的产生及其工作原则；2、了解权力是把双刃剑；3、理解对权力进行制约和监督的必要性；4、了解宪法是如何规范权力运行的；5、提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。6、 增强主人翁的责任感，养成民主集中制的好作风，树立责任担当意识；
重点 国家机关的产生及其工作原则；
难点 民主集中制原则，宪法对国家权力的规范表现。
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 在我国，宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学、民主的程序形成的根本法，是治国安邦的总章程。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，规定了公民的基本权利和义务，规定了国家机构的职权与组织、活动的原则，具有最高法律效力。 第一课 维护宪法权威第二节治国安邦的总章程 思考问题 导入本节内容，使学生易于进入本节内容
讲授新课 一、幻灯片出示课题、教学目标二、幻灯片出示自学导航，教师巡视指导：自学指导：要求同学们认真阅读课本 P12-19内容，结合导学案思考下列问题，并在课本上做标记，时间5分钟。1、人民行使国家权力的机关是什么 2、国家机构是如何产生的？3、宪法是如何组织国家机构的？4、国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？5、宪法为什么要规范权力运行？6、宪法是如何规范权力运行？ 三、师生合作探究(一) 组织国家机构探究一：播放视频《祖国在我心中：中华人民共和国国徽！》（1）在我国有哪些国家机关和场所悬挂国徽？（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？（3）为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？点拨：（1）（2）中华人民共和国国徽，是我们伟大祖国的象征。（3）我国很多国家机关的名称里有“人民”二字，表示我国的国家性质也就是我国宪法的基本原则——我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民。探究二：问题探究 （1）人民行使国家权力的机关是什么 （2）国家机构是如何产生的？（3）人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系点拨：（1）我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 （2）宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。” “国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。” 国家机构的产生、组织是由宪法规定的 （3）①我国的一切权力属于人民。②人民代表大会是人民行使国家权力的机关。③我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”④“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”探究三：播放视频《我国宪法的前世今生》我国宪法的前世今生点拨：探究四：问题探究宪法是如何组织国家机构的？点拨：（1）人民选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，它是人民行使国家权力的机关，由它产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。（2）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。（3）我国国家机构实行民主集中制的原则探究五：阅读感悟2018年个人所得税法修改、通过过程说明了什么？点拨：（1）《中华人民共和国个人所得税法修正案》的修订过程体现了中国特色社会主义民主。（2）充分体现了人民群众参政议政的权利，让人民真正享受到了广泛性、真实性的民主。（3）我国的国家机构实行民主集中制的原则。探究六：问题探究（1）国家机构组织和工作的原则是什么？（2）民主集中制原则主要体现在哪些方面？点拨：（1）我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”（2）①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。(二) 规范权力运行探究一：播放视频《「每日一习话」把权力关进制度的笼子里》视频给我们什么启示？点拨：（1）把权力关进制度的笼子里，是指加强对权力的制约和监督，使权力在正确的轨道上运行，保证权力正确行使。（2）“把权力关进制度的笼子里”这一重要论述，用形象的语言表达了丰富的内涵，为构建科学有效的权力运行体系、规范权力运行、有效防治腐败，为全面提高党的建设科学化水平、推动廉洁政治建设指明了方向、提供了遵循。探究二：探究与分享跟同学交流一下你对下面漫画寓意的理解。公章表示：_________________笼子表示：_________________阳光表示：公开透明和接受监督。漫画的整体寓意：________________点拨：（1）公章表示权力、笼子表示制度；（2）漫画的整体寓意是权力不能滥用，必须对让人民对权力进行监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。探究三：问题探究宪法为什么要规范权力运行？点拨：（1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。（2） 权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（3）规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。探究四：探究与分享这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权 点拨：（1）国家机关工作人员必须在宪法和法律限定的范围内行使。（2）国家机关工作人员行使职权必须有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。（3）任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。探究五：17探究与分享谈谈你对这一案例的看法。点拨：（1）李某没有认真履行自己的职责，给国家造成了损失，应该受到法律制裁，承担不认真履行责任的后果。（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。探究六：图片探究 给我们什么启示 点拨：探究七：探究与分享如果你是小康，你会怎么回答？点拨：（1）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（2）凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。探究八：问题探究宪法是如何规范权力运行的？点拨：（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，国家机关行使权力时应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员要依法行使权力，履行职责，不得懈怠和推诿。（3）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。（4） 宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。 学生读出教学目标学生自学观看视频，思考问题讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言观看视频，思考问题讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言观看视频，思考问题讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言观看图片，思考问题讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言 教师巡视，随时回答学生的问题。引导学生通过视频思考归纳问题老师请学生回答问题后再作出点评或总结。引导学生通过视频思考归纳问题老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。引导学生通过视频思考归纳问题老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。引导学生通过图片思考归纳问题老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。
