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道德与法治（部编版）
第三单元 人民当家作主
第六课 我国国家机构
6.1 国家权力机关
八年级 上册
1.知道人民代表大会是国家的权力机关，明确人民代表大会的职能。
能够结合案例分析人民代表大会的重要性及四个职权，明白人民代表大会与其他国家机关的关系。
3.认识人民代表大会的重要地位和作用，自觉拥护人民代表大会，增强主人翁意识，自觉维护人民代表大会的权威。
学习目标
人民当家作主，不仅需要完善的国家制度予以保证，而且需要通过国家机构行使国家权力来实现。
权力机关
国家主席
行政机关
监察机关
司法机关
国家机构
我国根据宪法建立起来的一整套国家机关体系。我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称，是一个严密的组织体系。
我国人民是如何行使国家权力的？
2022年3月5日上午9点，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。
8点35分，人民大会堂前已是“人山人海”，参会的2980名全国人大代表陆续入场，共商国是。
谁是国家的主人？
宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”
人民
人大代表
人民代表大会（国家权力机关）
民主选举
组成
代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务
全国人民代表大会
（最高国家权力机关）
地方各级人民代表大会（地方国家权力机关）
国家的一切权力
属 于
行使
人民行使国家权力的方式和机关
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
我国宪法规定“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
人
民
代
表
大
会
性质：人民行使国家权力的机关
注意：人民代表大会不是一次会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
构成
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
产生：我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成。
1.人民代表大会
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人民代表大会
常务委员会
最高人民
检察院
最高人民
法院
国务院
中央军事
委员会
各部委员会
国家监察委员会
中央国家机构组织系统简表
全国人民代表大会
居于最高地位
中国的国家机构以行使职权的地域范围为标准，可分为中央国家机构和地方国家机构两种。
全国人民代表大会
国家主席
最高人民检察院
国务院
最高人民法院
中央军事委员会
国家元首
最高行政机关
最高审判机关
最高检察机关
最高军事机关
国家监察委员会
全国人民代表大会常务委员会
最高监察机关
（最高国家权力机关）
2、全国人民代表大会
全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机构，行使全国人民代表大会的部分职权。
国家领导人由全国人民代表大会产生，而不是由全国人大常委会产生。
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
常设机构
（全国人大）
（全国人大常委会）
闭会期间
地方各级人民代表大会
地方各级
监察委员会
地方各级
人民政府
地方各级
人民检察院
地方各级
人民法院
地方各级人民代表大会
常务委员会
行政机关 — 审判机关 — 检察机关 — 监察机关
3、地方各级人民代表大会
它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
02
第二部分
人民代表大会的职权
某镇镇府准备设立“教育发展基金”，要求全镇每名公职人员至少捐款1000元……2016年3月16日，十二届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国慈善法》。
不合法
探究与分享 P80
慈善出台后，镇政府强制要求公职人员捐款的行为是否合法？
慈善法出台反映出全国人民代表大会行使立法权，它还有决定权、任免权、监督权等。
慈善法的出台，反映出全国人民代表大会在行使哪一方面的职权？它还有哪些职权？
最高立法权
全国人大表决通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，《条例》共6章55条，自2022年3月1日起施行。。
这体现全国人大行使什么权？
1.立法权
（1）全国人大及其常委会行使国家立法权。
（2）省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据宪法和法律行使地方立法权。
简而言之就是法律的“立、改、废”。
最高决定权
十三届全国人大五次会议表决通过关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算的决议 批准2022年中央预算
这体现全国人大行使什么权？
2、决定权
决定权是指：国家重大政策方针、重大事项、规划的通过与否
主体
各级人大和各级人大常委会依据
宪法和法律行使重大事项决定权
（一般带有表决通过，批准等字样）
审查和批准国民经济和社会发展的计划；
审查和批准国家预算；
批准省、自治区、直辖市的设置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争与和平的问题。
围绕全国人民代表大会的任免权，同学们进行了探讨
　任免权就是选举产生国家主席、副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。
　不能把任免权仅仅理解为选举，还包括根据国家主席的提名，决定国务院组成人员的人选等。
全国人民代表大会还有权罢免国家主席、副主席等。
