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思想品德——九年级第四单元第十三课——我们的议案——P98
一、复习要求
1、复习目标：了解人民代表和政协委员的职责，体验人民代表大会和政协会议，感受人民代表和政协委员职责的神圣。学会珍惜自己的权利，培养参政议政的能力。
2、复习重、难点：人民代表和政协委员的性质、职责；学习做议案的方法步骤。
3、复习考点、热点：体验人大代表角色，了解政协委员的职责。这一考点可联系“每年3月召开的两会”的热点作为背景材料，主要是考查青少年应如何做好国家小主人，明确公民作为国家主人，有积极参与政治生活的责任。懂得依法通过多种渠道，采取不同形式行使监督权，体验公民的主动参与对推进民主政治建设的重要作用。考查学生理论联系实际的能力、实践应用的能力和创新能力。题型常以实践探究题等形式出现。
二、知识盘点：
1．人大代表的性质和身份是什么？
⑴人大代表是国家权力的直接行使者，他们代表人民行使当家作主的权力，他们是人民权利的受托者和人民意志的表达者。
⑵各级人大代表是各级人民代表大会的组成人员，代表人民行使当家作主的权力，是人民利益和意志的忠实代表。
⑶人大代表与人民群众有着天然的密切联系，是参与国家民主政治建设的一支具有先进性、代表性和感召力的重要队伍。
2．人民代表大会制度的优越性（意义）是什么？
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是从根本上保证一切权力属于人民的制度。
3．人大代表的职责和义务有哪些？
人大代表作为国家权力机关的组成人员，承担着宪法和法律赋予的重大职责。在人民代表大会召开期间，他们代表人民行使神圣权力，决定国家和地方的重大事务。在人民代表大会闭会期间，他们回到自己的工作岗位，到工厂车间，到农户田头，调查研究，了解民意。
4．人大代表与人民群众的关系是怎样的？
人大代表根植于人民群众之中，与人民群众有着天然的密切联系，人大代表来自人民，代表人民行使国家权力，是参与国家民主政治建设的一支具有先进性、代表性和感召力的重要队伍。
5．政协委员有哪些职责？
深入了解民情民意，认真反映群众呼声，维护法律尊严，推进民主进程。
6．政协委员的作用是什么？
⑴我国各级政协委员认真履行委员职责，积极参与国家和地方事务的政治协商，充分发挥广泛联系人民群众的桥梁纽带作用，成为推动我国民主法制建设的重要力量，在政治、经济、文化和社会生活各个领域发挥着越来越大的作用。
⑵在全面建设小康社会的伟大实践中，政协委员围绕着经济建设这个中心，服务于改革、发展、稳定的大局，服务于全面建设小康社会的宏伟大业，广纳诤言，集中民智，参政议政，传递着可贵的政治信息，饱含着强烈的责任意识，展示了我国政治协商制度的特点和优势。
7．人大代表行使民主权利和参政议政的重要方式是什么？
提交议案，是人大代表行使民主权利和参政议政的重要方式。人大代表提交的议案体现了其议政的水平高低、参与管理国家事务能力的大小。
8．培养中学生民主意识和参政能力的好方法是什么？
学做议案，是培养我们的民主意识和参政能力的好方法。
9．写议案的方法包括哪些步骤？
第一步：发现问题，并将最有价值的问题确定为议案主题。
第二步：想出解决方案。
第三步：整理成文。内容要具体，不要讲空话、大话。
最后（第四步）：郑重地签名。
10．比较人大代表和政协委员职责有什么不同？
人大是国家权力机关，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使管理国家的权力；政协委员是政治协商会议的组成人员，行使参政议政、民主监督的权利。
三、仿真训练：
（一）、单项选择题
1.据统计，十一届全国人大代表共有2 987名，其中少数民族代表411名，归国华侨代表35名，港澳代表48名，妇女代表637名。另外，一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了7成以上，而省级政府组成部门领导干部代表比上届减少了1/3。这说明（ ）
