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全国两会来了，3分钟带你读懂政协！
第五课 我国的政治和经济制度
5.2 基本政治制度
自主学习
1.我国的基本政治制度有哪些？
2.我国政党制度是什么？地位？
3.人民政协的地位、主题、职能分别是什么？
4.政党制度的意义？
5.实行民族区域自治制度的必要性？
6.民族区域自治制度的含义、内容？
7.民族区域自治制度的内容？
8.实施民族区域自治制度的意义是什么？
9.基层群众自治制度的含义、地位、形式？
10.实施基层群众自治制度的意义是什么？
1.我国的基本政治制度有哪些？（勾画）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国的政党制度）P70
②民族区域自治制度（民族制度）P72
③基层群众自治制度（基层制度）P75
我国的政治制度
人民代表大会制度
三个基本政治制度：
一个根本政治制度：
运用你的经验
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》在“‘十四五’时期经济社会发展指导方针和主要目标”中提出，“以推动高质量发展为主题"。围绕中共中央这一建议，民主党派积极建言献策。
中国民主建国会中央针对数字经济进行了深入调研，提出要统筹数字经济技术创新的发展布局;
中国国民党革命委员会中央建议加快建设一批数字经济创新平台载体;
中国民主同盟中央聚焦“行业数字大脑"这一新名词，提出要加快建设行业数字大脑，畅通产业链国内大循环。
中共中央提出“以推动高质量发展为主题”的建议，民主党派围绕这一建议积极建言献策，这说明了什么
这说明我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是具有中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。坚持中国共产党领导、多党派合作，坚持中国共产党执政、多党派参政，共商国事。
执政党
参政党
不能说共同执政、联合执政或参加执政。因为我国共产党是执政党，二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2、我国的政党制度是什么？地位？
（2）地位：
这是我国长期存在和发展的一项基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
01
活动一：爱国统一战线
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。
活动一：爱国统一战线
爱国统一战线，建立和完善广泛的统一战线，是建立、巩固和发展人民民主专政制度的重要保障。 为维护国家安全作出重要贡献。爱国统一战线的内容概括为十六字方针--"长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共"，它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本方针，也是中国共产党和各民主党派以及无党派人士团结合作的指导方针。
笔 记
我国形成了怎样的爱国统一战线？（P67）
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统--战线。
★我国的政党制度是什么？地位？（P67）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。
★多党合作的基本方针是什么？（P67）
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。
中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
你了解中国人民政治协商会议吗？
活动二：人民政协
人民政协的性质
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是中国人民爱国统一战线组织。
人民政协的主题
团结、民主
人民政协的职能
政治协商、民主监督、参政议政
3.人民政协的性质、主题、职能分别是什么？
活动三：民主党派的作用
情境一:2015年，在全国政协十二届三次会议上，中国民主促进会中央提交《关于进一步调整我国农村教师编制的捉案》;在中共中央、国务院召开的五次党外人士座谈会上，中国民主促进会中央围绕解决城镇义务教育资源不足等问题提出一系列建议。中国民主促进会中央持续关注乡村教师队伍建设问题，推动了.国务院《乡村教师支持计划(2015- -2020年 )》的出台。
情境二: 2016年，在全国政协十二届四次会议上，中国农工民主党中央提交《关于打造“一带一路”健康命运共同体的建议》，中国国民党革命委员会中央提交《关于规范企业对外投资贸易行为，共担“一带一路”建设环保责任的提案》....这些提案从不同方而推动了我国“一带一路”倡议的实施。
结合上述情境,谈谈民主党派在我国政治生活中发挥了什么作用。
我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派是接受中国共产党领导的参政党。各民主党派参政议政有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，促进祖国和平统一大业。
4.政党制度的意义？
①是发扬社会主义民主的重要形式。
②它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
民族区域自治制度
02
思考：通过填空你知道了什么？
民族知识知多少：一起来填空吧！
　　在我们伟大祖国________平方千米的土地上，居住着____个民族，其中人数最多的就是________，其他的_____个民族由于________，所以我们习惯上称之为少数民族。_________ 是居住在中国土地上所有民族的总称。我国是______的多民族国家。
960多万
汉族
55
人口较少
中华民族
统一
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
56
思考：在长期的交往中，我国各民族形成了怎样的民族关系？
提示：五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”。
民族区域自治制度
为了保证少数民族行使民主权力，我国在政治上实行什么制度？
5.实行民族区域自治制度的必要性（原因）
（1）中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家 。
（2）五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
6.民族区域自治制度的含义P73
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
你知道我国少数民族主要集中在哪些地区？
5个自治区
省一级
30个自治州
设立区市的市级
120个自治县
县一级
7、民族区域自治制度的内容？
（1）民族自治地方
（1）民族自治地方
自治区（省级）
自治州（市级）
自治县（县级）
民族区域自治制度的内容：
民族自治地方的人民代表大会
民族自治机关包括民族自治地方的人民法院和人民检察院吗？
民族自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
行使自治权
思考
不包括
（2）民族区域自治机关
自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
（3）民族自治权：
行使立法权
1
2
3
4
5
6
变通执行权
财政经济自主权
文化、语言文字自主权
组织公安部队权
少数民族干部具有任用优先权
