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5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
【预习案】
1、人民代表大会制度
人民代表大会制度是按照（ ）原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2、为什么要坚持人民代表大会制度
1.决定因素
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义（ ）决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
2.地位
人民代表大会制度是我国的政体，是我国的（ ）政治制度。
（1）一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调（ ），最充分地体现了社会主义国家的（ ）。
（2）另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于（ ）地位，国家的其他制度，包括（ ）等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
3.优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的（ ）和突出的制度优势
（1）人民代表大会制度保障了（ ）。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
（2）人民代表大会制度动员了（ ）以国家主人的姿态投身于社会主义建设。
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
（3）人民代表大会制度保证了（ ）协调高效运转。
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会統一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
（4）人民代表大会制度维护了（ ）和民族团结。
在中央的统一领导下，合理划分（ ）和（ ）的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区城自治巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
4、基本功能
（ ）是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的（ ）依照法定程序转化为（ ），并使之成为全体公民（ ）。
5、组织和活动原则：（ ）
【复习案】
1．十三届全国人大二次会议于2019年3月在北京召开，会议的主要议程包括听取和审议政府、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，审查和批准2019年国民经济和社会发展计划的报告等。这说明（ ）
①我国人大实行民主集中制原则
②人大代表享有选举权、审议权和决定权
③全国人大决定国家的一切事务
④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．坚持好人民代表大会制度,是坚持走中国特色社会主义道路的一项重要内容,要把人民代表大会制度坚持好、完善好。这是因为这一制度（ ）
A．体现社会主义国家性质、保证人民当家作主
B．实行民主集中制的组织和活动原则
C．是以人民当家作主为宗旨的国体
D．是保证人民当家作主的基本政治制度
3．党的十八大以来，全国人大及其常委会认真履行监督职责，推进国家治理体系和治理能力现代化，至2021年9月，全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”157个专项工作报告，每年还选取若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的事项作为议题。全国人大及其常委会认真履行监督职责表明（ ）
①全国人大集中代表党中央的意志监督国家各部门工作
②我国国家权力机关坚持民主集中制和对人民负责的原则
③坚持人民代表大会制度是我国社会主义法治的根本要求
④人大监督为民生和社会事业发展提供强有力的法治保障
A．①④ B．②③ C．②④ D．③④
4．2021年10月召开的中央人大工作会议指出，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。由此结论推断正确的是（ ）
①我国的人民代表大会制度是保障人民的全过程民主的重要制度载体
②某些西方国家仅仅拥有投票权的票决民主，不是世界民主的“灯塔”
③是否是“全链条、全方位、全民的民主”是判断一种制度是否民主的标尺
④全过程民主要求保障人民群众依法直接行使国家权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．《中华人民共和国监察法》规定：“各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级监察委员会的专项工作报告，组织执法检查。”这一规定是基于（ ）
①监察委员会由人大产生，要对人大负责
②整合监察资源，规范国家机关及其工作人员的行为
③人民代表大会是我国权力机关，具有对其他国家机关的监督权
④人大和监察委员会相互制衡，有利于营造风清气正的政治生态
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
6．阅读材料，完成下列要求。
2021年3月5日，十三届全国人大四次会议在万众瞩目中拉开帷幕。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就热门话题听取群众的意见和建议。
3月5日，近3000名全国人大代表齐聚北京，共商"十四五"发展大计，共谋改革发展新篇.十三届全国人大四次会议听取和审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告等。在圆满完成各项议程后，3月11日下午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂闭幕。大会表决通过了政府工作报告、"十四五"规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告、关于修改全国人大组织法的决定以及关于修改全国人大议事规则的决定，表决通过了全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议等。