①在我国，人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民
②全体人民直接享有管理国家和社会事务的权利
③人大代表对人民负责、为人民服务
④人民代表大会制度有力地保障了人民当家做主
A.①③④ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
2.为能在省代会上提出高质量的议案、建议，湖北省人大代表靖炳坤深入到襄州区朱集、黄龙等乡镇征求代表建议意见，深入了解农村债务、乡村道路维护、农村金融环境等当前农村中存在的热点、难点问题，并对搜集的建议和意见一一记录。由此你能得知人大代表与人民的关系是（ ）
A.人大代表由人民民主选举产生
B.人大代表植根于人民群众，对人民负责
C.人大代表要接受人民的监督
D.人民有权依法罢免自己不满意的人大代表
3.读漫画《议案》，对漫画中人大代表言行认识错误的是 （ ）
A.不负责任行为，人大代表代表人民行使当家做主的权力，理应反映民意
B.不负责任行为，提交议案是人大代表行使民主权利、参政议政的重要方式
C.缺乏履职意识，没有充分认识到人大代表的神圣责任和历史使命
D.全国人民代表大会代表责任重大，其他各级人民代表无足轻重
4.观察漫画《民意》，对其分析正确的是（ ）
①人大代表来源于人民，代表人民意愿
②人大代表是沟通人民和政府的桥梁
③人大代表由人民直接选举产生
④人大代表是国家的主人
A.①④ B.③④ C.②③ D.①②
5.（2011·大连）“建立‘六房并举’的保障性住房体系，解决困难弱势群体住房问题”，“抑制机动车保有量增速，扭转城市交通日趋拥堵局面”，“建立蔬菜基地让百姓‘菜篮子’拎起来更轻便”……2011年1月10日召开的大连市政协十一届四次会议会期刚过两天，提案组便收到委员提案506件，与民生息息相关的提案超过70％。“十二五”开局之年，时刻关注百姓冷暖的委员们将越来越多的目光投向了民生问题。材料说明（ ）
①各级政协正积极参政议政，传递民情民意
②各级政协成为推动我国民主法制建设的重要力量
③各级政协在社会各个领域发挥着越来越重要的作用
④各级政协正服务于建设和谐社会的宏伟大业中
A.①②③④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
2011年各地两会已闭幕，据悉，今年多个省市开通了官方微博，为政府与人民群众之间的沟通建立起一座“新桥”。比如四川，两会期间省政协与人大分别开通中国首个省一级政协、人大官方微博，晒会议内容，纳民众意见，在1月18日举行的四川省人大的织“围脖”会议（人大开幕会议）上，邀请了23名公民旁听，获200余条网友评论。据此回答6、7题：
6.邀请公民旁听、实施“微博问政”，这些举措（ ）
A.会降低人大代表和政协委员的威信，从而降低议案提案的可信度
B.可以让公众直接行使管理国家的权力
C.可以让公众更加了解人大和政协的履职过程，密切人大代表、政协委员和人民群众的关系
D.可以让每一个公众都成为人大代表或政协委员
7.“微博问政”，若你需要设计一份议案，下列意见不应采纳的是（ ）
A.进行社会调查，选择有价值的社会焦点和热点问题
B.针对个人困境，围绕自己的个人生活进行选题
C.经过多方考虑，提出合理的解决方案
D.整理成文，内容要具体、科学
8.2011年1月1日，广州市民乘坐出租车时发现出租车燃油附加费由１元变成２元，而物价部门此前却未做过任何听证，市民从抱怨连连到无奈接受。政协委员孟浩发现此现象，在省政协会议中提交了一份名为《关于规范广州市出租车燃油费收取程序的建议》，将矛头直指“偷摸涨价”的广州市出租车燃油附加费。材料说明（ ）
①政协是一条重要的民情民意传达渠道
②广纳诤言、参政议政是政治协商制度的特点和优势
③该政协委员质疑政府机关决策，违背人民政协团结这一主题
④履行民主监督职能，可以督促和监督政府依法执政