1981年，西藏自治区人民代表大会常务委员会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁。
变通执行权
使用民族语言文字权。自治机关在执行职务的时候,依照民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费。在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。
经济自治权
民族区域自治制度
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
民族自治地方与国家的关系：
中央
领导
服从
自治地方
青藏铁路起于青海省西宁市，全长1956千米，是重要的进藏路线，被誉为天路，是世界上海拔最高、在冻土上路程最长的高原铁路。青藏铁路经过几十年努力，存在千里冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界级难题而长期停建，最终克服难题而于2001年6月开工，2006年7月1日建成通车运营。2014年8月16日，青藏铁路延伸线拉日铁路全线开通运营。青藏铁路推动西藏进入铁路时代，密切了西藏与祖国内地的时空联系，拉动了青藏带的经济发展，被人们称为发展路、团结路、幸福路。
青藏铁路（阅读感悟）
据此回答实行民族区域自治制度的意义？
有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。
有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
8.实行民族区域自治制度的意义
1
2
3
4
基层群众自治制度
03
活动一：基层群众自治制度
基层群众自治制度
9.基层群众自治制度的含义、地位、组织形式（P71）
（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（3）★组织形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会。
某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头一
最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
镜头二
活动二：居委会
某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。
镜头三
结合三个镜头，谈谈你对居民自治的认识。
居民委员会成员由居民直接投票选举产生
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员:
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2019年第三次议事会，议题如下。
1.议决双桥村2019年财务预算、2018年未报账情况。
2.议决新打一口机井。
3.议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
双桥村村民议事会
2019年3月10日
通 知
活动三：村委会
阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。
村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
基层群众自治组织的内容
（1）居委会：居民委员会成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
（2）村委会：村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
（3）下设机构：人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会
（4）职能：办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
10.★实行基层群众自治制度的意义？（P73）
实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
人民当家作主的政治制度
人民代表
大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
基层群众自治制度
这些基本政治制度与人民代表大会制度构成了中国政治制度的核心内容和基本框架，是社会主义民主政治的集中体现。
本课小结
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
我国的政党制度
人民政协的地位、主题、职能
我国政党制度的意义
民族区域自治制度的含义
实行民族区域自治制度的意义
基层群众自治制度的含义、地位、形式
实行基层群众自治制度的意义
实行民族区域自治制度的必要性
课堂训练
1. （2021.辽宁）中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议于2021年 3月4日下午在人大会堂开幕。2100多名全国政协委员紧紧围绕中共中央决策部署，扎实履职尽责积极建言资政、广泛凝聚共识，聚集起夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的智慧和力量。下列说法正确的是（ ）
A ．人民政协的两大主题是和平与发展
B ．政协的职能是共商国是、参政议政、民主监督
C ．多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
D ．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本协商制度
本题考查对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识和把握。 C：根据所学知识，多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，所以 C说法正确；A：人民政协的两大主题是团结和民主，故 A说法错误；B：人民政协的职能是政治协商、参政议政、民主监督，故 B说法错误；D：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，故 D说法错误；故本题选 C。
C
2. （2021.山东烟台）城市治理“最后一公里”在社区，居委会要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决，要把人民放在心中。对此理解正确的是（　　）
①城市居民委员会是我国的基层行政机关
②基层群众自治制度，是我国的基本政治制度之一
③办理本社区的公共事务和公益事业，全力为群众排忧解难是居委会的责任
④基层群众自治制度是社会主义民主的特有形式和独特优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】题文材料表明我国实行基层群众自治制度，这是我国的基本政治制度之一，有利于人民群众直接行使民主权利，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定；我国实行基层群众自治的组织包括城市的居民委员会和农村的村民委员会，我国实行城市居民自治和农村村民自治，办理本社区的公共事务和公益事业，全力为群众排忧解难是居委会的责任，故②③正确；①错误，城市的居民委员会和农村的村民委员会都是群众自治组织，不是我国的基层行政机关；④错误，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。故选：C。
C
课堂训练

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