资源简介

高中政治人教版统编版必修 第二册更好发挥政府作用导学案
【学习目标】
必备知识：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能和作用；宏观调控的含义、主要目标；实行宏观调控的原因、主要任务、手段。
关键能力：能够运用政府的经济职能和作用，解释身边现象，体验政治参与素养。
【核心素养】
1.政治认同：通过分析2019年我国经济上取得的成就认识我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制。
在搜集实例中，体会政治参与的意义，关注社会生活，提高政治认同。
2.科学精神：既看到成就，又看到问题，全面地看问题；在合作探究中针对问题提出对策，运用具体问题具体分析的分析方法；在提建议时，既要从政府的经济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。
3.法治意识：了解我国《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
4.政治参与：通过“合作探究”针对我国当前发展面临的问题，运用社会主义市场经济体制的知识，请你就如何保持我国经济平稳运行和发展提提建议和课后作业“开展一次研究性学习活动：搜集实例，探究我国近5年所采取的的财政政策和货币政策”关注当前的社会生活，通过参与调查及提建议，提高公共参与意识。
【基础梳理】
1.社会主义市场经济的重要特征
党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2.社会主义市场经济体制
根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。
3.我国政府的经济职能和作用
①通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。
②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
⑤通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
4.宏观调控的含义和主要目标
含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标：促进经济增长，增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
5.宏观调控的主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
6.宏观调控的主要手段
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
7.市场调节与宏观调控相结合
加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
8.财政政策和货币政策的区别
①制定者不同：财政政策由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过。货币政策由中央银行直接指定。
②含义不同：财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信袋量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
③内容不同：凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。货币政策是和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。
9.市场调节和宏观调控的区别
①地位：市场调节起决定性作用。宏观调控是弥补市场机制不足，实现资源合理配置的重要方式。
②优势：市场调节的优势是价格及时反映供求关系的变化，市场信息灵敏，生产要素自由，流动生产率高。宏观调控具有自觉性，主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足。
③手段：市场调节主要通过价格，供求，竞争等来进行。宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
④局限性：市场调节不是万能的，存在自发性，盲目性，滞后性等固有的弊端，单一市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费，社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。宏观调控是一种主观行为，可能因为决策失误或过度干预，破坏市场机制的正常运行。
【易错提示】
1.多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。
答案：×
解析：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
2. 社会主义市场经济体制需要发挥市场这只“看不见的手的决定性作用，又要求更好利用政府这只看得见的手”。
答案：×
解析：社会主义市场经济体制把看不见的手和“看得见的手有机结合起来，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。
3.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
答案：×
解析：科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
4.社会主义市场经济以同步富裕为根本目标。
答案：×
解析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