A.①②④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
9.北京2011年两会前夕，市政协向市民开通了4条热线征集提案线索，很快接到了数以百计的电话，因为老百姓都知道，委员们每年会通过热线把老百姓的心声带上两会，最终促成问题的解决。因为近年来，从党委、政府的方针政策到老百姓的日常生活，北京大大小小的事儿背后总有政协在发挥作用。其实，各地政协也在用多种方式发挥着作用，方式不妥的是（ ）
A.某地政协关注民生，做好一头连着政府一头连着百姓的提案
B.某地政协做出提案后，进行督促办理，监督落实情况
C.某地政协代行人大职权，行使管理国家和社会各项事务的权力
D.某地政协积极参政议政，为党和国家进行民主、科学的决策提供重要依据
10.一位人大代表说：“每个人都要尊重自己的权利和义务。作为人民代表，不能只是‘张张口，举举手’。”这反映了人民代表 （ ）
A.直接行使立法权和监督权
B．直接行使国家最高权力
C．是由选民直接选出的
D．认真履行宪法和法律赋予的职责
（二）、材料分析题
11.材料一 《履职日记》节选
11月20日，到潘家湾土家族乡、王家畈乡走访，看到有很多地方至今都用着木电杆，甚至有将树当电线杆的情况。另外，单股线、旧线比较普遍，年久失修，老化严重，用电安全堪忧。
12月5日，到松木坪镇走访，农民反映由于电压低，家电无法正常使用，空调、冰箱等家电成为摆设。
12月20日，到高坝洲镇走访，农民反映随着农业生产机械化设备增多，农业生产用电供应不足。为了避开用电高峰，用机器打苞谷还要半夜三更抢着打。
……
“人民选我当代表，我当代表为人民。”这种责任感让肖振斌跑遍了宜都的大多数乡镇，了解农村电网改造实际情况。
材料二 深圳两会刚刚结束，由市民自发制作的“2011年深圳市人大代表、政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”公布，在人大代表建议“瓶底”排行榜中有多位都是几年零建议的，比如比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福从2009至2011年连续三年无建议，华润（深圳）有限公司董事长、总经理吴向东也是3年无建议。
根据材料回答下列问题：
（1）对比材料一、二，同为人大代表，他们的行为有什么本质的不同？
（2）你对材料二的“瓶底”零建议行为持什么态度？并请阐明理由。
（3）若你成长为一位人大代表，你会怎么履行自己的职责？说说看。
（三）、实践探究题
12.2011年是“十二五”的开局之年，畅想未来五年生活，不堵车成了许多市民的美好愿景。这些天，市民杨先生的一篇《地铁式换乘公交大改革》的网络草根“提案”（如图），引起了网友们的广泛共鸣。某校九年级学生王刚恰好也参与了这场讨论，他想利用自己的知识设计一个网页，让更多人了解两会，为即将召开的两会尽绵薄之力。若你也参与其中，请帮助把内容充实完整。
根据材料回答下列问题：
（1）版块一：代表风采。结合当地实际，介绍几位优秀的人大代表或政协委员。
（2）版块二：参政议政。说说人大代表或政协代表如何进行履职。
（3）版块三：我来参与。围绕某一社会热点问题来设计一份议案。
参考答案
一、单项选择题
1.【解析】选A。本题主要考查学生对人民、人大代表、人民代表大会制度的相关知识的认识和运用。人大代表由社会各阶层人士组成，说明人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民，人大代表代表人民行使权力，对人民负责，为人民服务；我国实行人民代表大会制度就是为了保障人民当家做主，所以①③④正确，②错误。故选A。
2.【解析】选B。本题考查知识点为人大代表与人民的关系，解答本题的关键在于抓住“关系”这一题眼，由此对选项展开分析。经过分析，选项A、C、D答非所问，与本题设问无关。所以正确答案为B。