当堂达标 见课时训练 认真做题，同桌互改 通过训练，提高学生对本节知识的理解和运用
课堂小结 本堂课我们主要学习了知道我国国家机关的产生及其工作原则；了解权力是把双刃剑；理解对权力进行制约和监督的必要性；提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。增强主人翁的责任感，养成民主集中制的好作风，树立责任担当意识。 说出本节课自己学会什么 归纳知识
板书
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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1.2《治国安邦的总章程》课时训练
一、单项选择题：
1．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》的形成和实施过程：党中央提出建议→民主协商→政府起草→全国人大审议通过→政府执行。这一过程体现了（ ）
①我国坚持民主集中制的组织办事原则 ②共产党是执政党，坚持依法行政 ③人民政协履行参政议政的职能 ④党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
2．宪法是治国安邦的总章程、是公民权利的保证书。以下关于宪法说法正确的是（ ）
①法治是现代政治文明的核心 ②宪法的基本原则是尊重和保障人权 ③宪法的核心价值追求是规范国家权力运行以保障公民权利 ④宪法是党和人民意志的集中体现
A．①②③④ B．①③ C．②③④ D．③④
3．民主集中制是我国国家机构的组织与活动原则。下列不属于民主集中制原则表现的是（ ）
A．国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
B．国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
C．地方行政机构只能按照上级机关规定确定行使行政权力的范围
D．在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性
4．近年来，各地政府运用大数据、云计算、“互联网+”等创新监管方式方法，建立统一监管平台，推进综合执法，推广随机抽查，做到公开透明，压缩权力寻租空间。这些方式（ ）
①能杜绝政府机关工作人员徇私枉法 ②有利于促进政府工作人员依法行政 ③有利于保障公民直接管理国家事务 ④有利于保障公民积极行使监督权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．习近平总书记曾指出，领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。这表明( )
①国家权力的行使不能任性 ②必须加强对权力运行的制约和监督 ③必须让人民监督权力，让权力在阳光下运行 ④权力必然意味着腐败的滋生
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6．2021年1月13日，网络传出某市一街道干部进小区拒不配合志愿者登记并给社区卢书记打电话要求放行的视频，引发网友广泛关注。经查，网络反映问题属实，涉事人员均受到处分。这说明（ ）
①我国人民监督权力运行，直接管理国家事务 ②任何人都没有超越宪法和法律的特权 ③公职人员必须依法行使权力、履行职责 ④网络对权力运行的制约和监督是有效方式
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
7．某市于某利用职务上的便利以及职权地位形成的便利条件，为多个单位或个人在工程承揽、企业经营、工作调动、职务调整等方面提供帮助，非法索取或收受巨额财物。被依法判处有期徒刑十四年六个月，并处罚金人民币四百万元；扣押在案的赃款赃物依法没收，上缴国库。从法律的角度，这警示（ ）
A．国家机关工作人员要依法行使权力
B．全体社会成员在法律允许的范围内行使权利
C．增强责任意识，对国家和自己负责
D．公民要积极促进政府依法行政
8．2021年8月16日，经中共中央批准，中央纪委国家监委对甘肃省委原常委，省政府原党组副书记、常务副省长宋亮严重违纪违法问题进行了立案审查调查。这表明（ ）
①法治中国已全面建成 ②国家权力的行使不能任性 ③有权就有责，失责必追究 ④国家公职人员犯罪处罚更重
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
9．“‘阳光’是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能（ ）
①扩大公民的民主权利 ②真正做到权为民所用 ③切实维护人民群众的所有利益 ④有效防止政府权力的滥用
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
10．针对“五一”节点，中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车，引导网友晒出各种公款吃喝、公款旅游等“四风”问题，这种做法（ ）
①有利于国家机关及其工作人员勤政廉洁 ②有利于政府取信于民，国家长治久安 ③扩大了公民的政治经济权利 ④有利于提高公民的民主监督意识
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
11．为进一步规范乡村小微权力运行，建立健全乡村小微权力监督机制，2020年以来，潼关县全力推行小微权力清单制度，逐步建立“科学确权、阳光晒权、严格控权、规范用权”的“微清单+办理流程+全程监督”的运行体系。设置权力清单制度（ ）
①有利于加强对权力行使的监督 ②有利于政府及其工作人员依法行使权力，维护公民的合法权益 ③说明乡村小微权力微不足道，不必进行任何监督 ④有利于增强相关人员的宪法和法律意识，从而增强依法行权的意识
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
12．古人云：“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”毛泽东曾给自己定下三条原则：恋亲，但不为亲徇私；念旧，但不为旧谋利；济亲，但不以公济私。下列理解正确的是（ ）
①要让权力在阳光下运行 ②权力是把双刃剑 ③领导干部必须放弃个人利益 ④党和国家干部要依法行使权力
A．①② B．②③ C．②④ D．①④
13．在参加社会实践学习过程中，小张同学发现超市存在价格欺诈行为并向政府有关部门反映情况，却迟迟未得到回复。针对有关部门的不作为，正确解决的方法有( )
①减少和限制国家机关及其工作人员的权力 ②通过书信、电话等形式向有关部门反映 ③对一切失职渎职行为依法予以追究和纠正 ④建立和健全监督公权力行使的制度体系
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