5.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。
答案：×
解析：全面推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。
6. 国家发展战略和规划是宏观调控最常用的经济手段。
答案：×
解析：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
7. 当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货紧缩。
答案：×
解析：当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀。
【深化探究】
1.社会主义市场经济的重要特征是什么？
2.我国政府的经济职能和作用是什么？
3.宏观调控的主要任务是什么？
4.阅读材料，回答下面问题。
贫困是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。实施精准扶贫脱贫战略，无论是在政策支持、对象选择还是在项目安排、资金投放等方面，“政府之手”都发挥着核心主导作用。在扶贫中注重抓六个精准.即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。
让贫困主体能够真正进入市场.具有持续不断从市场获取财富的能力，并在市场经济发展中能够 平等分享市场积累的成果，成为市场主体的一部分。 要用好“市场之手”，进一步解放思想，着眼于市场在 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，创新扶贫开发体制机制，激发精准扶贫的内生动力和 发展活力。同时，导市场力量不只是在政府搭建的平台上“唱戏”，而且还要参与搭建精准扶贫的平台，在带动贫困地区脱贫中扮演不可替代的重要角色。
结合材料并运用社会主义市场经济的知识，分析在扶贫攻坚中如何实现“政府、市场共同搭台、唱戏”？
1.答案：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2.答案：①通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。
②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
⑤通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
3.答案：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
4.答案：(1)政府要创新调控方式，加强定向调控，新扶贫开发体制机制，使扶贫措施更加精准有效；加强贫困地区基础建设和公共服务，分发挥财政改善人民生活、促进社会公平和促进资源合理配置的作用.精准安排项目使用资金，使扶贫对象真正受益。
(2)形成统一开放竞争有序的现代市场体系，好发挥市场在资源配置中的决定性作用；尊重贫闲主体的市场地位，激发其内生动力和发展活力。
(3)处理好政府和市场的关系，协同发力，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，弥补全面小康的贫困短板，实现共同富裕。
解析：本题属于措施类试题，解答时首先明确知识范围，然后分别从发挥政府、市场的作用，正确处理好政府和市场的关系等角度组织答案。
【巩固练习】
1.政府消费券是为振兴经济，采取政府出资、企业让利的形式通过补贴商家，向消费者发放的用来购买消费品的票证。2020年，各地政府委托支付宝、微信、银联等互联网平台多次向民众发放政府消费券。以下对政府向民众发放消费券的影响传导正确的有( )
①利用金融杠杆→刺激消费意愿→释放消费需求→拉动经济增长
②通过财政补贴→降低消费成本→促进居民消费→满足生活需求
③利用财政政策→拉动消费需求→调整供求关系→稳定经济运行
④通过财政补贴→增加企业获利→提振生产信心→促进经济恢复
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
2.2020年我国全面落实“六保"任务,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。下列传导路径能达成“六保”任务的有( )
①保居民就业:加强职业技能培训→提高职业技能→把握更多就业机会
②保能源安全:加快自贸区建设→减少贸易顺差→降低能源进口成本
③保市场主体:减轻企业税费负担→改善营商环境→确保企业盈利
④保基本民生:保障生活必需品供应→保持物价稳定→稳定市场预期
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.自2020年10月1日起，新一批抗癌药品和罕见病药品按照《财政部海关总署税务总局国家药品监督管理局关于抗癌药品增值税政策的通知》规定执行，生产销售和批发、零售罕见病药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。按照较低的标准征收抗癌药品和罕见病药品的增值税( )
A.是国家运用财政政策以优化资源配置的表现
B.可稳定市场药品价格，及时给市场经济降温
C.将通过竞争引导与抗癌药品相关的制药企业扩大生产
D.是基于共享理念实现收入公平的有效手段
4.2020年8月,财政部发布《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》。报告指出,地方政府专项债券加快发行使用,较好发挥对经济的拉动作用。截至7月31日,2020年新增地方政府专项债券已发行22661亿元,完成全年计划(37 500亿元)的60.4%。加快发行地方政府专项债券对经济影响的正确传导顺序是( )
