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(共63张PPT)
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第1课时 日益重要的国际组织
课标要求 1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用
2.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用
素养目标 1.政治认同：认同联合国的宗旨、原则、地位和积极作用，认同中国在联合国、区域性国际组织中的地位以及发挥的作用
2.科学精神：理解国际组织的产生及作用；正确认识国际组织的类型；理解国际组织的相关机构及其职能；正确认识联合国的地位、宗旨、原则、主要机构等；了解区域性国际组织的基本知识
3.公共参与：支持我国的和平外交政策，理解我国处理与国际组织关系的措施；关注联合国的活动，探究联合国的宗旨、原则、地位、作用和主要机构
知识点一 国际组织的分类与机构
1.国际组织的含义和地位
（1）含义：国际组织指的是若干国家的①_________________或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
（2）地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的②____________________。
政府
重要成员
2.国际组织的分类
标准 类型
按成员性质 政府间国际组织和③_____________________国际组织
按地理范围 世界性国际组织和④_____________________际组织
按职能范围 一般性国际组织和⑤__________________国际组织
非政府间
区域性国
专门性
（1）议事和决策机构：全体成员参加的大会。享有广泛的权力，包括⑥__________________________、接纳新成员、选举执行机构成员和⑦_________________________、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
（2）执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行⑧_________________职能。
（3）秘书处：负责处理⑨_____________________，为其他机构提供服务。
（4）其他：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
制定和修改章程
最高行政官员
各项
日常事务
3.国际组织的机构
知识点二 国际组织的产生及作用
1.国际组织的产生与发展的历史
产生 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了①__________发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了②_______________带来的新情况和新变化
发展 第二次世界大战后的国际组织的迅猛发展，适应了③ 新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代④ 趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注
生产力
第二次工业革命
新科技革命
世界多极化
积极作用 可以促进国际社会在政治、经济、文化领域开展交流、协调、合作，调停和解决⑤ 和经济纠纷，促进世界和平与发展
局限性 国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行
⑥ 和强权政治的工具。
霸权主义
1.国际组织的作用
国际政治冲突
想一想
1. 如何区分国际组织的类型？
[答案] 对于多数国际组织，可以根据其名称判断其类别。一般来说，政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织在名称上就没有；世界性国际组织在名称上一般有“世界”或“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”等；专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”等，对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
判一判
2. 国际组织指的是若干国家经协商建立的经常性组织。( )
×
[解析] 国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
3. 国际组织是现代国际社会的基石。( )
×
[解析] 主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
4. 按成员性质分，国际组织有一般性与专门性之分。( )
×
[解析] 按成员性质分，国际组织有政府间国际组织和非政府间国际组织。
5. 大会是国际组织的执行机构。( )
×
[解析] 全体成员参加的大会是议事和决策机构，大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
6. 国际组织的秘书处负责处理主要事务，为其他机构提供服务。( )
×
[解析] 国际组织的秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
7. 你认为国际组织在解决当今世界的一些热点问题上发挥着怎样的作用？
[答案] 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。同时，也要看到，国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
判一判
8. 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物。( )
√
[解析] 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求。
想一想
9. 国际组织对促进世界和平与发展起到主导作用。( )
×
[解析] 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。但是，国际组织对促进世界和平与发展起到的不是主导作用。
议题一 全面了解国际组织的分类与机构
材料 2019年12月11日，被称为国际贸易“最高法院”的世界贸易组织（WTO）上诉机构正式“停摆”，这是20多年来首次。原因是法官人手不够，判不了案。WTO上诉机构常设7名法官席位，遴选法官时需要164个成员全部同意，遴选程序才能正常进行。若有一个成员不同意，遴选就要受阻。自2017年美国新政府上任以来，美国以上诉机构多项“体制性”问题为由，频频阻挠上诉机构新法官遴选程序的启动。一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映了多边贸易体制的脆弱性。
1. 按照国际组织的分类说明世界贸易组织属于什么样的国际组织。（依托对世界贸易组织性质的考查，提升科学精神素养）
提示 按成员的性质划分，世界贸易组织属于政府间国际组织；按地理范围划分，世界贸易组织属于世界性国际组织；按职能范围划分，世界贸易组织属于专门性国际组织。
2. 请列举三个世界性、专门性的国际组织。（了解主要的世界性专门性国际组织，提升科学精神素养）
提示 世界卫生组织、国际奥林匹克委员会、国际红十字会。
3. 请结合教材知识和材料，想一想国际组织主要有哪些机构。（了解国际组织的主要机构，提升科学精神素养）
提示 国家组织为实现其宗旨设有多级机构。一般来说，有议事和决策机构、执行机构、秘书处等。有些国际组织还设有司法机构。世界贸易组织上诉机构由于具有对国际贸易争端的终审判决权，被称作国际贸易的“最高法院”。
全面理解国际组织的分类
标准 类型 特点
成员性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织 成员主要是团体或个人
地理范围 世界性国际组织 向全世界开放
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景等
职能范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
续表
例1 [2021辽宁沈阳模拟] 北京时间2020年3月24日，国际奥委会官方网站发文称，国际奥委会主席巴赫和日本首相安倍晋三达成共识，东京奥林匹克运动会举办日期必须重新安排，而举办日期则在2020年以后，但不得迟于2021年夏天。对国际奥委会的认识正确的是( )
①只有主权国家才能参与奥委会活动
②国际奥委会是世界性、专门性国际组织
③按职能范围划分，国际奥委会属于政府间国际组织
D
④国际奥委会通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间体育领域的交流、协调与合作，促进世界和平与发展
A. ①③ B. ①④ C. ③④ D. ②④
[解析] 国际奥委会是非政府间国际组织，并不是只有主权国家才能参与奥委会活动，①错误。国际奥委会是世界性、专门性国际组织，它通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间体育领域的交流、协调与合作，促进世界和平与发展，②④正确。按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织，因此国际奥委会是专门性国际组织，③错误。
1. 作为联合国系统内卫生问题的指导和协调机构，世界卫生组织是全球抗疫的“协调者”、驳斥谣言的“战斗者”、团结抗疫的“推动者”，发挥着重要的协调组织和沟通职能，得到了国际社会的广泛肯定。由此可见
( )
①世卫组织属于政府间的国际组织
②国际组织是当今国际社会的重要成员
③组织性是国际组织实现宗旨的保障
A
④世卫组织属于一般性的国际组织
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④
[解析] 依据材料“作为联合国系统内卫生问题的指导和协调机构”以及教材相关知识，可以判断出，世界卫生组织属于联合国系统内部的机构，属于政府间的国际组织，①符合题意。依据教材和材料，国际组织是当今国际社会的重要成员，②符合题意。国际组织的组织性是国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨，但并不是其保障，③错误。世卫组织属于专门性的国际组织，④错误。故本题选A。
议题二 如何全面理解国际组织的作用
材料 联合国人权理事会2019年7月通过中囯提交的决议，重申发展对享有所有人权具有重大贡献及实现人民对美好生活的向往是各国的优先任务，呼吁各国实现以人民为中心的发展，呼吁各囯推进可持续发展，加强发展和消除贫困的囯际合作，支持多边主义。
各成员国表示支持，希望人权理事会进一步关注在发展中促进和保护人权这一重要问题。然而此前，美囯曾多次为其盟友以色列出头，主张人权理事会按照美国的意愿进行改革，多番“威胁”未果，最终美囯宣布退出。
1. 结合上述材料，谈一谈如何全面认识国际组织作用的发挥。（依托对国际组织作用的考查，提升科学精神素养）
提示 ①国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②国际组织参与国际事务也具有局限性。联合国人权理事会促进了世界人权事业的发展，但是，个别大国仰仗实力，力图控制人权理事会，推行强权和霸权，在一定程度上影响了其作用的发挥。
全面看待国际组织的作用
（1）国际组织有政府间的和非政府间的，也有世界性的和区域性的。国际组织类型不同，在国际社会中发挥的作用也不同。
（2）许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等。
（3）国际组织作用的发挥受许多因素的制约。如主权国家是当代国际社会
