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9.2《严格执法》 导学案
【素养目标】
政治认同：严格执法作为全面依法治国的基本要求之一，对推进法治中国建设具有重要意义。
科学精神：通过学习把握严格执法的内涵、意义以及推进严格执法的措施。
法治意识：法律是执法机关执法的依据，严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严、建设法治政府，推进依法治国的实施。
【问题导学】
严格执法的含义是什么？最重要的主体是什么？
严格执法有什么意义？
如何推进严格执法？
【思维导图】
【知识梳理】
一、严格执法的内涵
1．含义：严格执法，就是 在执法过程中严格 办事。
2．执法的最重要主体：在法律实施体系中， 是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
3．严格执法的意义
(1)有助于捍卫 的权威和尊严。
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2)有助于实现社会 。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3)有助于推进建设 。
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
二、推进严格执法
1．全面履行 。行政机关要坚持法定职责 、法无授权 ，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服 、怠政，坚决惩处 、渎职。
2．坚持 执法。
(1)作用：严密的执法程序是规范执法的 ，也是执法公开公正的 。
(2)要求：要完善执法 ，建立执法全过程 。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3．坚持 执法。行政执法要坚持公正，同等情况 对待，不同情况 对待。要恰当地行使 ，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4．坚持 执法。执法部门要改进 ，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【重难点解析】
1．准确把握严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。即在执行法规或掌握标准时，不放松，不走样，做到严厉、公平、公正。 严格执法体现在三个方面：
一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。
二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为勇于纠正并依法处罚，不搞态度执法、关系执法、人情执法，做到有法必依，执法必严，违法必究。
三是在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2．严格执法的意义
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2)有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3)有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
(4)严格执法是实现社会和谐稳定、国家长治久安的重要保证。依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，行政机关的公务员只有在法律授予的权限范围内，严格按照法律规定的程序、时限等要求去处理行政事务，严格执法，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。是解决当前社会和谐稳定的关键。没有依法行政就没有国家的长治久安，就不能在人民群众心目中树立党和政府的光辉形象，就会失信于民。
(5)严格执法是执法部门坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，实现最广大人民群众根本利益的重要保证。
【拓展视野】
执法：
广义的执法即法的执行，指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。狭义的执法指国家行政机关及其公职人员法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是狭义的执法。
执法机关
司法执法：人民法院、人民检察院
行政执法：公安系统、工商系统、税务系统（国税和地税），技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房地产管理局等三十几个执法机关。
【随堂练习】
1．以下体现社会主义法制建设中“执法必严”的是(　　)
A．我国实行官员问责制，强调权责统一
B．党中央“打老虎、拍苍蝇”，强力反腐
C．全国人大常委会修订通过《中华人民共和国食品安全法》
D．因事实不清、证据不足，法院改判呼格案
解析：贯彻依法治国方略要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依是指法律法规要完善，做到解决问题能有法可循，是后三者的基本前提和基础；有法必依是社会主义法制的中心环节，即指一切国家机关、党派团体、社会组织和任何个人，都必须遵守法律、依法办事；执法必严是社会主义法制的关键，即指执行的司法机关及工作人员，必须严格按法律的规定实施法律，坚决维护法律权威和尊严；违法必究是社会主义法制的保障，即指任何公民只要是违反了法律，必须受到追究，法律面前人人平等。D体现了执法必严，符合题意。A是有法必依，B强调违法必究，C是有法可依，均不符合题意。故选D。
答案：D
2．2019年6月17日，国家禁毒办发布的《2018年中国毒品形势报告》显示，2018年，共破获毒品犯罪案件10.96万起，抓获犯罪嫌疑人13.74万名，缴获各类毒品67.9吨；查处吸毒人员71.7万人次，处置强制隔离戒毒27.9万人次，责令社区戒毒社区康复24.2万人次。以上材料体现出在建设法治中国的进程中(　　)
A．立法得到人民群众的拥护
B．严格执法得到有力保证
C．司法案件体现了公平正义
D．公民成为法治的捍卫者
解析：本题材料主要体现了我国执法部门严格执法取得了重大成果，法律法规得到了有效保障，B符合题意；A强调立法、C强调司法、D强调公民守法，均不符合题意，排除。故选B。
答案：B
3．“增强程序意识，严格按照法定程序行使职权、履行职责，是推进严格执法的应有之义。”这句话主要体现了严格执法的具体要求是(　　)
A．法定职责必须为、法无授权不可为
B．勇于负责、敢于担当
C．坚决纠正不作为、乱作为
D．坚决克服懒政、怠政，惩处失职、渎职
解析：“按照法定程序行使职权”体现了A；B、C、D均不符合题意。故选A。
答案：A
4．党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。下列属于法治政府建设的是(　　)
①严格规范公正文明执法，推进依法执政　②深化政府机构改革，形成科学合理的管理体制　③全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力　④法定职责必须为，法无授权不可为，推行政府“清单”制
A．①②　　 B．①③　　　
C．②④　　 D．③④
解析：建设法治政府，必须全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推行政府“清单”制，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，③④符合题意；政府是行政机关，应依法行政而不是依法执政，依法执政的主体是党，①说法错误；深化政府机构改革，形成科学合理的管理体制不属于法治政府建设的内容，②与题意不符；故选D。
答案：D
【习语金句】
当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。希望广大少年儿童刻苦学习知识，坚定理想信念，磨练坚强意志，锻炼强健体魄，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。
——习近平2020年5月31日向全国各族少年儿童致以节日的祝贺

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