14．习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这将（ ）
①有利于权力在阳光下运行 ②有利于防止滥用权力，预防腐败 ③打击国家机关及工作人员工作的积极性 ④有利于规范国家权力运行以保障公民权利的实现
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④
15．近期，专题片《正风反腐就在身边》再现了纪检监察机关对一系列严重侵害群众利益事件背后的责任、腐败、作风问题的调查过程和处置情况，包括木里矿区非法采煤、响水化工园区爆炸事故等。从这些案例告诉我们（ ）
①权力如果被滥用则会滋生腐败，贻害无穷 ②监督是权力正确行使的根本保证 ③法定职责必须为，法无授权不可为 ④权力就是责任，权力属于领导干部
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
二、综合探究题
16．从我家到学校的这段路上有三个国家机关，分别是市人民代表大会常务委员会、区人民政府、区人民法院，每当我乘坐公交车从这些国家机关门前经过，看到悬挂在正门上方庄严肃穆的国徽时，心里就产生一种对祖国的崇敬之情，也有一些不解的问题……
(1)说一说：除了这三个国家机关外，还有那些国家机关和场所悬挂国徽？
(2)为什么这些国家机关要悬挂国徽？
(3)这些国家机关之间是什么关系？
17．材料 2020年，全国纪检监察机关立案审查调查县处级及以上“一把手”5836人。从查处的案件中不难发现，一些地方、单位和部门管人管事管权的制度机制不完善，导致“一把手”权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔。强化对“一把手”的监督，是确保党中央重大决策部署和全面从严治党战略部署落到实处的关键环节。十九届中央纪委五次全会要求，强化对“一把手”和领导班子监督。
(1)强化对“一把手”和领导班子监督的理论依据有哪些？
(2)国家工作人员应如何行使职权？
参考答案：
1．A 2．D 3．C 4．C 5．A 6．D 7．A 8．B 9．D 10．A
11．B 12．D 13．D 14．A 15．A
16．(1)人民检察院、人民大会堂、天安门城楼、外交部、海关、国家驻外使馆领事馆等。
(2)国徽是中华人民共和国的象征和标志。在这些国家机关和场所悬挂国徽不仅表明我国是人民民主专政的国家性质同时也象征着国家的主权和尊严。
(3)人民代表大会是人民行使国家权力的机关。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家权力机关、监察机关、审判机关、检察机关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
17．(1)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。
(2)在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限、滥用职权；严格按照法定的途径和方式行使；法定职责必须为、法无授权不可为，不得懈怠、推诿；等等。
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1.2《治国安邦的总章程》学案
课型：新授 设计者： 日期： 授课人:__________________
政治教研组：
一、学案导学
（一）学习目标：
1、知道我国国家机关的产生及其工作原则；
2、了解权力是把双刃剑；
3、理解对权力进行制约和监督的必要性；
4、了解宪法是如何规范权力运行的；
5、提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法；
6、增强主人翁的责任感，养成民主集中制的好作风，树立责任担当意识。
（二）学习重点、难点：
教学重点 国家机关的产生及其工作原则；
教学难点 民主集中制原则，宪法对国家权力的规范表现。
二、先学后教---学生自主学习：
（一）阅读课本，补全知识：
1、我国宪法如何组织国家机构？
我国的一切权力属于人民。______________是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由____________产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、________________、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
2、我国宪法如何授予国家机构相应的职权？
宪法通过组织国家机构，授予国家机构______________，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得_____________的运行稳定有序。国家机构依据_________行使权力，守护人民的根本利益。
3、我国国家机构实行民主集中制原则的主要体现？
我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行_____________的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：
（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自_________，由____________产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于____________；
（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的___________、___________的原则；
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行____________。
4、权力需要制约，宪法规范国家权力的运行？
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且___________职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越___________的权力。
5、为什么要规范权力运行？
（1）权力是把双刃剑，运用的好，可以造福于民；如果被滥用，则会__________，贻害无穷。必须加强对____________的制约和监督，让________监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进_____的笼子。
（2）规范国家权力运行以保障_____________的实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守___________。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
6、如何规范权力运行？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有__________，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担_________。
（2）人民通过宪法和法律将___________授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须______________、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律还规定了____________行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按照____________行使权力的行为，都是违法行为。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责____________，法无授权____________。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民_____________。