的基石，国际组织作用的发挥要受制于主权国家；国际组织内部各成员的利益、发展状况、力量对比等众多因素，也制约国际组织作用的发挥，有的国际组织受某些大国的控制。
（4）从历史发展角度看，国际组织的作用并不一直都是积极或消极的，具体要受世界形势、组织内部力量对比等因素的影响。
例2 [2020浙江选考模拟] 世界卫生组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。它负责拟定全球卫生研究议程，制定规范和标准，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。由此可以判断，世界卫生组织( )
①有超越主权国家的权力
②是非政府间的国际组织
③是专业性的全球国际组织
④能促进传染性疾病的防治
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
[解析] 世界卫生组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。它负责拟定全球卫生研究议程，制定规范和标准，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。由此可以判断，世界卫生组织是政府间、全球性、专业性的国际组织，在传染性疾病的防治方面发挥重要作用，③④符合题意。世界卫生组织和主权国家均是国际社会的成员，世界卫生组织发挥重要作用但没有超越主权国家的权力，①错误。按照成员性质划分，世界卫生组织是政府间的国际组织，②错误。故本题选D。
2. [2020浙江义乌适考] 中国支持世卫组织发挥领导作用，积极参加世卫组织加速疫苗和药物研发、生产和公平分配的全球合作倡议。中国支持世卫组织发挥作用( )
①旨在推动构建共商共建共享的国际治理体系，维护公共安全
②基于世界卫生组织是一个世界性、政府间、专门性国际组织
③有助于加强国家间疫情防控信息共享，有效开展国际联防联控
④旨在贯彻多边主义精神，发挥大国在全球治理中的积极作用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
[解析] 材料中强调中国支持世界卫生组织发挥领导作用，旨在推动构建共商共建共享的国际治理体系，维护公共安全，这有助于加强国家间疫情防控信息共享，有效开展国际联防联控，①③符合题意。②说法正确但不合题意。中国支持世界卫生组织发挥作用的目的是发挥其领导作用，以有效开展疫情期间的国际联防联控，④不合题意。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
了解1个含义：国际组织的含义
明确3个标准：国际组织的分类标准
理解2个作用：国际组织的积极作用和局限性
学习感悟
一、选择题
知识点一 国际组织的分类与机构
1. 下列对国际组织认识正确的是( )
①是国际社会的重要成员
②依据不同的标准，国际组织分为不同类型
③是伴随国家的出现而产生的
④都是为了维护人类的根本利益
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
A
[解析] 本题考查国际组织的相关知识，只要分析正确都可入选。①表述正确，国际组织是国际社会的重要成员。②表述正确。③表述错误，国际组织的出现要晚于国家的产生，是国际关系发展到一定历史阶段的产物。④错误，说法过于绝对。
2. 2020年2月11日，世界卫生组织总干事谭德塞宣布，将新型冠状病毒感染的肺炎命名为“COVID-19”。这里的世界卫生组织( )
①具有国际性、目的性、组织性
②是非政府间、世界性国际组织
③其成员主要是社会团体和公民
④是政府间、专门性国际组织
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
[解析] 国际组织都具有国际性、目的性、组织性、自主性，①正确；世界卫生组织是政府间、专门性国际组织，只能由主权国家参加，②③排除，④正确。故本题选B。
3. 我国坚持“与邻为善、以邻为伴”的原则，与周边地区发展睦邻友好关系，与东盟、上海合作组织的成员亲密接触。其中，上海合作组织与东盟属于( )
A. 政府间的、区域性的国际组织 B. 政府间的、全球性的国际组织
C. 非政府间的、区域性的国际组织 D. 非政府间的、全球性的国际组织
A
[解析] 本题考查的是国际组织的分类。结合国际组织的分类标准，上海合作组织与东盟属于政府间的、区域性的国际组织，正确答案是A。B、C、D不符合题意。
4. [2021山东青岛模拟] 东京申奥成功后，成为继巴黎（法国）、伦敦（英国）、洛杉矶（美国）和雅典（希腊）后的世界上第5个至少两次举办夏季奥运会的城市。国际奥委会( )
①是世界性、专门性国际组织
②通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间经济领域的交流、协调与合作
③按职能范围划分，属于政府间国际组织
④具有国际性、目的性和自主性等特征
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
[解析] 国际奥委会是世界性、专门性国际组织，具有国际性、目的性和自主性等特征，①④符合题意；通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间体育领域的交流、协调与合作，②错误；国际奥委会按成员性质划分，属于非政府间国际组织，按职能范围划分，属于专门性国际组织，③错误。
知识点二 国际组织的产生及作用
5. 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物。其产生和发展的根本原因是( )
A. 生产力发展水平的提高 B. 全人类共同面临的复杂问题
C. 世界多极化趋势的需要 D. 调解国际争端的需要
A
[解析] 生产力的发展从根本上推动了国际关系的发展，促使国际组织产生和发展，A正确切题。B、C、D不符合题意，排除。
6. [2021海南海口期末] 第二次世界大战后成立的联合国秉承“维护国际和平与安全，促进国际合作与发展”的宗旨，为国际和平与发展作出了重要贡献。同样成立于第二次世界大战后的北约和华约组织则成了美国和苏联争夺世界霸权的工具。这表明( )
A. 国际组织是国家之间政治、经济、文化、科学技术等方面交流与合作的纽带
B. 国际组织是协调国际政治、经济关系，调解国际争端的主要力量
C. 国际组织是争取世界和平与促进经济发展的障碍
D. 对国际组织的作用要进行具体分析
D
[解析] 不同的国际组织在国际事务中的作用是不同的，不能一概而论，因此A、B、C观点片面。题干表明了不同的国际组织在国际事务中的作用不同，这就要求我们对国际组织的作用进行具体分析，D入选。
7. [2021辽宁大连期末] 世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分。由于美国刻意阻挠，上诉机构增补法官工作无法进行。2019年12月10日，又有2名法官离任。因为只剩下1名法官，上诉机构停摆。由此可见( )
①国际组织会失去自主性
②国际组织的自主性是相对的
③国际组织内设机构停摆不影响其宗旨的实现
④国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
[解析] 世界贸易组织内设的上诉机构由于美国刻意阻挠而停摆，这体现了国际组织的自主性是相对的，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现，②④符合题意。①说法错误，世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分，有相对的自主性。③说法错误，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现。
二、非选择题
8. 2020年6月，国际货币基金组织（IMF）大幅下调了对2020年的经济预测，原因是新冠肺炎疫情导致全球经济活动出现前所未有的下滑。国际货币基金组织将2020年的全球经济增长预期下调至负4.9%。这比此前预期下调了近两个百分点。
近年来，国际货币基金组织在应对全球金融危机、减缓重大疫情对世界经济影响等方面发挥着积极作用。但是，国际货币基金组织为欧美发达国家所主导，堪称欧美统治全球金融的利器。国际货币基金组织虽然有近200个成员，主导者却是美国、欧洲和日本。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色，无意识或主动地为欧美等西方国家所绑架，实现超越经济的政治施压。
（1） 从国际组织的分类看，国际货币基金组织属于哪一类？
[答案] 按成员性质分，国际货币基金组织属于政府间国际组织；按地理范围分，国际货币基金组织属于世界性国际组织；按职能范围分，国际货币基金组织属于专门性国际组织。
[解析] 考查国际货币基金组织的类型，应从成员性质、地理范围、职能范围等角度加以分析判断。
（2） 结合材料，运用国际组织有关知识，谈一谈应如何正确看待国际组织的作用。
[答案] ①对待国际组织的作用，我们应该一分为二地看待，既要看到其积极作用，又要看到其局限性。②国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际货币基金组织在应对亚洲金融危机以及欧洲债务危机上作出了重大的贡献。③国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个
别大国凭借实力，控制国际组织，使之成为其推行强权政治和霸权主义的工具。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色，无意识或主动地为欧美等西方国家所绑架，实现超越经济的政治施压。
[解析] 考查国际组织的作用。应结合材料和国际组织的相关知识，分析国际货币基金组织的积极作用和局限性。
一、选择题
1. 亚太经合组织是亚太和全球经济合作的先行者、引领者、开拓者，对促进亚太区域和全球经济发展具有重要作用。下列对亚太经合组织描述正确的是( )
①是区域性、政府间国际组织
②是区域性、非政府间国际组织
③是国际社会的重要成员
④是国际社会最基本的成员
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
[解析] 亚太经合组织是区域性、政府间国际组织，是国际社会的重要成员，①③符合题意；亚太经合组织是区域性、政府间国际组织，排除②；主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员，排除④。
2. 近年来，世界各地流感疫情呈上升趋势，严重威胁着人类健康和生存。对此，世界卫生组织大力协助各国进行防治。上述事实说明( )
①国际组织是维护世界和平的重要组织形式
②国际组织在现代社会中发挥着重要作用
③国际组织发挥协调国家间政治冲突的职能
④世界卫生组织作为国际组织在防治疾病方面发挥着重要作用
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 题干说明国际组织在现代社会中发挥着重要作用，同时也说明国际组织在防治疾病方面发挥着重要作用，②④正确；材料未涉及世界和平，①不符合题意；材料未涉及国际组织发挥协调国家间政治冲突的职能，③不符合题意。
3. [2020浙江平湖模考] 新冠肺炎疫情发生后，中国同世界卫生组织紧密合作，密切沟通，分享防疫经验，协调防控措施，不仅维护着本国人民的生命健康，也为国际公共卫生事业作出了重大贡献。这表明( )
①中国积极发展与区域性国际组织的关系
②中国在国际上发挥着负责任大国的作用
③中国始终坚持与邻为善、以邻为伴
④中国积极促进世界各国的共同发展
A. ①③ B. ①④ C. ②④ D. ②③
C
[解析] 世界卫生组织是世界性国际组织，而不是区域性国际组织，因此，材料并未体现中国积极发展与区域性国际组织的关系，①错误。中国同世界卫生组织紧密合作，密切沟通，分享防疫经验，协调防控措施，不仅维护着本国人民的生命健康，也为国际公共卫生事业作出了重大贡献，这说明中国在国际上发挥着负责任大国的作用，也表明中国积极促进世界各国的共同发展，②④符合题意。材料阐释的是中国与国际组织的关系，而不是反映中国与周边邻国的关系，③不符合题意。