结合材料，运用政治生活的相关知识，说明我国人民代表大会制度是如何保障人民权益的。
参考答案
1．B
【详解】
①④：十三届全国人大二次会议听取和审议“一府两院”的工作报告、审查和批准国民经济和社会发展计划的年度报告，这说明我国人大实行民主集中制的活动原则，“一府两院”等其他国家机关必须对人民代表大会负责，①④正确。
②③：在我国，人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权，全国人大有权决定全国的重大事项，②③错误。
故本题选B。
2．A
【详解】
A：把人民代表大会制度坚持好、完善好，是因为这一制度（我国的政体）体现社会主义国家性质、保证人民当家作主，A符合题意。
B：民主集中制的组织和活动原则不是坚持人民代表大会制度的原因，B不合题意。
C：人民代表大会制度是我国的政体，C错误。
D：人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，D错误。
故本题选A。
3．C
【详解】
①：全国人大是国家最高权力机关，代表的是人民的意志。并不是代表党中央的意志监督国家各部门工作，①错误。
②④：全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”157个专项工作报告，每年还选取若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的事项作为议题，说明我国国家权力机关坚持民主集中制和对人民负责的原则，体现了人大监督为民生和社会事业发展提供强有力的法治保障，②④正确。
③：坚持党的领导是社会主义法治建设的根本要求，③错误。
故本题选C。
4．A
【详解】
①②：中央人大工作会议指出，“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。”“用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。”“坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。”从材料推论可知，西方的票决民主，不是真正的全过程民主，不是全人类民主的标杆。故①②正确。
③：民主具有鲜明的阶级性，世界上不存在“全民的民主”，故③错误。
④：全过程民主也不能保障人民群众依法直接行使国家权力，只有人大代表是国家权力的直接行使者。故④错误。
故本题选A。
5．C
【详解】
①③：“各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级监察委员会的专项工作报告，组织执法检查”说明了监察委员会由人大产生，要对人大负责，人民代表大会是我国权力机关，具有对其他国家机关的监督权，故①③正确。
②：材料强调的是人大常务委员会监督本级监察委员会的原因，故②不符合题意。
④：监察委员会是由人大选举产生，对人大负责，受人大监督，而不是相互制衡，故④错误。
故本题选C。
6．①全国人大行使国家权力机关权力。十三届全国人大四次会议听取审议并表决工作报告、远景目标纲要、决定、决议，行使最高立法权、最高决定权、最高监督权，保障人民当家作主。
②人大代表为人民。人大代表依法行使审议权、表决权，通过各种渠道联系群众、听取群众的意见和建议，与人民群众保持密切联系，对人民负责。
③坚持民主集中制的原则，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，满足人民对美好生活的需要。
【分析】
背景素材：十三届全国人大四次会议在万众瞩目中拉开帷幕
考点考查：政治生活的相关知识
能力考查：描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求学生结合材料，运用政治生活的相关知识，说明我国人民代表大会制度是如何保障人民权益的。属于措施类主观题，学生联系理论和材料进行回答即可。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：3月11日下午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂闭幕。大会表决通过了政府工作报告、"十四五"规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告、关于修改全国人大组织法的决定以及关于修改全国人大议事规则的决定，表决通过了全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议等→这体现了全国人大行使国家权力机关权力。即行使最高立法权、最高决定权、最高监督权，保障人民当家作主。也体现了坚持民主集中制的原则，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
有效信息②：2021年3月5日，十三届全国人大四次会议在万众瞩目中拉开帷幕。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就热门话题听取群众的意见和建议→人大代表依法行使审议权、表决权，通过各种渠道联系群众、听取群众的意见和建议，与人民群众保持密切联系，对人民负责。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：全国人大行使国家权力机关权力+十三届全国人大四次会议听取审议并表决工作报告、远景目标纲要、决定、决议，行使最高立法权、最高决定权、最高监督权，保障人民当家作主。
得分点②：人大代表为人民，人大代表依法行使审议权、表决权+通过各种渠道联系群众、听取群众的意见和建议，与人民群众保持密切联系，对人民负责。
得分点③：坚持民主集中制的原则+坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，满足人民对美好生活的需要。
【点睛】
本题为措施类试题，解答措施类试题一般“一审、二定，三落实”的方法。
“一审”就是要审读设问和材料，明确设问和材料所包含的信息。
“二定”在审读的基础上，依据材料信息或者设问信息，明确此题的知识指向和主体指向。
“三落实”就是通过对材料和设问的分析，实现从设问到教材知识的落实，明确具体的知识体系。

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