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(共28张PPT)
第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
1.情感、态度、价值观目标：认同我国宪法的核心价值追求。领会宪法的原则和精神,增强宪法意识。
2.能力目标：结合社会现象观察、思考我国宪法是如何规范国家权力以保障公民权利的。
3.知识目标：认识国家机构,初步了解国家机构权力运行的法治原则。知道宪法不仅设置国家机构、授予国家机构相应的职权,而且严格规范职权的行使。懂得宪法是治国安邦的总章程。
学习目标
1.我国宪法怎样组织国家机构？
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
3.为什么规范权力运行/为什么把权力关进制度的笼子里？
4.如何规范权力运行/如何让权力在阳光下运行？
自主预习
1、你知道哪些场所悬挂着国徽？
2、这些国家机关之间有什么关系？
第一框 设置国家机构
什么是【国家机构】？
国家机构：全部国家机关的总和。
国家权力机关
国家主席
行政机关
国家军事领导机关
审判机关、检察机关
监察机关
注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构
一 设置国家机构
阅读宪法条文，思考：
①在我国，国家的一切权力属于人民。那么，每个人都直接行使国家权力吗？
人民行使国家权力的机关是什么？我国各级国家机关是如何产生的？
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
第三条： 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（人大 其他国家机关）
（人民 人大）
人 民
国家一切权力属于人民
选举代表组成
人民代表大会
人民政府
(行政机关)
监察委员会
(监察机关)
人民法院
(审判机关)
人民检察院
(检察机关)
产生
监督
对其负责
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会（权力机关）
（1）人民代表大会是人民行使国家权力的机关
注意：广大人民群众并不直接管理国家事务，通过人大行使国家权力。
1
宪法是如何设置国家机构的
《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
以上宪法规定说明了什么？
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
（2）宪法规定国家机构的运行
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
（3）宪法规定国家机构的组织活动原则
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
民主
集中
在我国，凡属全国范畴内的重大问题,以及重大的方针、政策,中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将积极、合理意见集中，形成领导意见，在此基础上制定相应的方针、政策。
只讲民主，不讲集中
只讲集中，不讲民主
无政府主义（极端民主化）
专制独裁
民主集中制包括民主和集中两个方面，二者紧密相关，缺一不可。
权
力
来
自
选
举
组
成
产
生
其他机关
居于主导地位
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
民主过程
权力集中
1. 在国家机构与人民关系方面：
2
民主集中制主要体现在哪些方面？
2. 在中央与地方国家机构关系方面：
国务院（中央）
天津市人民政府（地方）
中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2
民主集中制主要体现在哪些方面？
3.在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
2
民主集中制主要体现在哪些方面？
2、国家机构的活动原则(总结)
宪法规定国家机构实行民主集中制的原则。
体现：①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③在国家机关内部
民主基础上的集中
集中指导下的民主
（1）人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国的一切权力属于人民。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（P13）
（2）宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。（P14）
（3）宪法明确国家机构实行民主集中制原则。（P15）
1
宪法是如何设置国家机构的
笔记整理
第二框 规范权力运行
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：分开透明和接受监督。
漫画的整体寓意：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
权力
制度
必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
探究与分享P15：
规范权力运行
二
1.宪法为什么要规范权力运行？
（为什么要把权力关进制度的笼子？）
①必要性：权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
②重要性：规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
③意义P18：只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
①任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。（P15）
②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（P16）
③规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。（P16）
二 规范权力运行
笔记整理
1
为什么要规范权力的运行？
王富玉利用职务便利和影响力在工程承揽、土地开发、企业经营等方面为他人牟利，非法收受巨额财物。专案组发现了多套涉案房产，有的是王富玉直接收受，有的是违纪违法所得购买，还有的是老板买下长期供他使用。
　　山东省青岛市市南区综合行政执法局湛山执法中队中队长刘振波履职不到位，对巡查发现的私搭乱建问题未及时跟进查处，擅自决定对某酒店违法施工行为不予处罚，造成不良影响，受到党内警告处分。
案例分析
笔记整理
2. 宪法怎样规范权力的运行？（P16-18）
①国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使。（法无授权不可为）（P16）
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）（P17）
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（P18）
④国家权利的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。目的：保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
二 规范权力运行
治国安邦的总章程
设置国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
1、宪法规定国家机关的产生
2、宪法规定国家机构的运行
3、宪法规定国家机构的组织活动原则：民主集中制
4、民主集中制原则的贯彻主要体现在三方面。
1、宪法规范权力运行的原因
2、如何规范权力的运行
①法无授权不可为
②法定职责必须为
③权力行使守程序
④权力行使不任性
课堂小结
权力是把双刃剑
①国家机构与人民的关系方面
②中央与地方国家机构的关系方面
③国家机关内部
1、近日，为“鹏深门诊”恶势力犯罪团伙充当保护伞的广东省深圳宝安区卫健局原副局长陈锦隆因犯滥用职权罪，被深圳宝安法院判处有期徒刑一年。上述材料告诉我们（ ）
A.滥用职权会受到相应的制裁
B.我国公职人员依法行使职权
C.法定职权必须为，不得推诿
D.权力是腐败的温床，危害无穷
课堂练习
A
2、每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常务的修改，然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，甚至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。由此可见，我国国家机构（ ）
B
A、依据法律的授权行驶权利
B、坚持民主集中制原则
C、是我国的权力机关
D、由人民代表大会产生
3、党中央指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。这就需要（ ）
D
A、政府依法行使立法权
B、人民直接行使国家权力
C、保证社会绝对公平正义
D、遵守宪法和法律

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