4. [2021山东威海高二期末] 2020年11月，从上合峰会到金砖会晤，从APEC会议到G20峰会，四场重大多边外交活动在不到两周的时间里密集举行，共同为完善后疫情时代全球治理擘画未来蓝图，成为国际外交史上前所未有的“峰会月”。这表明( )
①国际组织是实践多边主义的最佳场所
②世界各国要支持国际组织发挥积极作用
③新兴国际组织是最具影响力的经济合作机制
④世界各国是利益相连、不可分割的命运共同体
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 从上合峰会到金砖会晤，从APEC会议到G20峰会，四场重大多边外交活动在不到两周的时间里密集举行，共同为完善后疫情时代全球治理擘画未来蓝图，成为国际外交史上前所未有的“峰会月”。这表明世界各国是利益相连、不可分割的命运共同体，要支持国际组织发挥积极作用，②④符合题意。联合国是实践多边主义的最佳场所，①错误。③不符合题意，排除。故本题选C。
5. 2019年8月2日，美国在退出《中导条约》后，18日就试射了一枚陆基巡航导弹，引发全球对再次陷入军备竞赛的担忧。22日，联合国安理会举行中导问题公开会。联合国负责裁军事务的副秘书长在会上表示，《中导条约》的终结不应成为导弹开发、获取和扩散方面新竞争的催化剂。这表明
( )
A. 国际组织对国际社会事务发挥决定作用
B. 维护国际和平与安全是联合国的宗旨之一
C. 安理会是当代国际社会最重要的国际组织
D. 安理会切实维护自身的生存和发展权益
B
[解析] 本题考查国际组织的作用。“国际组织对国际社会事务发挥决定作用”说法错误，A排除。《中导条约》的终结不应成为导弹开发、获取和扩散方面新竞争的催化剂，这说明维护国际和平与安全是联合国的宗旨之一，B符合题意。联合国是当代国际社会最重要的国际组织，C错误。材料未涉及安理会切实维护自身的生存和发展权益，D不符合题意。
6. [2021山东烟台期末] 2020年3月26日，习近平主席在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上的讲话中指出，中方支持世界卫生组织发挥领导作用，制定科学合理防控措施。同时建议二十国集团依托世界卫生组织加强疫情防控信息共享，推广全面系统有效的防控指南。在全球疫情防控中，中国积极支持国际组织发挥作用旨在( )
①积极贯彻多边主义精神，发挥大国在全球治理中的积极作用
②帮助公共卫生体系薄弱的国家提高应对能力，破解治理赤字
③充分利用国际组织这个平台，提升中国在全球治理中的地位
④发挥国际组织沟通、协调各国关系的作用，维护国际卫生安全
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 本题考查国际组织的作用。在全球疫情防控中，中国积极支持国际组织发挥作用旨在支持国际组织发挥其沟通、协调各国关系的作用，维护国际卫生安全，同时帮助公共卫生体系薄弱的国家提高应对能力，破解治理赤字，②④符合题意。材料强调中国支持国际组织发挥其作用，旨在积极推动全球疫情防控工作，而非强调发挥大国在全球治理中的积极作用，也不是旨在提升中国在全球治理中的地位，①③排除。
二、非选择题
7. 阅读材料，回答问题。
2020年4月9日，世界卫生组织总干事谭德塞在记者会上介绍了该组织这段时间所做的工作：努力支持各国建立防范和应对能力；与众多合作伙伴一道提供准确信息并抗击“谣言疫情”，通过世卫组织全球专家网络协调全球一流的流行病学家、社会学家、病毒学家等专家，组织全球力量全力抗疫；努力确保为一线医务工作者提供基本医疗设备；努力培训和动员卫生工作者；协调加速和疫情有关的研发，与多个国家共同努力尽快找到有效的治疗方法。
世界卫生组织的重点一直是与各国和各合作伙伴并肩努力，汇集全世界的力量，共同应对这一威胁。
结合材料，说明世界卫生组织在抗击新冠肺炎疫情中发挥了哪些积极作用，其成员应有怎样的作为。
[答案] 作用：世界卫生组织促进了国际社会在人类共同面临的新冠肺炎疫情上的交流、协调、合作，有利于更好地保护人类的健康，维护全世界人民的生命安全。
作为：①各成员应坚持平等合作、相互尊重、互利共赢，致力于维护全世界人民的生命健康和安全；②各成员应自觉承担责任，维护共同利益；③各成员应积极参加世界卫生组织呼吁的公共卫生事务，支持世界卫生组织在抗击新冠肺炎疫情方面的国际交流、协调与合作。
[解析] 本题要求考生结合材料，说明世界卫生组织在抗击新冠肺炎疫情中发挥了哪些积极作用，其成员应有怎样的作为。解答本题需要对国际组织的作用有全面的理解和准确的记忆。世界卫生组织在抗击疫情中承担了作为国际组织应担负的责任，采取了有效行为，发挥了积极作用；其成员应积极开展国际合作，自觉承担责任，维护共同利益。第八课 主要的国际组织
课标要求 1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用 2.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用
素养目标 1.政治认同：认同联合国的宗旨、原则、地位和积极作用，认同中国在联合国、区域性国际组织中的地位以及发挥的作用 2.科学精神：理解国际组织的产生及作用；正确认识国际组织的类型；理解国际组织的相关机构及其职能；正确认识联合国的地位、宗旨、原则、主要机构等；了解区域性国际组织的基本知识 3.公共参与：支持我国的和平外交政策，理解我国处理与国际组织关系的措施；关注联合国的活动，探究联合国的宗旨、原则、地位、作用和主要机构
第1课时 日益重要的国际组织
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 国际组织的分类与机构
1.国际组织的含义和地位
（1）含义：国际组织指的是若干国家的① 政府 或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
（2）地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的② 重要成员 。
2.国际组织的分类
标准 类型
按成员性质 政府间国际组织和③ 非政府间 国际组织
按地理范围 世界性国际组织和④ 区域性国 际组织
按职能范围 一般性国际组织和⑤ 专门性 国际组织
3.国际组织的机构
（1）议事和决策机构：全体成员参加的大会。享有广泛的权力，包括⑥ 制定和修改章程 、接纳新成员、选举执行机构成员和⑦ 最高行政官员 、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
（2）执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行⑧ 各项 职能。
（3）秘书处：负责处理⑨ 日常事务 ，为其他机构提供服务。
（4）其他：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
知识点二 国际组织的产生及作用
1.国际组织的产生与发展的历史
产生 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了① 生产力 发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了② 第二次工业革命 带来的新情况和新变化
发展 第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了③ 新科技革命 带来的经济全球化的需要，适应了当代④ 世界多极化 趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注
2.国际组织的作用
积极作用 可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决⑤ 国际政治冲突 和经济纠纷，促进世界和平与发展
局限性 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行⑥ 霸权主义 和强权政治的工具
知识运用
想一想 1.如何区分国际组织的类型？
答案：对于多数国际组织，可以根据其名称判断其类别。一般来说，政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织在名称上就没有；世界性国际组织在名称上一般有“世界”或“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”等；专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”等，对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
判一判 2.国际组织指的是若干国家经协商建立的经常性组织。( × )
解析：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
3.国际组织是现代国际社会的基石。( × )
解析：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
4.按成员性质分，国际组织有一般性与专门性之分。( × )
解析：按成员性质分，国际组织有政府间国际组织和非政府间国际组织。
5.大会是国际组织的执行机构。( × )
解析：全体成员参加的大会是议事和决策机构，大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
6.国际组织的秘书处负责处理主要事务，为其他机构提供服务。( × )
解析：国际组织的秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
想一想
你认为国际组织在解决当今世界的一些热点问题上发挥着怎样的作用？
答案：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。同时，也要看到，国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
判一判 8.国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物。( √ )
解析：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求。
9.国际组织对促进世界和平与发展起到主导作用。( × )
解析：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。但是，国际组织对促进世界和平与发展起到的不是主导作用。
互动探究·关键能力
议题一 全面了解国际组织的分类与机构
情境探究
材料 2019年12月11日，被称为国际贸易“最高法院”的世界贸易组织（WTO）上诉机构正式“停摆”，这是20多年来首次。原因是法官人手不够，判不了案。WTO上诉机构常设7名法官席位，遴选法官时需要164个成员全部同意，遴选程序才能正常进行。若有一个成员不同意，遴选就要受阻。自2017年美国新政府上任以来，美国以上诉机构多项“体制性”问题为由，频频阻挠上诉机构新法官遴选程序的启动。一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映了多边贸易体制的脆弱性。
素养感悟
1.按照国际组织的分类说明世界贸易组织属于什么样的国际组织。（依托对世界贸易组织性质的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 按成员的性质划分，世界贸易组织属于政府间国际组织；按地理范围划分，世界贸易组织属于世界性国际组织；按职能范围划分，世界贸易组织属于专门性国际组织。
2.请列举三个世界性、专门性的国际组织。（了解主要的世界性专门性国际组织，提升科学精神素养）
答案：提示 世界卫生组织、国际奥林匹克委员会、国际红十字会。
3.请结合教材知识和材料，想一想国际组织主要有哪些机构。（了解国际组织的主要机构，提升科学精神素养）
