资源简介

8.2 法治政府 学案
【学习目标】
1．法治政府的内涵。
2．建设法治政府的重大意义。
3．建设法治政府的要求。
【知识梳理】
一、法治政府的内涵
1．法治政府就是__ __、权责法定、__ __、公开公正、__ __、守法诚信的政府。
2．__ __的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须__ __。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、__ __等都是法治政府必须承担的基本职能。
3．__ __的政府。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任__ __。
4．__ __的政府。执法严明重在__ __、执法必严、__ __，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务__ __，确保宪法和法律的实施。
5．__ __的政府。全面推进__ __，让权力在阳光下运行。公正执法要求将__ __作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府__ __和__ __，有效保障人民群众的__ __、参与权、表达权和监督权。
6．__ __的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高__ __和水平。
7．_ __的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到_ __，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全__ __机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
二、建设法治政府
1．建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用__ __和__ __履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、__ __、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域__ __。
2．建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高__ __，实现__ __；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成__ __的新型关系。
【知识详解】
1.政府职能的特点
(1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
(3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
2.深入理解政府权力行使的错位、缺位、越位
错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
3.法治政府
(1)法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。
(2)要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法治化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
(3)要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
4.依法执政与依法行政的区别和联系
依法执政 依法行政
区 别 含义不同 就是坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
内容不同 依法执政的“政”为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上 依法行政的“政”应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责
主体不同 依法执政的主体是执政党 依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员
联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中。②依法执政与依法行政在本质上是一致的。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
【随堂练习】
1.随着互联网、人脸识别、AI等新技术的运用，政务办事“门难进、脸难看、事难办”正在逐步成为历史。中山大学发布的数据显示，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。移动政务服务的发展(　 　)
①有利于加强廉政建设，根除权力腐败 ②有利于政府履行职能，建设服务型政府
③增强政府决策透明度，扩大公民权利 ④体现了政府坚持求真务实的工作方法
A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④
2.从2019年12月1日起，我国将在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。这表明我国政府(　 　)
①减少自身权力和职能 ②推进简政放权，提高行政效能
③反腐倡廉，建立廉洁政府 ④积极履行职责，提高行政服务水平
A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④
1.C [解析]　政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。可见，移动政务服务的发展体现了政府坚持求真务实的工作方法，这有利于政府履行职能，建设服务型政府，②④正确；①中的“根除”说法错误；③中的“扩大”说法错误。
2.D [解析]　我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。材料表明我国政府激发市场活力，推进简政放权，提高行政效能，建设服务型政府，②④符合题意。政府的权力和职能是法定的，不能随意减少，①错误。材料未体现反腐倡廉，③排除。

展开更多......

收起↑