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6.1《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》 导学案
【素养目标】
政治认同：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，明确我国政党制度的特点和优势，感悟中国人民政治协商会议的性质和作用，增强制度自信。
科学精神：准确理解和把握民主党派和人民政协的性质、地位、职能和作用。
法治意识：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
公共参与：通过黑板报等形式宣传我国政党制度的优越性、人民政协发挥的积极作用。
【问题导学】
1.我国的政党制度是什么？地位如何？
2.我国政党制度的主要内容是什么？有何优越性？
3.中国人民政治协商会议的性质、组成、职能和主题分别是什么？
【思维导图】
【知识梳理】
一、中国特色社会主义政党制度
1．我国政党制度的产生、发展
这一制度在新民主主义革命时期 ，在建立中华人民共和国的过程中 ，在社会主义现代化建设时期得到 。
2．我国民主党派的性质
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的 。
3．我国的政党制度
(1)内涵：中国共产党领导的 和 制度。
(2)地位：是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项 政治制度。
(3)内容
①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、 、肝胆相照、 ”的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的 。
② 是多党合作和政治协商的首要 与根本 。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是 导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
③在国家政治生活中，中国共产党是 ，各民主党派是 。各民主党派具有法律赋予的 ，包括参加 ，参与国家大政方针和国家领导人人选的 ，参与国家事务的 ，参与国家政策、法律、法规的 和 ，等等。
④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以 为根本活动准则。
(4)特点与优越性
①特点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既 又 ，而不是互相反对。中国共产党依法 ，各民主党派依法 ，而不是轮流执政。
②优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义 ，有利于推进中国特色社会主义 ，有利于推进祖国 业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
4．新型政党制度的“新”之所在
(1)“新”在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现 _根本利益、全国 _根本利益。
(2)新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着 _而奋斗。
(3)新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策 。
[易错提醒]　中国共产党对民主党派的领导是政治领导，组织上共产党与民主党派是相互独立的关系。
二、中国人民政治协商会议
1．性质：中国人民政治协商会议(简称“人民政协”)是中国人民 的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的 ，是我国政治生活中发扬社会主义民主的 ，是国家治理体系的重要 ，是具有中国特色的 安排。
[易错提醒]　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是国家机关，不能履行国家职能，人民政协也不同于一般的社会团体。
2．组成：中国人民政治协商会议全国委员会由 、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3．主题： 和 。
4．职能： 、民主监督、 。
5．协商民主
(1)渠道和机构： 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
(2)在新时代人民政协应如何履职
①要聚焦党和国家 ，把 贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协 ，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
【思考】　人民政协只是中国共产党与各民主党派的合作机构，不是国家的重要政权机关。
提示：①人民政协除了包括中国共产党和各民主党派人士，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
②人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要实现形式，不是国家政权机关，也不能履行国家职能。
【重难点解析】
1．全面理解中国共产党与民主党派的关系
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段，其成员以各界知识分子为主
地位 是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党领导下的亲密友党
联系 中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。在政治上，中国共产党和各民主党派是领导与被领导的关系，中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对的关系；在组织上，是相互独立的；在法律地位上，是平等的关系
中国共产党与各民主党派是执政党与参政党的关系，不是执政党与在野党的关系；是多党合作不是多党联合执政。
2．把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度
内容 ①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 ②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党④各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则
特色 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造 ，是新型政党制度①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界根本利益②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化
优越性 ①有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设②有利于推进祖国和平统一大业③展现出强大的生命力和显著的优越性
3.我国政党制度与西方政党制度的比较
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 西方的政党制度
经济基础不同 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级本质不同 符合中国国情，体现人民民主，维护人民利益 维护资产阶级利益
政党关系不同 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党 政党之间是执政党与在野党的关系，轮流执政或联合执政
特别提示 我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党制；中国共产党是执政党，但不意味着我国实行一党制；民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着民主党派是执政党；中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意味着民主党派没有独立性；我国的政党制度与西方多党制具有根本区别，但不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设中的优秀文明成果