答案：提示 国家组织为实现其宗旨设有多级机构。一般来说，有议事和决策机构、执行机构、秘书处等。有些国际组织还设有司法机构。世界贸易组织上诉机构由于具有对国际贸易争端的终审判决权，被称作国际贸易的“最高法院”。
总结归纳
全面理解国际组织的分类
标准 类型 特点
成员性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织 成员主要是团体或个人
地理范围 世界性国际组织 向全世界开放
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景等
职能范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
典题精练
例1 （2021辽宁沈阳模拟）北京时间2020年3月24日，国际奥委会官方网站发文称，国际奥委会主席巴赫和日本首相安倍晋三达成共识，东京奥林匹克运动会举办日期必须重新安排，而举办日期则在2020年以后，但不得迟于2021年夏天。对国际奥委会的认识正确的是( )
①只有主权国家才能参与奥委会活动
②国际奥委会是世界性、专门性国际组织
③按职能范围划分，国际奥委会属于政府间国际组织
④国际奥委会通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间体育领域的交流、协调与合作，促进世界和平与发展
A.①③B.①④
C.③④D.②④
答案：D
解析：国际奥委会是非政府间国际组织，并不是只有主权国家才能参与奥委会活动，①错误。国际奥委会是世界性、专门性国际组织，它通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间体育领域的交流、协调与合作，促进世界和平与发展，②④正确。按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织，因此国际奥委会是专门性国际组织，③错误。
针对训练
1.作为联合国系统内卫生问题的指导和协调机构，世界卫生组织是全球抗疫的“协调者”、驳斥谣言的“战斗者”、团结抗疫的“推动者”，发挥着重要的协调组织和沟通职能，得到了国际社会的广泛肯定。由此可见( )
①世卫组织属于政府间的国际组织
②国际组织是当今国际社会的重要成员
③组织性是国际组织实现宗旨的保障
④世卫组织属于一般性的国际组织
A.①②B.①③
C.③④D.②④
答案： A
解析：依据材料“作为联合国系统内卫生问题的指导和协调机构”以及教材相关知识，可以判断出，世界卫生组织属于联合国系统内部的机构，属于政府间的国际组织，①符合题意。依据教材和材料，国际组织是当今国际社会的重要成员，②符合题意。国际组织的组织性是国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨，但并不是其保障，③错误。世卫组织属于专门性的国际组织，④错误。故本题选A。
议题二 如何全面理解国际组织的作用
情境探究
材料 联合国人权理事会2019年7月通过中囯提交的决议，重申发展对享有所有人权具有重大贡献及实现人民对美好生活的向往是各国的优先任务，呼吁各国实现以人民为中心的发展，呼吁各囯推进可持续发展，加强发展和消除贫困的囯际合作，支持多边主义。
各成员国表示支持，希望人权理事会进一步关注在发展中促进和保护人权这一重要问题。然而此前，美囯曾多次为其盟友以色列出头，主张人权理事会按照美国的意愿进行改革，多番“威胁”未果，最终美囯宣布退出。
素养感悟
1.结合上述材料，谈一谈如何全面认识国际组织作用的发挥。（依托对国际组织作用的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 ①国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②国际组织参与国际事务也具有局限性。联合国人权理事会促进了世界人权事业的发展，但是，个别大国仰仗实力，力图控制人权理事会，推行强权和霸权，在一定程度上影响了其作用的发挥。
总结归纳
全面看待国际组织的作用
（1）国际组织有政府间的和非政府间的，也有世界性的和区域性的。国际组织类型不同，在国际社会中发挥的作用也不同。
（2）许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等。
（3）国际组织作用的发挥受许多因素的制约。如主权国家是当代国际社会的基石，国际组织作用的发挥要受制于主权国家；国际组织内部各成员的利益、发展状况、力量对比等众多因素，也制约国际组织作用的发挥，有的国际组织受某些大国的控制。
（4）从历史发展角度看，国际组织的作用并不一直都是积极或消极的，具体要受世界形势、组织内部力量对比等因素的影响。
典题精练
例2 （2020浙江选考模拟）世界卫生组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。它负责拟定全球卫生研究议程，制定规范和标准，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。由此可以判断，世界卫生组织( )
①有超越主权国家的权力
②是非政府间的国际组织
③是专业性的全球国际组织
④能促进传染性疾病的防治
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案：D
解析：世界卫生组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。它负责拟定全球卫生研究议程，制定规范和标准，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。由此可以判断，世界卫生组织是政府间、全球性、专业性的国际组织，在传染性疾病的防治方面发挥重要作用，③④符合题意。世界卫生组织和主权国家均是国际社会的成员，世界卫生组织发挥重要作用但没有超越主权国家的权力，①错误。按照成员性质划分，世界卫生组织是政府间的国际组织，②错误。故本题选D。
针对训练
2.（2020浙江义乌适考）中国支持世卫组织发挥领导作用，积极参加世卫组织加速疫苗和药物研发、生产和公平分配的全球合作倡议。中国支持世卫组织发挥作用( )
①旨在推动构建共商共建共享的国际治理体系，维护公共安全
②基于世界卫生组织是一个世界性、政府间、专门性国际组织
③有助于加强国家间疫情防控信息共享，有效开展国际联防联控
④旨在贯彻多边主义精神，发挥大国在全球治理中的积极作用
A.①③B.①④C.②③D.②④
答案： A
解析：材料中强调中国支持世界卫生组织发挥领导作用，旨在推动构建共商共建共享的国际治理体系，维护公共安全，这有助于加强国家间疫情防控信息共享，有效开展国际联防联控，①③符合题意。②说法正确但不合题意。中国支持世界卫生组织发挥作用的目的是发挥其领导作用，以有效开展疫情期间的国际联防联控，④不合题意。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
了解1个含义：国际组织的含义
明确3个标准：国际组织的分类标准
理解2个作用：国际组织的积极作用和局限性
学习感悟
7(共77张PPT)
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第2课时 联合国
知识点一 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国
成立背景 1945年4—6月，在第二次世界大战即将结束之际，来自50个国家的代表共聚美国旧金山，决定建立一个组织以捍卫世界和平，建设一个更加美好的世界。在经历了数百次会议后，各国代表签署
了① 和《国际法院规约》
地位 当今世界最具普遍性、代表性和② 的③ 国际组织
《联合国宪章》
权威性
政府间
宗旨 维持国际④ ;发展国际间以⑤ 及自决原则为根据之友好关系;促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题;构成一协调各国行动之⑥ ，以达成上述共同目的
原则 各会员国主权⑦ ;各会员国应履行宪章规定的⑧ ;各会员国应以⑨ 解决国际争端;各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的⑩ 或政治独立;各会员国对于联合国 定而采取的行动，应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家 的事务
续表
和平及安全
尊重人民平等权利
依宪章规定
义务
平等
中心
领土完整
和平方式
内政
成立意义 是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类 发展的重要里程碑
续表
和平进步事业
知识点二 联合国的主要机构
性质/职责 组成 表决
大会 联合国主要 ① 机构 由全体② 的代表组成，每一会员国都有一个投票权 重要问题的决定，必须由③ 多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会（安理会） 负有维护国际④ 的主要责任 5个⑤ 和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 每一个理事国均有一个投票权
审议
会员国
三分之二
和平与安全
常任理事国
托管理 事会 负责监督托管领土（目前停止运作） / /
经济及社会理事会（经社理事会） 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题 由大会选出54个⑥ 组成 /
性质/职责 组成 表决
续表
理事国
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要 ⑦ 机构 由⑧ 名法官组成 /
秘书处 从事各种日常工作 由⑨ 及办事人员组成，秘书长是联合国的 ⑩ ，由大会根据安理会的推荐任命 /
性质/职责 组成 表决
续表
行政首长
司法
15
秘书长
知识点三 联合国的作用
1.联合国的作用
（1）在①_________________________、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（2）在维护世界和平与安全方面的作用：作为集体安全机制的核心，在②________________________的国际合作中发挥着不可替代的作用；安理会在解决事关③___________________________的重大全球和地区问题上具有重要作用；联合国在实践中建立和发展了④_________________行动，为缓和
维护世界和平
保障全球安全
世界和平与安全
维和
国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的⑤________________________积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
（3）在促进世界共同发展方面的作用
发展问题 的重要地位 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱
裁军谈判会议
联合国发展系统 含义 联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构,开发计划署、环境规划署、人居署.粮食计划署、人口基金等基金和方
案,以及联合国粮农组织等专门机构,构成了庞大、复杂的联合国发展系统
作用 联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及i社t会发展活动;联合国发展系统作长期从事开发活动 ,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
续表
（4）联合国是实践⑥_____________________的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
2.联合国要发挥更大的作用：应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的⑦_____________________。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