①增加财政收入
②增加国内需求
③增加国内供给
④扩大政府投资
⑤刺激经济发展
A.①→④→②→⑤ B.①→④→③→⑤ C.④→②→①→⑤ D.④→③→①→⑤
5.近年来,茶饮行业发展势头一路看涨,品牌不断增多,但同时茶饮品质问题也屡屡被曝光,品牌的更新迭代速度也令人咂舌。面对茶饮行业这些乱象,政府应( )
A.遵守市场道德规范,开展正当竞争 B.诚信经营,不侵犯消费者合法权益
C.依法严厉打击侵犯知识产权的行为 D.加强诚信建设,打造法治营商环境
6.2021年1月6日，国务院办公厅发布《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》，《意见》指出：各地区设立的政务服务便民热线统一为“12345政务服务便民热线”。优化地方政务服务便民热线( )
①创新了民意反映和民主监督方式
②畅通政府与企业和群众互动渠道
③以便企利民作为出发点和落脚点
④转变政府职能，建设服务型政府
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
7.2020年以来,我国实施阶段性减免企业社会保险费政策。养老、工伤、失业三项社会保险的单位缴费部分,大型企业等其他参保单位免征到2020年6月底,中小微企业免征到2020年12月底。这一政策的传导效应是( )
①缓解企业资金压力
②促进经济稳定增长
③降低企业用工成本
④助力企业复工复产
A.①→④→③→② B.②→①→③→④ C.④→①→②→③ D.③→①→④→②
8.《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。这一改革( )
①旨在优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力
②使我国企业真正成为独立的市场经济主体
③是充分发挥市场在资源配置中的决定作用的基础
④是健全全国统一市场和维护公平竞争的有效举措
A.②④ B.①③ C.①④ D.②③
9.药品带量采购，是指政府医保部门按照本地各公立医疗机构年度药品总用量的60%~70%进行集中招标采购，通过量价挂钩、以量换价，以期降低采购成本的采购方式。2021年1月29日，国务院办公厅发布《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》。该政策的实施对药品市场产生的影响传导正确的是( )
①药品带量采购→量价挂钩、以量换价→药品采购价格降低→减轻患者医疗负担
②药品带量采购→中标药企销量扩大，流通成本降低→总体效益提高→增产扩能
③药品带量采购→提高准入门槛→非中标药企产品市场变小→药企竞争压力减轻
④药品带量采购→政府直接干预药品生产→净化市场环境→促医药行业健康发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
参考答案
1.答案：B
解析：发放政府消费券，是通过财政补贴的方式来降低消费者的消费成本，从而促进居民消费，有利于满足居民的生活需求，这也有利于拉动消费需求来调整供求关系，稳定经济运行，②③正确。
发放政府消费券不属于获得资本，不属于金融杠杆，①排除。
政府发放消费券是为了促进消费拉动经济，而不是为了增加企业的获利，④错误。
本题选B项。
2.答案：B
解析：①：加强职业技能培训，可以提高劳动者的职业技能，增强劳动者的就业能力，从而使其获得更多的就业机会，对居民就业具有重要意义，①符合题意。④：保障生活必需品供应，可以保持供求基本稳定，对保持物价稳定、保基本民生具有重要意义，④符合题意。②：减少贸易顺差并不一定会降低能源进口成本，②错误。③：确保企业盈利的说法绝对化，③错误。故本题选B。
3.答案：A
解析：
4.答案：A
解析：本题考查积极的财政政策的作用。加快发行地方政府 专项债券能为国家筹集资金，有利于增加财政收入，故①排第一位；财政收入增加，有利于政府扩大投资，故④排第二位：扩大了政 府投资，有利于带动相关行业的发展，增加国内需求，故②排第三 位，③排除；增加内需，有利于促进经济增长，故⑤排第四位。故A正确，B、C、D错误。
5.答案：D
解析：“遵守市场道德规范，开展正当竞争”“诚信经营，不侵犯消费者合法权益”的主体是企业而不是政府，A、B排除；材料未涉及“依法严厉打击侵犯知识产权的行为”，C不符合题意，排除；面对茶饮行业这些乱象，政府应加强诚信建设，打造法治营商环境，D正确。
6.答案：C
解析：①不合题意，材料不能体现创新民主监督方式；
②③符合题意，优化地方政务服务便民热线，有利于畅通政府与企业和群众互动渠道，以便企利民作为出发点和落脚点；
④不合题意，材料不涉及转变政府职能，建设服务型政府。
故选：C。
7.答案：D
解析：减免企业社会保险费政策，直接降低了企业为职工缴纳社会保险费用的负担，所以首先是降低企业的用工成本，进而缓解了企业的资金压力，再次是助力企业复工复产，最后是促进经济稳定增长，所以其传导路径为③→①→④→②。
8.答案：C
解析：①④：“证照分离”改革是清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争做法的有效举措，目的在于进一步优化营商环境，①④正确。
②：我国企业的市场主体地位不是“证照分离”改革后才形成的，②错误。
③：该措施不是发挥市场在资源配置中的决定作用的基础，③错误。
故本题选C。
9.答案：A
解析：本题考查市场与计划。药品带量采购可以实现以量换价，降低采购价格，从而减轻患者医疗负担，①正确。药品带量采购能够减少流通环节，采取薄利多销的方式，提高总体效益，进而增产扩能，②正确。药品带量采购并不意味着提高准入门槛，也不能减轻企业竞争压力，③错误；政企分开，政府并不能直接干预药品生产，④排除。

展开更多......

收起↑