（二）阅读课本，找到下列问题并标注出来：
1、人民行使国家权力的机关是什么
2、国家机构是如何产生的？
3、宪法是如何组织国家机构的？
4、国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？
5、宪法为什么要规范权力运行？
6、宪法是如何规范权力运行？
三、合作探究
1．《中华人民共和国宪法》第四十一条规定 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
2．权力就是责任 权力需要制约。
材料一 近日，某区人民检察院起诉指控：被告人金瑞谟利用担任公安局党委书记、局长职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大;为他人谋取利益或承诺提供帮助，索取、非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。
材料二 2月23日，山东省应急管理厅发布了栖霞金矿爆炸马事故处理决定，时任栖霞市市委书记姚秀霞，市长朱涛，因负有迟报瞒报事故责任，由公安机关立案侦查并刑拘。
材料三 2020年7月3日，某区住建局以李女士房屋未取得规划审批手续为由，将李女士的房屋认定成违建，并限期拆除。李女士多次申辩其房屋建成于上个世纪60年代，不应当认定成违建，可住建局并未理睬。后经区政府复议，住建局程序违法，依法应当撤销决定。
(1)结合材料，从宪法规范权力运行的角度分别谈谈这三则案例给我们带来的启示。
(2)为规范权力运行，我们要建立健全权力监督制度，请你谈谈为何要将权力关进制度的笼子？
3．阅读材料，回答问题。
材料 在2021年《眉山市政府工作报告》中指出：在过去一年眉山市人民政府坚持党的领导、勤政廉政，切实加强政府自身建设，依法行政深入推进。坚持科学民主依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实《眉山市法治政府建设实施方案》。全面推行行政执法“三项制度”，执法行为不断规范。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。全年办理人大代表建议111件、政协提案202件，满意率均达100%。
分析上述材料，结合所学知识说说怎样提高行政机关的执法能力？
4．“影子公司”入选2020年度十大反腐热词。何谓“影子公司” 党员干部以亲属名义注册公司,利用职权或者影响力开展经营活动直接谋取利益，是“影子公司”的一种典型形式。一些党员领导干部党性缺失,权力观异化,既想当官又想发财,把权力当成谋利的工具,是“影子公司”存在的根源。“影子公司”实质是政商勾结,往往通过不正当竞争,干扰正常经济秩序,极容易形成腐败团伙，破坏政治生态，影响十分恶劣。多市纪委立即开展专项治理,依纪依法严肃查处,斩断“影子公司”利益链。
阅读材料,运用所学知识，思考并回答下列问题:
(1)结合材料,谈谈依法斩断“影子公司”利益链有哪些重要意义 (至少两个方面)
(2)揭开“影子公司”的神秘面纱,国家机关工作人员应如何正确行使职权 (至少两个方面)
5．材料一 我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
材料二 “有权不能任性”出自李克强总理政府工作报告的经典，它道出了人们的心声。当官手握权力，就得依法行政，把权力运用在法治许可的范围内，依法办事，为国为民廉洁奉公，才配得上是好官。
材料三 王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
阅读材料，运用所学知识，思考并回答下列问题：
(1)为什么有权不能任性？
(2)材料三告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？（两方面即可）
四、当堂达标
见课时练习
五、自学反思 查漏补缺
附:合作探究参考答案
1．宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。因为：①宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使，任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力；②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民，如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；③规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
2．(1)①金瑞谟利用职务便利骗取公共财物，索取、非法收受他人财物后被追究刑事责任，说明国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力，否则就要承担相应的法律责任。②因负有迟报瞒报事故责任，市委书记姚秀霞，市长朱涛被公安机关立案侦查并刑拘。说明国家机关及工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③因住建局未理睬李女士的申辩被区政府认定其程序违法，依法应当撤销决定。国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，不按法定程序行使权力的行为都是违法行为。
(2)①权力是把双刃剑！运用得好，可以造福于民；被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。③权力的行使需要监督。监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。
3．①行使职权，必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
③勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
④必须加强为行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
4．(1)①有利于国家机关及其工作人员遵守宪法和法律，防止权力的滥用。②利于规范国家权力的运行以保障公民的权利，为人民谋利益，造福于民。③有利于维护宪法法律的权威性，促进社会公平正义。④有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家。
(2)①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。②国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠、推诿。③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
5．(1)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贴害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
(2)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使；国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使；国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为；等。
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