多边主义
共同利益
想一想
1 . 联合国是不是超国家组织 能不能凌驾于主权国家之上
[答案] 联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府组织，其权力是成员国授予的;联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国国家的主权，而是为了维护和尊重成员国的主权，它不能凌驾于主权国家之上。
2. 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
( )
√
3. 联合国主张各会员国主权平等。( )
√
4. 联合国鼓励会员国采取非和平方式解决国际争端。( )
×
5. 联合国在特殊情况下可以对一些国家的内政进行干沙。( )
×
[解析] 《联合国宪章》规定，联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
判一判
[解析] 联合国鼓励会员国采取和平方式解决国际争端。
想—想
6. 联合国大会和安理会所作出的决议的效力是否相同
[答案] 联合国大会和安理会所作出的决议，其效力是不同的。安理会所作出的决议具有法律效力，联合国成员国必须遵守，而联合国大会作出的决议━般来说对成员国的约束力仅是道义上的。
[解析] 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对） ，体现“大国一致”的原则。
判—判
7. 安理会对于实质性问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。( )
×
8. 国际货币基金组织，联合国教科文组织属于联合国的主要机构。
( )
×
[解析] 联合国设有6个主要机构。国际货币基金组织、联合国教科文组织属于联合国的专门机构。
想一想
9. “大国一致”原则有何体现
[答案] 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为否决权”"。
10. 我们应该如何促使联合国更好地发挥作用
[答案] 通过推动联合国改革，促进联合国及其专门机构更好地发挥作用。
判一判
11. 安理会在解决国际争端方面发挥着决定作用。( )
×
[解析] 安理会在解决国际争端方面发挥着重要作用而不是决定作用。
12. 发展与和平、卫生并列为联合国工作三大支柱。( )
×
[解析] 解析 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
13. 联合国改革的核心问题是安理会改革。( )
√
议题一 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则是什么
材料 2020年9月22日，第75届联合国大会一般性辩论22日在纽约联合国总部拉开帷幕。联合国秘书长古特雷斯在致辞中将新冠疫情与地缘战略紧张局势、气候危机、全球范围互不信任和数字技术阴暗面等并称为危及人类共同未来的五大威胁。他说，新冠疫情不仅是警钟，也是对世界应对今后各种挑战的一次演练。古特雷斯还呼吁避免“新冷战”，反对“疫苗民族主义”，并呼吁通过“新社会契约”和“全球新政”消除不平等。他警告说，当今世界正处于与1945年相似的危机时刻，并强调各国团结互助的重要性。
1. 古特雷斯讲话精神体现了联合国的哪些宗旨？（依托对联合国宗旨的考查，提升科学精神素养）
提示 维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目
的。
2. 从联合国的原则角度说明古特雷斯讲话精神的合理性。（依托对联合国原则的考查，提升科学精神素养）
提示 各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁。
理解联合国的宗旨和原则
（1）联合国的宗旨：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
（2）联合国宪章倡导的国际关系基本原则
权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国应履行宪章规定的义务
解决国际争端方式 ①各会员国应以和平方式解决国际争端；②各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立
主权国家与联合国的关系 ①各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；②联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
续表
例1 在联合国安理会上，中国和俄罗斯曾一起否决了阿盟和西方国家共同起草的有关叙利亚的提案。这份提案要求总统阿萨德移交权力、与反对派共同组建民族联合政府。我国政府的这一外交行为是正确的，因为( )
①联合国各会员国主权平等
②叙利亚与中国有密切的政治经济关系
③联合国不是一个权威性的政府间国际组织
④联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④
D
[解析] 叙利亚作为一个主权国家，又是联合国的会员国，阿盟和西方国家的行为违背了各会员国主权平等的原则，也违背了联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务的原则，①④符合题意。叙利亚与中国有密切的政治经济关系，但这不是我国作出上述外交行为的原因，②不符合题意。联合国是一个权威性的政府间国际组织，③错误。
1. 2020年7月，美国正式通知联合国秘书长，将于2021年7月退出世界卫生组织。在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，美国此举
( )
①是一种不负责任的单边主义行为
②是维护美国国家利益的正当行为
③履行了联合国的宗旨和主权国家的义务
④将影响世界卫生组织作用的发挥
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
[解析] 在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，说明美国政府此举是一种不负责任的单边主义行为，也将影响世界卫生组织作用的发挥，①④入选；在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，美国此举违背了联合国的宗旨和主权国家的义务，不是维护美国国家利益的正当行为，②③不选。
议题二 联合国有哪些主要机构
材料 2019年1月26日，在联合国安理会召开的委内瑞拉局势紧急公开会上，联合国负责政治和维和事务的副秘书长迪卡洛以及中国常驻联合国代表马朝旭等均呼吁国际社会为委当前局势寻求政治解决方案。迪卡洛说，必须竭尽全力防止委内瑞拉紧张局势恶化，努力寻找政治解决方案，并保障该国公民享有和平、繁荣和所有人权。正如联合国秘书长古特雷斯指出的那样，在此关键时刻，“所有各方都必须保持最大限度的克制，以避免暴力和对抗升
级”。迪卡洛还重申了古特雷斯24日声明所表达的立场，敦促有关各方“致力于包容性和可信的政治对话”，以解决委内瑞拉旷日持久的危机，充分尊重法治和人权。
1. 结合教材知识，想一想联合国有哪些主要机构。（依托对联合国主要机构的考查，提升科学精神素养）
提示 大会、安理会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
2. 结合材料，说明联合国安理会有什么责任。（依托对安理会职责的考查，提升科学精神素养）
提示 安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，竭尽全力防止委内瑞拉紧张局势恶化。
全面理解联合国的三大主要机构
机构 组成 作用
联合国大会 由全体会员国的代表组成 是联合国主要审议机构，每一会员国都有一个投票权
安全理事会 由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 负有维护国际和平与安全的主要责任
机构 组成 作用
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成 就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究，并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议
特别提醒 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。
常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
续表
例2 近段时间以来，美国与伊朗之间的局势愈发紧张，引发外界关于海湾地区是否会爆发严重冲突的担忧。联合国秘书长古特雷斯向全世界发表声明表示，世界将无法承担海湾地区发生冲突的后果，呼吁缓和该地区紧张局势、避免爆发冲突。由此可知( )
A. 秘书长是领导联合国各机构的首长
B. 联合国负有维护和平、推动发展的职责
C. 联合国大会要求秘书长对其负责
D. 秘书长和秘书处负责执行联合国大会通过的决议
B
[解析] 秘书长是联合国的行政首长，由联合国大会根据安理会的推荐任命，A错误。联合国秘书长古特雷斯向全世界发表声明表示，世界将无法承担海湾地区发生冲突的后果，呼吁缓和该地区紧张局势、避免爆发冲突，这说明联合国负有维护和平、推动发展的职责，B正确。联合国大会不能要求秘书长对其负责，C错误。材料不是反映秘书长和秘书处负责执行联合国大会通过的决议的问题，D不符合题意。
2. 2019年2月26日，联合国秘书长古特雷斯呼吁加强对也门人道主义援助，尽早结束也门人道危机。关于联合国秘书长，说法正确的是( )
①秘书长是联合国的行政首长
②秘书长任期4年，可以连任
③秘书长负有维护国际和平的主要责任
④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
C
[解析] 联合国秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，①④说法正确；秘书长任期5年，可连选连任一次，②说法错误；联合国安理会负有维护国际和平的主要责任，③说法错误。
议题三 如何全面理解联合国的作用
材料 2020年正值联合国开展维和行动72周年。70多年来，通过广大会员国的共同努力，联合国为维护世界和平与安全作出了巨大贡献:联合国安理会派出观察团调查国际争端并敦促有关方面达成和平协议；设立“禁止化学武器组织——联合国联合调查机制”，调查相关国家和地区的生化袭击，推动销毁化武库存；建立和发展了维和行动，先后有100多万维和官兵前赴后继投身维和事业。中国目前已成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，彰显了中国作为负责任大国的国际担当。
1. 分析联合国在维护全球和平与安全中发挥了怎样的作用。（依托对联合国作用的考查，提升科学精神素养）
提示 ①联合国作为集体安全机制的核心，在维护世界和平方面发挥了不可替代的作用；②安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用；③联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；④联合国作为实践多边主义的最佳场所，集体应对各种困难和挑战，有效地维护了世界的和平与安全。
2. 作为负责任的大国，为维护世界和平，请你为中国政府提几条建议。（依托对中国作为负责任的大国维护世界和平的考查，提升政治认同素养）
提示 ①作为安理会常任理事国，在事关和平与安全重大问题上使用好投票权；②积极参与联合国维和行动，派出维和官兵并为维和提供资金支持；③尊重联合国的权威地位，坚持以多边主义实现共同安全，推动地区冲突走向政治解决；④反对霸权主义和强权政治；⑤主张在和平共处五项原则基础上建立国际新秩序；⑥倡导构建人类命运共同体；⑦坚持走和平发展道路。
