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8.1 法治国家 学案
【学习目标】
1．法治国家的内涵。
2．建设法治国家的要求、措施和意义。
【知识梳理】
一、法治国家的内涵
1．法治国家，就是实行_ _、依宪治国、_ __、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力__ __行使，国家各项工作__ __开展。
2．坚持__ __至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即__ __应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
3．坚持__ __。法治国家强调__ __，只有__ __才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
4．尊重和保障__ _。公民依法享有广泛的权利，包括_ __、财产权、__ __、参与权、_ __和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
5．规范__ __的运行。国家的各项权力，包括__ __、行政权、__ __、监督权等，都必须在法律之下运行。
二、建设法治国家
1．法治国家意味着__ __成为治国理政的基本方式。
2．推进__ __实施。依法治国首先要坚持__ __，依法执政首先要坚持__ __。
3．建立完备的__ __。__ __是法治国家的制度前提。
4．完善__ __机制。已经制定的法律需要得到有效实施。__ __依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；__ __自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；__ __严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
5．建设法治国家具有重大意义。通过建设法治国家，能够有效规范__ __，保障__ __；能够推动实现__ _，实现长治久安。
【知识详解】
1.宪法在我国法律体系中的地位
(1)宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
(2)从内容上看，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定，是对宪法的具体化。
(3)从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效。
(4)从制定和修改程序上看，宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面保障了宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。
(5)宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
2.设立国家宪法日、举行宪法宣誓仪式的意义
(1)宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
(2)宪法是一切组织和个人的根本活动准则。
(3)国家机关及其工作人员要自觉遵守宪法，严格依照宪法办事，维护宪法的尊严和权威。
(4)依法治国的核心是依宪治国；宪法具有最高的法律地位和法律效力。
3.我国公民权利的保障机制
我国宪法明确规定：“国家尊重和保障人权”，并形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制，保障公民权利。
(1)立法保障，就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护，是一种立法行为，如宪法规定，公民有受教育的权利和义务。
(2)司法保障，就是公民的权利受到侵犯时，司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。
4.建设社会主义法治国家的措施
(1)建设法治中国，以法律为准绳，一丝不苟地维护法律的尊严和权威，推动宪法实施。
(2)建设法治中国，必须坚持立法先行，推进科学立法、民主立法、依法立法，建立完备的法律体系。
(3)完善法律实施机制。社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，惩治犯罪，化解矛盾。
5.对比法理解宪法与普通法律的区别
宪法 普通法律
区别 规定的内容　 宪法作为国家根本法，所规定的内容都是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础 普通法律只规定国家生活中的某一方面、某一领域的问题
法律效力 具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 普通法律的效力是低于宪法的，且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性规定
制定与修改 的程序 遵循特定的制宪程序，比普通法律更严格 依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过
联系 宪法和普通法律，都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范
【随堂练习】
1.长春市将《长春市历史文化街区和历史建筑保护条例》提请吉林省十一届人大常委会第三十五次会议进行审议并公布实施。条例公布实施的意义是(　 　)
①有利于完善中国特色社会主义法律体系 ②有没有法规无所谓，关键是对历史文化街区和历史建筑的物质支持
③有利于依法办事，为历史文化街区和历史建筑保护奠定了法律基础 ④体现了依法治国的基本方略
A．①②③　 B．②③④ C．①③④ D．①②④
2.坚持和完善中国特色社会主义法治体系，首先必须从加强宪法实施和监督、落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设这些方面，来进一步健全保证宪法全面实施的体制机制。提出这样的要求，是基于(　 　)
A．我国宪法是党的主张和公民意志相统一的体现
B．合宪性审查是社会主义现代化建设的政治保证
C．我国宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位
D．全国人大宪法和法律委员会是最高国家权力机关
1.C [解析]　条例属于地方性法规，其公布实施有利于完善中国特色社会主义法律体系，有利于依法保护历史文化街区和历史建筑，体现了依法治国的基本方略，①③④正确；②错误。
思维·建模
2.C [解析]　我国宪法是党的主张和人民意志相统一的体现，A错误。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，B错误。之所以提出材料中的要求，是因为我国宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，C正确。全国人大是最高国家权力机关，全国人大宪法和法律委员会是全国人大的专门委员会之一，D错误。

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