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必修二《经济与社会》重点知识归纳
必修2 经济与社会
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
理解1个关系：公有制经济与非公有制经济的关系。明确2个作用：国有经济的作用、非公有制经济的作用。明确2个措施：发展公有制经济的措施、发展非公有制经济的措施。把握3个地位：基本经济制度的地位、公有制主体地位、非公有制经济的地位。
重点梳理
1.公有制的主体地位和国有经济的主导作用
比较 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位，对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
意义 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
联系 ①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用； ②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势，都不仅要有量的优势，更要有质的提高； ③为了增强公有制的主体地位，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力
2.发展壮大国有经济的措施
角度 措施
目标 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
服从战略 要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
混改方向 要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济
温馨提示：深化国有企业混合所有制改革的意义
通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。
3.多种所有制经济共同发展
内容
组成 个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 (1)成为稳定经济增长和改善民生的重要力量 (2)创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 (3)我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等
与公有制经济的关系 相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
要求 调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展
4.促进非公有制经济发展的措施
方面 措施
营造环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
提高能力 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
提高素质 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
温馨提示：企业经营成功的因素：制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
理解1个关系：市场调节与宏观调控的关系。明确1个原因：市场失灵的原因。明确1个优点：市场配置资源的优点。把握1个职能：我国政府的经济职能。理解1个作用：我国政府的作用。明确2个必要性：合理配置资源的必要性、建设现代化市场体系的必要性。把握3个要求：建设现代市场体系的要求、建立公平开放透明的市场规则的要求、完善由市场决定价格机制的要求。
重点梳理
1.市场机制及市场配置资源的优点和缺点
市场机制 价格 价格是市场机制的核心，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求
供求 价格传递供求信号，生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置
竞争 竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断流向效益高的领域和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现优胜劣汰
市场调节 优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
不是万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
局限性 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
图示法：理解市场调节的弊病
区别 自发性 盲目性 滞后性
侧重 为利益不择手段，违反法律、公德 经济活动“一窝蜂” 决策落后于经济形势
举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权 “跟风”生产 农民经营被动，跟不上趟
特点 明知其不可为而为之 不知其不可为而为之 事后知
2.建设现代市场体系
原因 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
建立现代市场体系，有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行
目标 加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性
措施 完善各类市场 完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场
建立公平开放透明的市场规则 完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范
完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
温馨提示：如何理解政府定价
在社会主义市场经济体制下，市场对资源配置起决定性作用，但是有一些商品与服务的价格需要政府进行规制。政府定价是政府对价格进行规制的主要方式之一。
实行政府定价的原因主要有两点∶一是由于某些商品与服务自身特殊的属性，其价格不能单纯依靠市场机制形成，需要政府进行规制；二是由于这些商品与服务的价格直接关系公民的基本生活与国家的经济安全，需要政府进行规制。
3.社会主义市场经济体制的基本特征
党的领导 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
社会主义制度和市场经济有机结合 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
共同富裕 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
科学的宏观调控、有效的政府治理 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展
4．我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 举例
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 坚持稳中求进工作总基调
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》
通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》
5.财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策
内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债 和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等
政策制定者 国务院制定，经全国人在或全国人大常委会通过 中央银行直接制定
联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用
温馨提示：经济运行状况与财政政策、货币政策的运用

[提醒]财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策，凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。
第二单元 经济发展与社会进步
第三课 我国的经济发展
理解1个发展思想：以人民为中心。明确5大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。明确1个体系：现代化经济体系。把握3大举措：推动经济高质量发展。
重点梳理
1.贯彻新发展理念
新理念 注重问题 具体措施
创新 发展动力 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风
协调 发展不平衡 牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
绿色 人与自然和谐共生 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化
开放 发展内外联动 顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济体系
共享 社会公平正义 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进
2.建设现代化经济体系
原因 建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转变经济增长动力的迫切要求，是推动经济高质量发展的要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础
内容 包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
要求 建设创新引领、协同发展的产业体系 实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化
建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系 实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局
建设更高水平开放型经济新体制 必须着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展
温馨提示　七大体系与教材其他章节内容存在紧密联系，如：市场体系、经济体制、产业体系在第二课有所涉及；城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系在第三课新发展理念有所涉及；分配体系在第四课有所涉及。
3.把握发展实体经济、实施乡村振兴战略和区域协调发展战略
项目 原因 要求
大力发展实体经济 实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，是现代化体系的根基 深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围
实施乡村振兴战略 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化
实施区域协调发展战略 区域协调发展是国民经济发展的重要条件，是消灭贫困、最终实现共同富裕的要求，有利于保持社会稳定、加强民族团结、保障国家安全 加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
理解3个内容：按劳分配的内容、按要素分配的内容、社会保障的内容。明确3个意义：按劳分配的意义、按要素分配的意义、社会保障体系的作用。把握2个措施：完善个人收入分配的措施，完善社会保障体系的措施。
重点梳理
1.全面认识按劳分配、按生产要素参与收入分配的具体形式
按劳分配 公有制经济中的工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得
按生产要素参与分配 劳动 在非公有制经济中劳动中获得的工资、奖金和津贴收入
资本 存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地 土地、房屋的租金和转让金、农民转让土地经营权获得的收入
管理 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
技术 技术入股、专利使用、技术转让的收入
信息 提供市场信息的收入
数据 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
2.从个人获取收入的途径看居民收入的方式
方式 内容
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
3.完善个人收入分配的措施
措施 内容
分配制度 完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进社会公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三次分配 在初次分配方面：要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳教者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。在再分配方面：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业
规范秩序 规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富、保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
消除贫困 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
温馨提示 初次分配、再分配和第三次分配
初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以生产部门为核心的分配。分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。再分配是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段对地区之间、城乡之间、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。
4.社会保障体系的内容比较
地位 资金来源 对象 作用
社会保险 是我国社会保障体系的核心 它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障 它是政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 是社会保障的特殊构成部分 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征
5.我国社会保障的作用和要求
项目 内容
作用 社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
要求 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系；更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
总要求：坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系

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