历史地、辩证地理解联合国的作用
（1）坚持历史的观点：既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
（2）坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
（3）明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
例3 [2020课标Ⅱ，18，4分] 2019年8月7日，包括中国在内的46个国家和地区作为首批签约方签署了《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》。该公约旨在解决国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题，允许在国际商业纠纷中执行和解协议的一方直接诉诸缔约一方的法院，以获得司法救济。该公约的签订 ( )
①是健全国际商事争端解决机制的重要举措
②是对缔约方司法主权的进一步限制和约束
B
③体现了联合国协调国际经济关系的重要作用
④表明多边主义成为各国处理利益冲突的公认原则
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 从材料中给定的信息“该公约旨在解决国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题”可知，该公约的签订是健全国际商事争端解决机制的重要举措，①正确，入选。该公约是在联合国框架下签署的，说明联合国在协调国际经济关系中发挥重要作用，③正确且符合题意，入选。主权国家具有独立权，该公约的签订不是对缔约方司法主权的进一步限制和约束，②错误。多边主义不是各国处理利益冲突的公认原则，④错误。故选B。
3. [2021浙江东阳适考] 联合国秘书长古特雷斯表态要调查新冠病毒起源却没有实权，若以联合国名义调查需安理会授权。因此病毒源头调查将存在安理会达成一致进行“权威调查”和相关并有能力的国家进行“独立调查”两种情形。联合国的现状说明( )
①主权国家对国际组织有重大影响
②联合国有维护国际安全的主要责任
③中国倡导联合国改革有重大意义
A
④国际组织可以调停和解决国际冲突
A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④
[解析] 病毒源头调查将存在安理会达成一致进行“权威调查”和相关并有能力的国家进行“独立调查”两种情形，这说明主权国家对国际组织有重大影响，①符合题意。联合国需安理会授权调查新冠病毒起源反映了联合国有维护国际安全的主要责任，②符合题意。材料并未涉及中国倡导联合国改革，③排除。对国际组织的作用要具体分析，有的国际组织可以调停和解决国际冲突，而有的国际组织则受某些大国控制，未能起到积极作用，④错误。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
识记6个原则：《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
了解6个机构：联合国的主要机构
理解1个作用：联合国的作用
明确1个态度：联合国的作用只能加强，不能削弱
学习感悟
一、选择题
知识点一 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1. [2021辽宁沈阳模拟] 联合国虚拟反恐周系列活动于2020年7月6日至10日举行，主题为“全球疫情环境中的反恐战略和实际挑战”。联合国秘书长古特雷斯在会上呼吁国际社会团结起来，保持反恐力度，利用多边主义力量合作加强打击恐怖主义。联合国呼吁国际社会合作反恐是基于( )
①恐怖主义是世界和平与发展的主要障碍
②多边主义是各国团结合作反恐的基础
③打击恐怖主义符合世界各国的共同利益
④维护国际和平与安全是联合国的宗旨
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
[解析] 霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍，①错误。国家间的共同利益是各国合作反恐的基础，②错误，③正确。联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，而恐怖主义是世界和平与安全的严重威胁，④正确。
2. 2020年9月18日，国务院新闻办公室发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书。白皮书显示，中国军队积极推动维和国际合作。中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。中国军队积极推动维和国际合作( )
①是由我国联合国常任理事国的身份决定的，彰显了中国的国际领导力
②体现了我国作为负责任的大国，致力于世界的和平与发展
③符合国际社会的共同利益，是实现中华民族伟大复兴的关键一招
④有利于维护世界的和平与稳定，构建人类命运共同体
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
[解析] 我国不断为维和事业作出贡献，体现了我国作为负责任的大国，致力于世界的和平与发展，有利于构建人类命运共同体，促进世界和平和相关地区的安全、稳定，②④应选。我国不断为维和事业作出贡献是由我国的国家性质决定的，①不选。改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招，③不选。
知识点二 联合国的主要机构
3. 联合国接纳新会员必须由 批准决定( )
A. 安理会 B. 联合国大会 C. 国际法院 D. 秘书长
B
[解析] 联合国接纳新会员必须由联合国大会批准决定，B正确。
4. 联合国安理会实行“大国一致”原则，指的是在决定国际和平与安全的实质性问题时( )
A. 15个理事国必须一致通过
B. 15个理事国中三分之二多数通过
C. 五个常任理事国必须赞成才能通过
D. 五个常任理事国中只要有一个投反对票，决定就不能通过
D
[解析] 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
知识点三 联合国的作用
5. 2020年5月21日是联合国确定的首个“国际茶日”。第74届联大主席呼吁国际社会携手促进茶产业可持续发展，帮助相关国家落实可持续发展目标。这体现了联合国( )
A. 协调国际政治关系 B. 提供人道主义援助
C. 促进国际合作发展 D. 解决所有国际争端
C
[解析] 材料反映的是联合国促进国际合作与发展，而未反映联合国协调国际政治关系、提供人道主义援助等问题，A、B排除。材料体现了联合国促进国际合作发展，C符合题意。“解决所有国际争端”夸大了联合国的作用，D排除。
6. 2020年6月，联合国秘书长古特雷斯在联合国应对新冠肺炎疫情在线发布会上说，自新冠肺炎疫情暴发以来，联合国向130多个国家的医护人员提供了2.5亿多件个人防护用品；确保1.55亿儿童能够接受教育；为4500万儿童、家长及监护人提供心理辅导。联合国秘书长还在会上强调，应对新冠肺炎疫情等危机，国际社会必须坚持多边主义。这说明 ( )
①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对全球疫情威胁的有效平台
②联合国安理会在解决事关世界和平的重大全球问题上具有重要作用
③联合国在实施人道主义援助以及促进人类文明进步等方面发挥了重要作用
④联合国秘书长掌握联合国最高权力，负责执行有关机构制定的方案与政策
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
C
[解析] 材料表明联合国是实践多边主义的最佳场所，联合国在应对新冠肺炎疫情上积极作为，在实施人道主义援助以及促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，①③符合题意。新冠肺炎疫情属于公共卫生领域事件，与世界和平无关，②不符合题意。联合国秘书长是联合国秘书处的长官，负责秘书处的工作，并执行安理会、联合国大会和其他主要机构托付的职务，而非掌握“联合国最高权力”，④说法错误。
二、非选择题
7. [2021山东潍坊高二期末] 2020年9月21日，国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上指出，联合国的75年，是人类社会迅速发展的75年，是国际形势深刻变化的75年，是多边主义快速发展的75年。当今世界正经历百年未有之大变局，人类已经进入互联互通的新时代，各国利益休戚相关、命运紧密相连。全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。
面对世界经济增长乏力、发展鸿沟日益突出，恐怖主义、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，中国作为一个发展中的大国，在全球
治理方面担负着越来越重要的责任。中国青年作为未来中国与世界进行沟通交流的主要群体，应该承担更多责任，而世界对于中国青年的想法和作为也有更多期待。
（1） 面对新形势新挑战，为什么世界依旧需要联合国
[答案] 联合国自成立以来，在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
[解析] 属于原因类非选择题，分析世界依旧需要联合国的原因，要从两个方面进行分析：从联合国的历史角度看，联合国自成立以来，在促进世界和平与发展方面发挥了积极作用；从现实角度看，联合国的作用不可忽视。然后，表明态度：应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
（2） 联合国经济及社会理事会每年举办一次青年论坛，为年轻人提供一个交流思想、建言献策、与联合国成员国及国际组织开展对话的平台。假如你参加联合国青年论坛并就推动全球治理发出倡议，请列出倡议要点。
要求：①观点明确，学科术语规范；②语言流畅，逻辑清晰；③180字左右。
[答案] 答案示例：①我们要积极推动构建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；②中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，发挥联合国在国际事务中的核心作用；③要积极推动国际关系民主化，倡导共商共建共享的全球治理观，共同参与全球事务，共同享受发展成果，更好保障发展中国家的发展权益；④中国青年要有世界情怀和全球视野，不断增强自身参与全球治理的责任感和能力。
[解析] 属于开放性试题，考生在作答时紧扣主题、观点明确、分析合理、表达准确即可。
一、选择题
1. 下图中的雕塑构思与造型十分奇特，名为“打结的手枪”，矗立在联合国总部花园内，是卢森堡赠送给联合国的，意为“不要暴力”。它向人们传递的信息有( )
C
①联合国的宗旨之一是维持国际和平及安全
②联合国各会员国主权平等
③联合国会员国必须以和平方式解决国际争端
④联合国注重发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
[解析] “打结的手枪”“不要暴力”表明联合国的宗旨之一是维持国际和平及安全，联合国会员国必须以和平方式解决国际争端，①③符合题意；材料未涉及联合国各会员国主权平等，也未涉及联合国注重发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，②④不符合题意。
2. 一些阿拉伯国家和西方国家相继在联合国安理会、联合国大会、联合国人权理事会提出谴责叙利亚政府的议案，中俄都投了否决票，议案在联合国安理会遭到否决，在联合国大会和人权理事会均获得多数通过。这表明
( )
①联合国负有维护国际和平及安全的责任
②联合国大会是联合国最高权力机构，有权决定一切事务
③安理会实行“大国一致”原则④联合国在国际事务中的作用已经削弱