【拓展视野】　
　　我国新型政党制度“新”在哪里，自信从何而来
　　我们一定要有这种制度自信，深刻领会习近平总书记关于中国新型政党制度讲话的理论和现实意义。
　　从理论研究的角度说，关于政党和政党制度，我们要有自己的话语体系。我国多党合作制度的创新和发展让世界上一些国家看到了我国政党制度的新模式和政党关系的新方式，为世界政党制度的创新提供了中国方案和中国智慧。但这里有一个如何形成我们自己的话语体系也就是话语权的问题。过去一说到政党，就是西方的政党政治，一说到政党政治，就是西方的选举大战。其实马克思主义话语体系不是这样的。在西方，执政党就是领导政府的党，而不管是否在议会中占多数。执政党一般不直接参与政府决策和政策执行，而是以政府首脑的名义发挥间接作用。共产党执政的内涵比西方执政的概念要宽泛。共产党不仅掌握着国家最高行政权，而且要对国家最高权力机关起领导作用，要对中央权力机关、地方权力机关和国家社会经济、政治、文化各方面都起领导作用。西方存在执政党，就有反对党，双方都只有在这种矛盾关系中才能存在，即没有反对党，就不存在执政党；反之亦然。执政党和反对党皆在议会内活动，在议会组建各自的议会党团。而社会主义国家执政的共产党与其他政党的关系是领导与被领导、执政与参政的关系和互相监督，而不是说共产党与其他政党谁执政谁在野。迄今为止，共产党都是在革命中夺取政权的，党是革命的领导核心，同时也是革命后国家政权建设的领导核心，并直接掌握国家政权。因而，党在国家政治生活中承担了双重角色：一是领导核心，二是执政力量。在社会主义政治条件下，这双重角色是相互统一的：党的领导核心地位是党执政的政治前提；而党的执政是党领导核心作用的具体实践。可以说，在共产党领导下，各民主党派与共产党长期共存，互相监督，团结合作，为共同的目标团结奋斗，是我国政治制度和政党制度区别于西方多党制的根本特点，也是我国政治制度和政党制度的优势所在。如何说透这些理论问题，我们要真正建构起我们自己的具有原创性、标识性的核心理论和思想。
　　从实践意义上来说，关于政党和政党制度，我们一定要有自己的制度自信。中国共产党建党97年，执政69年了。新中国成立69年来，尤其是改革开放40年来，经济迅速发展，人民生活水平显著提高，在政治发展的模式上也有许多新的创造。人们在看到中国发展成就的同时,也在思考这一成功的发展模式和经验是什么。尽管对此有各种各样的答案,但把中国发展成功的经验放到历史坐标中，我们会清晰地判断出,坚持共产党的领导是中国成功的关键。从我们的政党制度上来说，就是既强调中国共产党的领导，又强调发扬社会主义民主。中国共产党和各民主党派政治协商、民主监督。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力。我们要进一步坚定制度自信，发挥好我国新型政党制度的优势。
最近几年西方兴起的民粹主义潮流，包括一系列的“黑天鹅”事件，看似复杂，其实是西方自资产阶级民主政治产生以来人们对精英政治的一种反抗，这种反抗过去有，现在有，将来还会有。资本主义的政治再包装，它也是为了少数人的，而马克思主义政党强调政治是为了社会最大多数人的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，代表的是最广大人民根本利益、全国各族各界群众根本利益。历史反复证明，一个政党也好，一个政权也好，得民心则兴，失民心则亡；一定要反映广大人民群众的诉求，代表广大人民群众的利益。过去是这样，现在是这样，将来也是这样。我们有了这种新型政党制度，就要充分运用这一政党制度，还要在社会主义民主法治进程中不断完善这一制度。运用它是要通过政党协商这一民主形式和制度渠道，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，共同把中国的事情办好。完善它，是要进一步发扬光大中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势，通过制度化、程序化、规范化的安排，在中国特色社会主义新时代，搭建一个在共产党领导下开展多党合作的更广阔的舞台，为实现中华民族伟大复兴中国梦发挥更大作用。
【随堂练习】
1．中共中央统一战线组织部组织各民主党派中央负责人和无党派人士代表赴西柏坡参观学习并举行座谈会，纪念中共中央发布“五一口号”70周年。70年来，中国共产党团结带领包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民戮力同心、接续奋斗，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这说明(　　)
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
②中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系
③中国共产党和各民主党派通力合作、共同致力于社会主义事业
④中国共产党与各民主党派在政治和法律上都是平等的
A．①②　　　　　　　　 B．③④
C．①③ D．②④
解析：②错误，应是相互监督的关系；④错误，在法律上是平等的，在政治上是领导与被领导的关系；材料中戮力同心、接续奋斗，这说明中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，①③正确。故选C。
答案：C
2．在我国，每一项重大问题的决策和实施，一般要经过“党委(中央)提出→政协协商→人大通过→政府执行”的程序，这可以称为“中国式的决策过程”。这一决策过程(　　)
①表明中国共产党执掌并统一行使国家权力
②使党的主张通过法定程序上升为国家意志
③表明共产党履行了保障人民民主的职能
④体现了社会主义民主政治的特点和优势
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：“中国式的决策过程”体现了党的领导、依法治国、人民当家作主的有机统一，党的主张通过法定程序上升为国家意志，体现了我国社会主义民主政治的特点和优势，②④正确且符合题意；①说法错误，中国共产党执掌国家政权，但国家权力由人大统一行使；③说法错误，保障人民民主是政府的职能，党不能履行政府职能。故选D。
答案：D
3．(2019·江苏卷)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协(　　)
A．是我国最高国家权力机关 B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能 D．行使管理国家事务的权力
解析：本题考查人民政协的知识。全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展等问题积极建言献策，体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极建言献策，履行参政议政的职能，C符合题意；人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，A错误；人民政协不属于国家机构，不能履行社会建设的职能，也不能行使管理国家事务的权力，B、D错误。故选C。
答案：C
4．(2019·浙江4月)某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做是在(　　)
①履行政治协商职能　②加强自身建设，提高履职能力　③激发委员们的责任感和使命感　④鼓励委员们行使国家政策决定权
A．①②　　 B．②③　　　C．①④　　 D．③④
解析：省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，②③说法正确。材料中没有体现出政治协商的相关信息，①说法错误；政协委员没有国家政策的决定权，④说法错误。故选B。
答案：B
【习语金句】
全球治理应该符合变化了的世界政治经济格局，顺应和平发展合作共赢的历史趋势，满足应对全球性挑战的现实需要。我们应秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。要维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。
——习近平2021年4月20在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲

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