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第二框 更好发挥政府的作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
我国的基本经济制度是什么？
（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展（所有制）
（2）按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制）
（3）社会主义市场经济体制（资源配置方式）
3.社会主义市场经济体制的基本特征
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
⑥通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
职 能 作 用
①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
②宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力
④区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.宏观调控
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（3）手段：①经济手段，财政政策和货币政策。 ②法律手段，制定和落实经济法规。
③行政手段，行政命令和行政指示。（以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。）
（4）主要目标：
①促进经济增长（最主要的任务和目标） ②增加就业
③稳定物价 ④保持国际收支平衡
（5）主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。
知识拓展：通货膨胀
★通货膨胀★
含 义 经济运行中出现的物价总水平持续上涨的现象
直 接 原 因 纸币发行量 > 流通中需要的货币量
表 现 物价上涨，纸币贬值，经济过热
实 质 社会总需求 > 社会总供给
影 响 适度的通货膨胀会刺激消费，拉动经济发展； 过度的通货膨胀会造成社会经济秩序混乱。
治 理 措 施 1.大力发展生产，增加有效供给； 2.实行紧缩的财政政策和货币政策，抑制需求
（7）最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
比较 财政政策 货币政策
不 同 点 制定者 财政部 中国人民银行（央行）
内容 通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济。 通过货币的供应量、信贷量来调节和控制国民经济。
关键词 税收、国债、政府补贴、转移支付等。 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率等。
相 同 点 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段 ②都有扩张性与紧缩性之分 ③基本原理相同：都是逆风向调节
（8）知识拓展
①从紧的货币政策：提高存贷款基准利率、存款准备金率。
②宽松的货币政策：降低存贷款基准利率、存款准备金率。

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