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
B
[解析] 讨论叙利亚问题体现了联合国负有维护国际和平及安全的责任，①符合题意；安理会常任理事国在实质性问题上都拥有“否决权”，这项原则又称为“大国一致”原则，中俄投否决票，议案在联合国安理会遭到否决，体现了该原则，③符合题意；联合国大会是审议机构，由全体会员国的代表组成，并无权决定联合国一切事务，②观点错误；联合国在国际事务中仍具有重要作用，材料没有体现联合国的作用被削弱，④观点错误。
3. [2021海南儋州期末] 2020年6月26日是《联合国宪章》签署75周年纪念日。联合国秘书长古特雷斯表示，在过去的75年里，在《联合国宪章》的光辉指引下，全球多边主义挽救了数百万生命、改进了生活条件、成功避免了第三次世界大战。他还呼吁，让我们秉持人类命运共同体精神，为携手建设“我们想要的未来，我们需要的联合国”不懈努力。联合国秘书长的上述发言是基于( )
①联合国致力于维护各国利益，构建人类命运共同体
②至今世界和平与发展问题一个也没有解决
C
③联合国在维护世界和平与发展方面发挥着积极作用
④联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 联合国秘书长的上述发言是因为至今世界和平与发展问题一个也没有解决，联合国在维护世界和平与发展方面发挥着积极作用，②③符合题意。联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物不是联合国秘书长发言的原因，④与题意不符。联合国致力于维护世界和平，促进共同发展，而不是致力于维护各国利益，①观点错误。
4. “世界需要联合国，联合国需要改革”，中国在联合国改革问题上主张
( )
①要有利于坚持宪章的宗旨和原则
②维护联合国权威，提高联合国效率
③增加发展中国家的代表权和决定权
④其职能应从根本上加以改变
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④
A
[解析] 联合国的改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，而不是从根本上改变其职能，④不符合题意，排除。中国在联合国改革问题上主张要增加发展中国家的代表权和发言权，③观点错误。①②正确且符合题意。
5. [2021辽宁朝阳一中高二期末] 联合国人权理事会2014年9月1日在日内瓦举行的紧急会议通过了有关伊拉克人权状况的决议，对“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”等恐怖组织侵犯国际人权法和违反国际人道主义法的行为进行调查。这表明( )
①联合国是国际事务的管理者
②联合国是各国人权的维护者
③联合国是国际问题的协调者
④联合国是恐怖主义的反对者
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
D
[解析] 联合国举行会议通过决议，对侵犯国际人权法和违反国际人道主义法的行为进行调查，表明联合国是国际问题的协调者，联合国是恐怖主义的反对者，③④观点正确且符合题意。①②不符合题意。故选D。
6. 中国代表团在联合国可持续发展目标峰会的发言中指出，不让任何一个人掉队，我们重任在肩。要真正重视发展中国家关切，促进经济、环境、社会协调发展。要坚定支持多边主义，支持联合国在国际体系中发挥核心作用。要切实采取有效行动，合力深化全球发展伙伴关系。由此可见，解决发展问题必须( )
①重视发挥联合国作用，推进建立国际新秩序
②加强国际合作与交流，更加注重发展的质量
③发挥发展中国家主导作用，推动各国平衡发展
④反对霸权主义和强权政治，消除制约发展的障碍
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
[解析] ①②说法正确且符合题意；材料强调重视发展中国家关切，不是强调要发挥发展中国家主导作用，材料也没有涉及反对霸权主义和强权政治，且“消除”一词说法过于绝对，③④不选。
二、非选择题
7. 联合国高度关注全球减贫问题。2020年6月30日，在现任联合国大会主席班迪的提议下，全球“消除贫困联盟”正式启动。消除贫困自古以来就是全人类的共同理想，也是伴随人类的发展难题，一代代人为此不懈追求。联合国成立为全球减贫事业注入了新希望。在联合国领导下，全球减贫脚步从未停止。从千年发展目标到可持续发展目标，消除贫困一直位列首位。经过国际社会共同努力，生活在极端贫困中的全球人口比例已从1990年的36%下降到目前的约10%。
请你综合运用所学知识，说明联合国为什么高度重视全球减贫问题。
[答案] ①联合国作为当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在促进各国社会和经济的发展方面具有不可替代的作用。②消除贫困自古以来就是全人类的共同理想，也是伴随人类的发展难题，一代代人为此不懈追求。③联合国高度重视全球减贫问题是尊重和保障人权的重要内容，符合联合国宪章的宗旨和原则，有利于维护世界的和平与发展、进一步推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
[解析] 本题要求回答联合国为什么高度重视全球减贫。作答时要明确减贫属于发展问题，因此可从当今时代的主题、联合国的宗旨和原则等角度分析，言之有理即可。第2课时 联合国
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国
成立背景 1945年4—6月，在第二次世界大战即将结束之际，来自50个国家的代表共聚美国旧金山，决定建立一个组织以捍卫世界和平，建设一个更加美好的世界。在经历了数百次会议后，各国代表签署了①《联合国宪章》和《国际法院规约》
地位 当今世界最具普遍性、代表性和②权威性的③政府间国际组织
宗旨 维持国际④和平及安全;发展国际间以⑤尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系;促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题;构成一协调各国行动之⑥中心，以达成上述共同目的
原则 各会员国主权⑦平等;各会员国应履行宪章规定的⑧义务;各会员国应以⑨和平方式解决国际争端;各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的⑩领土完整或政治独立;各会员国对于联合国 依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家 内政的事务
成立意义 是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类 和平进步事业发展的重要里程碑
知识点二 联合国的主要机构
性质/职责 组成 表决
大会 联合国主要①审议机构 由全体②会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权 重要问题的决定，必须由③三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会（安理会） 负有维护国际④和平与安全的主要责任 5个⑤常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 每一个理事国均有一个投票权
经济及社会理事会（经社理事会） 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题 由大会选出54个⑥理事国组成 /
托管理事会 负责监督托管领土（目前停止运作） / /
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要⑦司法机构 由⑧15名法官组成 /
秘书处 从事各种日常工作 由⑨秘书长及办事人员组成，秘书长是联合国的⑩行政首长，由大会根据安理会的推荐任命 /
知识点三 联合国的作用
1.联合国的作用
（1）在① 维护世界和平 、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（2）在维护世界和平与安全方面的作用：作为集体安全机制的核心，在② 保障全球安全 的国际合作中发挥着不可替代的作用；安理会在解决事关③ 世界和平与安全 的重大全球和地区问题上具有重要作用；联合国在实践中建立和发展了④ 维和 行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的⑤ 裁军谈判会议 积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
（3）在促进世界共同发展方面的作用
发展问题的重要地位 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱
联合国发展系统 含义 联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构,开发计划署、环境规划署、人居署.粮食计划署、人口基金等基金和方案,以及联合国粮农组织等专门机构,构成了庞大、复杂的联合国发展系统
作用 联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及i社t会发展活动;联合国发展系统作长期从事开发活动 ,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
（4）联合国是实践⑥ 多边主义 的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
2.联合国要发挥更大的作用：应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的⑦ 共同利益 。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
知识运用
想一想
1 .联合国是不是超国家组织 能不能凌驾于主权国家之上
答案：答案 联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府组织，其权力是成员国授予的;联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国国家的主权，而是为了维护和尊重成员国的主权，它不能凌驾于主权国家之上。
判一判
2.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。( √ )
3.联合国主张各会员国主权平等。( √ )
4.联合国鼓励会员国采取非和平方式解决国际争端。( × )
解析 联合国鼓励会员国采取和平方式解决国际争端。
5.联合国在特殊情况下可以对一些国家的内政进行干涉。( × )
解析：解析 《联合国宪章》规定，联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
想—想
6.联合国大会和安理会所作出的决议的效力是否相同
答案：答案 联合国大会和安理会所作出的决议，其效力是不同的。安理会所作出的决议具有法律效力，联合国成员国必须遵守，而联合国大会作出的决议━般来说对成员国的约束力仅是道义上的。
判—判
7.安理会对于实质性问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。( × )
解析：解析 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对） ，体现“大国一致”的原则。
8.国际货币基金组织，联合国教科文组织属于联合国的主要机构。( × )
解析：联合国设有6个主要机构。国际货币基金组织、联合国教科文组织属于联合国的专门机构。
想一想
9.“大国一致”原则有何体现
答案：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为否决权”"。
10.我们应该如何促使联合国更好地发挥作用
答案：通过推动联合国改革，促进联合国及其专门机构更好地发挥作用。
判一判
