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6.3 基层群众自治制度教学学设计
【课标要求】
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【教材分析】
本框是第六课第三框——“基层群众自治制度”，说明了基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度，全面阐述公共参与对公民直接行使民主权利的意义，论证公共参与是人民当家作主的必然表现和重要标志，是当代中国公民责任担当的宝贵品格和关键能力。
【教学目标】
1、了解基层群众自治的含义和组织形式
2、了解村委会和居委会的性质、职能和村民、居民自治管理方式
3、了解发展基层民主的原因
4、掌握群众直接行使民主权利的方式
【核心素养】
1、政治认同：知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基本政治制度。
2、科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民
3、法治意识：增强法制观念，依法行使民主权利。
4、公共参与：自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。
【教学重点】
人民群众直接行使民主权利的生动实践
【教学难点】
为什么坚持基层群众自治制度
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：播放视频《筑牢基层社区疫情防控的严密防线》
思考：为什么要筑牢基层社区疫情防控的严密防线？
教师：这节课我们就从基层的战疫堡垒作用中体会我国实行基层群众自治制度的优越性
新课讲授：出示课题和目录
基层群众自治制度
总议题：从基层的战疫堡垒作用中看我国实行基层群众自治制度的优越性
1.基层抗疫，守住防线，探究基层自治形式的优势
2、基层防疫，靠民为民，见证人民民主权利的行使
第一幕：我国基层群众自治的组织形式
议题一：基层抗疫，守住防线，探究基层自治形式的优势
探究活动一：观看视频《微光成炬照征程》
探究问题：从基层群众防控疫情境中探究归纳我国基层民主制度的内容、特点及形式。
学生讨论回答：结合教材关于新时代党建总要求进行梳理回答。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：整理分析结果
一、我国基层群众自治的组织形式
1、基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
基层民主的特点
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”
3、基层群众自治的组织形式
（1）按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
（2）按归类居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织
探究活动二：观看视频《乡村抗疫》
探究问题：结合视频和教材内容分析村委会是一个怎样的组织？它是怎么产生的？在抗疫过程中是如何发挥基层自治组织的优势作用的？
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：整理分析回答探究问题结果
3、基层群众自治的组织形式
性质：农村基层群众性自治组织。
职能：①办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
内容：①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
探究活动三：图文分析《抗击疫情居委会在行动！》
探究问题：结合上面图片和教材内容分析村委会是一个怎样的组织？它是怎么产生的？在抗疫过程中是如何发挥基层自治组织的优势作用的？
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：整理分析回答探究问题结果
（2）城市：居民委员会
性质：城市基层群众性自治组织。
任务：①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
内容：①居委会成员居民选，②社区大事居民定，③日常事务居民管。
意义：①调动了广大居民参与社区建设的积极性，②提高了居民参与政治生活的素质和能力。
知识拓展：乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系
小试牛刀：65页探究与分享
有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：星火村的办公楼前挂着三块牌子，分别是星火村支部委员会、星火村村民委员会、星火村村务监督委员会。围绕这张照片，大家提出不少问题：
1.这三个机构是层级相同的村级组织吗？
2.村务监督委员会与另两个机构是什么关系？
3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？
4.村党支部委员会和村委会是什么关系？它们管的事情是一样的吗？
5.村委会是如何产生的？村委会是基层政府吗？
参考答案：
1.是
2.村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
3.不一样的。村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能……
4.村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
5.村委会是村民直接选举产生的，是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
知识拓展：1、区分村民会议与村民委员会的权力
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
2、区分居民委员会和街道办事处的性质
居民委员会是基层群众自治组织，
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
第二幕：人民群众直接行使民主权利的生动实践
议题二：基层防疫，靠民为民，见证人民民主权利的行使
探究活动四：观看视频《抗疫有我！》并阅读材料
人民是历史的创造者。防疫为了人民，防疫也要靠人民。习近平总书记指出，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。全国近400万名城乡社区工作者和广大志愿者，坚持奋战在65万个基层社区的疫情防控一线，切实做好疫情监测、人员疏导、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，督促群众不聚餐、不聚集、不信谣、不传谣，提高防范意识，筑牢疫情防控的家庭防线，为战胜疫情提供良好的环境，提振全社会打赢疫情防控阻击战的必胜信心和决心。
探究问题：根据视频及材料和你对村委会、居委会工作的了解情况，谈谈我们作为社区或农村的成员，可以行使哪些民主权利参与到居委会或村委会的疫情防控实践中助力打赢疫情防控阻击战？
教师总结：整理分析回答探究问题结果
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程
（3）民主决策
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
（5）民主监督
① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
归纳小结：1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
2、比较村民委员会和居民委员会
根据前面所学的内容试总结为什么我国要实行村民自治和居民自治？其原因是什么？我们又应该如何对待基层群彼高冉政治资源
2、发展基层民主的原因和要求
（1） 原因：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。议题二：中国特色社会主义政党制度“特”出彩了吗？
知识整合：1、基层群众自治制度的意义
【答题要素】
基本政治制度+广泛而深刻的实践+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2、为什么发展基层民主？
【答题要素】
基本政治制度+调动了积极性+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
本课小结：
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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