3.【解析】选D。本题是一道漫画型选择题，根据一审漫画原则，可抓住本题寓意——以讽刺手笔折射出某些人大代表缺乏履职意识，没有承担人大代表的责任，没有代表人民行使当家做主的权力，更不是人民利益和意志的忠实代表。第二步对选项进行分析，A、B、C对漫画折射的行为分析准确到位，选项D说法则不正确，所有人大代表都代表人民行使权力，责任重大。本题为逆向选择题，所以答案为D。
4.【解析】选D。本题考查了对漫画的分析和理解能力。漫画形象地反映了人大代表和人民之间的关系，①②符合题意；③观点片面，人大代表是人民通过直接或间接的方式选举产生的；④观点错误，在我国，人民是国家的主人。故选D项。
5.【解析】选A。本题同样为一道组合式选择题，但排除法在这道题目上则无法应用，因为四个组合表述均正确，符合题目要求。解答此类型题目需要的就是对基础知识的牢固掌握。阅读材料，政协提案涉及到住房、交通、菜价……诸多关系民生的问题，由此可见各级政协正在积极传递民情民意，在社会各领域发挥着越来越大的作用，并推动着我国民主法制建设不断前进。由此，正确答案为A。
6.【解析】选C。本题考查了人大代表、政协委员的相关知识点，同时传递出公民应积极进行参政议政的信息。选项A与我们了解人大代表和政协委员的初衷相悖，说法错误；选项B、D说法错误，与事实相悖。
7.【解析】选B。本题考查议案设计相关知识点，学做议案是培养青少年民主意识和参政能力的好方法。做议案有三个重要步骤：一，确定议题，议案主题必须是有价值的社会问题；二，设计解决方案，解决方案必须科学合理；三，整理成文，签名标注。由此判断，可以知道选项B说法是错误的，不应采纳。
8.【解析】选A。本题考查政治协商制度的重要作用，作为组合型选择题最便捷的方式依然是排除法，未经合法程序——群众抱怨——委员提案，这一条主线既体现了政协委员是重要的民情民意传达渠道，同时表明政协制度可以有效监督政府，敦促党和政府做出民主、科学的决策，这是政协在履行自己职责的表现。由此可见③说法是错误的，排除含③的选项。正确答案为A。
9.【解析】选C。本题考查的知识点主要有两个：一是考查政协的职能，二是考查人民代表大会的职能，并要深刻理解二者之间的不同。各级人民代表大会是各级权力机关，各级政协则是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是监督机构。政协与人大职责不同，当然不能越俎代庖。选项C有知识性错误，因此答案为C。
10. 【解析】选 D。材料体现了人大代表应该认真履行自己的职责。
二、材料分析题
11.答案：（1）他们的行为不同在于是否认真履行了人大代表
的责任，认真履行了宪法和法律赋予的人大代表的职责。
（2）对这种行为持批判态度，这种零建议行为属于不认真履行人大代表职责的行为。①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家做主、管理国家的根本途径和有效形式。②人大代表则是国家权力的直接行使者，在人民代表大会召开期间，他们应该代表人民行使神圣权力，决定国家和地方的重大事务，成为人民利益和意志的忠实代表。而提交议案，则是人大代表行使民主权利和参政议政的重要方式。人大代表提交的议案体现了其议政的水平高低、参与管理国家事务的能力大小。③这种零议案行为就是典型的不作为行为，是应该批判的行为。
（3）开放性试题，可围绕几个点作答，言之有理即可。
如：①认真调研，了解民情民意；②向选民述职，密切与选民之间的联系；③严格要求自己，遵纪守法，珍惜人大代表称谓等。
三、实践探究题
12.答案:（1）开放性试题，言之有理即可。
（2）人大代表履职的过程：在人民代表大会闭会期间，他们回到自己的工作岗位，到工厂车间，到农户田头，调查研究，了解民意；认真选题，形成议案；提交议案，讨论表决。
（3）依据下列三个步骤，言之有理即可。一，确定议题，议案主题必须是有价值的社会问题；二，设计解决方案，解决方案必须科学合理；三，整理成文，签名标注。

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