探究与分享：
他们的说法对否正确？谈谈你的看法。
第一种观点是错误的，第二种和第三种观点是正确的。任免权是指各级人民代表大会及其常务委员会代表人民的意志，对国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力。人民代表大会依法享有人事任免权，是人民当家作主、行使管理国家权力的一种重要形式。
选举中华人民共和国主席、副主席；
根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
选举中央军事委员会主席；
根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
选举最高人民法院院长；
选举最高人民检察院检察长；
《宪法》第62条的规定
全国人民代表大会行使下列职权：
最高任免权
2022年2月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过免去李纪恒的民政部部长职务；任命唐登杰为民政部部长的决定
这体现全国人大行使什么权？
十三届全国人大一次会议第五次全体会议习近平获得全部2970张赞成票，当选为中华人民共和国主席。
十三届全国人大一次会议第六次全体会议李克强当选为国务院总理。
思考：材料中体现了全国人大在行使哪一项职权？
任免权
3.任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
简而言之就是国家机关工作人员的选举、决定、罢免。
国家主席习近平
全国人大常委会栗战书
最高人民检察院
张军
中央军委主席
习近平
国务院总理李强
最高人民法院
周强
我国的中央国家机关组织系统（现任）
国家监察委员会
杨晓渡
国家副主席王岐山
思考：全国人大选举和决定任命国家机构组成人员，体现了全国人大的什么职权？
任免权
最高监督权
2022年3月，十三届全国人大五次会议审议国务院总理李克强作的《政府工作报告》
这体现全国人大行使什么权？
4.监督权
全国人大审议国务院总理李克强2020年政府工作报告。
监督权
全国人民代表大会及其常委会监督宪法和法律的实施，
县级以上人大及其常委会监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
表决通过的是：
已经执行的事（审议上年度工作报告）
任免权：
各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其组成人员选举、任命、罢免的权力
立法权：
制定、修改、废除法律法规；
省、自治区、直辖市等人大及其常委会可以制定地方性法规
决定权：
各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家社会或本行政区域内重大事项的权力
监督权：
监督宪法和法律实施，监督政府、监察委员会、法院、检察院的权力
（一府一委两院）
人大的职权
人大代表的权利
审议权
提案权
质询权
人民代表大会职权
立法权
决定权
任免权
监督权
不要混淆
表决权
注意四种权力的 区分关键是看内容
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除法律
决定权 批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划
任免权 对国家机关干部进行任免的决定
监督权 宪法法律的实施；执法检查
听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告
注意
1、不要用材料中“决定”这个词来判断。并非见到“决定”二字就是决定权
2、听取、审议上年度的工作报告是监督权
3、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
性质
地位
常设机关
职权
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
最高国家权力机关
国家机构中最高地位
全国人大常委会
地方各级权力机关
不是最高地位
地方各级人大常委会
最高立法权（法律）
最高决定权
最高任免权
最高监督权
立法权（地方性法规）
决定权（地方重大事务）
任免权（地方机关人员）
监督权（地方）
人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级
人民代表大会
国家权力机关
常设机关：
最高地位
最高国家权力机关
全国人大常务委员会
立法权
决定权
任免权
监督权
职权
地位：
地方的权力机关
本行政区内权力的机关。
性质：
地位：
地方人大与地方其他机关的关系
1、全国人大及其常委会行使国家立法权。
2、 地方人大及其常委会本行政区行使地方立法权。
各级人大和各级人大常委会依据
宪法和法律行使重大事项决定权
选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关人员。对本地区国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等
监督宪法和法律的实施。
监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
性质：
1.在我国，国家的一切权力属于人民。我国人民行使国家权力的机关是（ ）
A.全国人民代表大会和国务院
B.人民法院和人民检察院
C.居委会和村委会
D.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
D
2．我国人民代表大会与其他国家机关的关系是(　　)
A．互相监督，分工合作的关系
B．监督与被监督的关系
C．权力机关与行政机关的关系
D．议行合一，互相制衡的关系
B
3.2021年3月11日，十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。这表明全国人大是（ ）
A.国家权力机关 B.国家行政机关
C.国家监察机关 D.国家司法机关
A

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