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5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
【学习目标】
1.明确全国人大的地位、职权、构成、常设机关,人大代表的产生、地位、职权、义务。
2.理解人民行使国家权力的机关。
3.区分人大行使权力与人大代表行使权利。
【知识梳理】
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的机关是__ __和__ __。
2．在我国，人民通过__ __选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使__ __，决定全国和各级地方的一切重大事务。
3．全国人民代表大会
(1)性质：全国人民代表大会是我国__ __。
(2)职权：国家最高的__ __、__ __、__ __和__ _都由全国人民代表大会行使。
(3)地位：在我国国家机关组织体系中居于__ __。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会__ __，对它__ __，受它监督。
(4)常设机关：__ __是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
二、肩负人民重托的人大代表
1．我国各级人民代表大会的代表，由__ __产生。全国人民代表大会的代表是__ __的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方__ __的组成人员。
2．依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、__ _各项决定外，还享有__ _和__ __。
3．在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众__保持密切联系__，采取多种方式经常听取意见和要求，回答__ __，帮助所在地方的人民政府推进工作。
4．人大代表是__ __的代言人。他们来自__ __，肩负人民的重托，应模范遵守__ __和__ __，努力为人民服务，并自觉接受人民的__ _。
【知识详解】
1.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代表 组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生
常设 机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
2.如何区分人民代表大会的主要职权与人大代表的职权
人民代表大会 人大代表
主要 职权 立法权、监督权、决定权、任免权 提案权、表决权、审议权、质询权
主体 角度 侧重整体(如全国人大、某省人大、某市人大等) 侧重个体(如某人大代表、某些人大代表等)
说明 人民代表大会四个职权的区分关键看内容，而不是单纯看文字表述。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权(任免权必定与人事变动有关)；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权 提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；表决权是指人大代表有权表决通过列入本级人大议程的各项议案或政府工作报告等；审议权是指人大代表有权审议列入本级人大议程的各项议案或政府工作报告等；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
3.人民行使国家权力的方式
【随堂练习】
1.2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第四十五号主席令公布这部法律。上述材料中全国人大行使了(　 　)
①决定权　 　②监督权 ③任免权　 　④立法权
A．①② 　 B．①③ C．②④ 　 D．③④
2.2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。以下为李克强总理所作报告开篇部分：“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”据此判断(　 　)
①审议权是我国人大代表所具有的职权 ②全国人大代表能够决定国家的一切重大事务
③我国政府的工作受人民代表大会监督 ④人大代表和政协委员代表人民行使国家权力
A．①②　 B．②④ C．①③　 D．③④
1.C[解析]　第十三届全国人大第三次会议经表决，通过了《中华人民共和国民法典》，体现了全国人大在行使立法权；大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等，体现了全国人大在行使监督权，②④正确。①③与材料主旨内容不符。
2.C[解析]　国务院向全国人大作政府工作报告，并提请全国人大审议，反映出政府接受人大监督，对人大负责，人大代表享有审议权，①③符合题意；全国人大能够决定国家的一切重大事务，全国人大代表没有决定权，②错误；人大代表代表人民行使国家权力，政协委员不能代表人民行使国家权力，④错误。

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