11.安理会在解决国际争端方面发挥着决定作用。( × )
解析：解析 安理会在解决国际争端方面发挥着重要作用而不是决定作用。
12.发展与和平、卫生并列为联合国工作三大支柱。( × )
解析：解析 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
13.联合国改革的核心问题是安理会改革。( √ )
互动探究·关键能力
议题一 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则是什么
情境探究
材料 2020年9月22日，第75届联合国大会一般性辩论22日在纽约联合国总部拉开帷幕。联合国秘书长古特雷斯在致辞中将新冠疫情与地缘战略紧张局势、气候危机、全球范围互不信任和数字技术阴暗面等并称为危及人类共同未来的五大威胁。他说，新冠疫情不仅是警钟，也是对世界应对今后各种挑战的一次演练。古特雷斯还呼吁避免“新冷战”，反对“疫苗民族主义”，并呼吁通过“新社会契约”和“全球新政”消除不平等。他警告说，当今世界正处于与1945年相似的危机时刻，并强调各国团结互助的重要性。
素养感悟
1.古特雷斯讲话精神体现了联合国的哪些宗旨？（依托对联合国宗旨的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
2.从联合国的原则角度说明古特雷斯讲话精神的合理性。（依托对联合国原则的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁。
总结归纳
理解联合国的宗旨和原则
（1）联合国的宗旨：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
（2）联合国宪章倡导的国际关系基本原则
权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国应履行宪章规定的义务
解决国际争端方式 ①各会员国应以和平方式解决国际争端；②各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立
主权国家与联合国的关系 ①各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；②联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
典题精练
例1 在联合国安理会上，中国和俄罗斯曾一起否决了阿盟和西方国家共同起草的有关叙利亚的提案。这份提案要求总统阿萨德移交权力、与反对派共同组建民族联合政府。我国政府的这一外交行为是正确的，因为( )
①联合国各会员国主权平等
②叙利亚与中国有密切的政治经济关系
③联合国不是一个权威性的政府间国际组织
④联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
A.①②B.③④C.②③D.①④
答案：D
解析：叙利亚作为一个主权国家，又是联合国的会员国，阿盟和西方国家的行为违背了各会员国主权平等的原则，也违背了联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务的原则，①④符合题意。叙利亚与中国有密切的政治经济关系，但这不是我国作出上述外交行为的原因，②不符合题意。联合国是一个权威性的政府间国际组织，③错误。
针对训练
1.2020年7月，美国正式通知联合国秘书长，将于2021年7月退出世界卫生组织。在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，美国此举( )
①是一种不负责任的单边主义行为
②是维护美国国家利益的正当行为
③履行了联合国的宗旨和主权国家的义务
④将影响世界卫生组织作用的发挥
A.①③B.①④C.②③D.②④
答案：B
解析：在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，说明美国政府此举是一种不负责任的单边主义行为，也将影响世界卫生组织作用的发挥，①④入选；在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，美国此举违背了联合国的宗旨和主权国家的义务，不是维护美国国家利益的正当行为，②③不选。
议题二 联合国有哪些主要机构
情境探究
材料 2019年1月26日，在联合国安理会召开的委内瑞拉局势紧急公开会上，联合国负责政治和维和事务的副秘书长迪卡洛以及中国常驻联合国代表马朝旭等均呼吁国际社会为委当前局势寻求政治解决方案。迪卡洛说，必须竭尽全力防止委内瑞拉紧张局势恶化，努力寻找政治解决方案，并保障该国公民享有和平、繁荣和所有人权。正如联合国秘书长古特雷斯指出的那样，在此关键时刻，“所有各方都必须保持最大限度的克制，以避免暴力和对抗升级”。迪卡洛还重申了古特雷斯24日声明所表达的立场，敦促有关各方“致力于包容性和可信的政治对话”，以解决委内瑞拉旷日持久的危机，充分尊重法治和人权。
素养感悟
1.结合教材知识，想一想联合国有哪些主要机构。（依托对联合国主要机构的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 大会、安理会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
2.结合材料，说明联合国安理会有什么责任。（依托对安理会职责的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，竭尽全力防止委内瑞拉紧张局势恶化。
总结归纳
全面理解联合国的三大主要机构
机构 组成 作用
联合国大会 由全体会员国的代表组成 是联合国主要审议机构，每一会员国都有一个投票权
安全理事会 由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 负有维护国际和平与安全的主要责任
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成 就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究，并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议
特别提醒 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
典题精练
例2 近段时间以来，美国与伊朗之间的局势愈发紧张，引发外界关于海湾地区是否会爆发严重冲突的担忧。联合国秘书长古特雷斯向全世界发表声明表示，世界将无法承担海湾地区发生冲突的后果，呼吁缓和该地区紧张局势、避免爆发冲突。由此可知( )
A.秘书长是领导联合国各机构的首长
B.联合国负有维护和平、推动发展的职责
C.联合国大会要求秘书长对其负责
D.秘书长和秘书处负责执行联合国大会通过的决议
答案：B
解析：秘书长是联合国的行政首长，由联合国大会根据安理会的推荐任命，A错误。联合国秘书长古特雷斯向全世界发表声明表示，世界将无法承担海湾地区发生冲突的后果，呼吁缓和该地区紧张局势、避免爆发冲突，这说明联合国负有维护和平、推动发展的职责，B正确。联合国大会不能要求秘书长对其负责，C错误。材料不是反映秘书长和秘书处负责执行联合国大会通过的决议的问题，D不符合题意。
针对训练
2.2019年2月26日，联合国秘书长古特雷斯呼吁加强对也门人道主义援助，尽早结束也门人道危机。关于联合国秘书长，说法正确的是( )
①秘书长是联合国的行政首长
②秘书长任期4年，可以连任
③秘书长负有维护国际和平的主要责任
④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A.①②B.②③C.①④D.③④
答案：C
解析：联合国秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，①④说法正确；秘书长任期5年，可连选连任一次，②说法错误；联合国安理会负有维护国际和平的主要责任，③说法错误。
议题三 如何全面理解联合国的作用
情境探究
材料 2020年正值联合国开展维和行动72周年。70多年来，通过广大会员国的共同努力，联合国为维护世界和平与安全作出了巨大贡献:联合国安理会派出观察团调查国际争端并敦促有关方面达成和平协议；设立“禁止化学武器组织——联合国联合调查机制”，调查相关国家和地区的生化袭击，推动销毁化武库存；建立和发展了维和行动，先后有100多万维和官兵前赴后继投身维和事业。中国目前已成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，彰显了中国作为负责任大国的国际担当。
素养感悟
1.分析联合国在维护全球和平与安全中发挥了怎样的作用。（依托对联合国作用的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 ①联合国作为集体安全机制的核心，在维护世界和平方面发挥了不可替代的作用；②安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用；③联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；④联合国作为实践多边主义的最佳场所，集体应对各种困难和挑战，有效地维护了世界的和平与安全。
2.作为负责任的大国，为维护世界和平，请你为中国政府提几条建议。（依托对中国作为负责任的大国维护世界和平的考查，提升政治认同素养）
答案：提示 ①作为安理会常任理事国，在事关和平与安全重大问题上使用好投票权；②积极参与联合国维和行动，派出维和官兵并为维和提供资金支持；③尊重联合国的权威地位，坚持以多边主义实现共同安全，推动地区冲突走向政治解决；④反对霸权主义和强权政治；⑤主张在和平共处五项原则基础上建立国际新秩序；⑥倡导构建人类命运共同体；⑦坚持走和平发展道路。
总结归纳
历史地、辩证地理解联合国的作用
（1）坚持历史的观点：既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
（2）坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
（3）明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
典题精练
例3 （2020课标Ⅱ，18，4分）2019年8月7日，包括中国在内的46个国家和地区作为首批签约方签署了《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》。该公约旨在解决国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题，允许在国际商业纠纷中执行和解协议的一方直接诉诸缔约一方的法院，以获得司法救济。该公约的签订 ( )
①是健全国际商事争端解决机制的重要举措
②是对缔约方司法主权的进一步限制和约束
③体现了联合国协调国际经济关系的重要作用
④表明多边主义成为各国处理利益冲突的公认原则
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：B
解析：从材料中给定的信息“该公约旨在解决国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题”可知，该公约的签订是健全国际商事争端解决机制的重要举措，①正确，入选。该公约是在联合国框架下签署的，说明联合国在协调国际经济关系中发挥重要作用，③正确且符合题意，入选。主权国家具有独立权，该公约的签订不是对缔约方司法主权的进一步限制和约束，②错误。多边主义不是各国处理利益冲突的公认原则，④错误。故选B。
针对训练
3.（2021浙江东阳适考）联合国秘书长古特雷斯表态要调查新冠病毒起源却没有实权，若以联合国名义调查需安理会授权。因此病毒源头调查将存在安理会达成一致进行“权威调查”和相关并有能力的国家进行“独立调查”两种情形。联合国的现状说明( )
①主权国家对国际组织有重大影响
②联合国有维护国际安全的主要责任
③中国倡导联合国改革有重大意义
④国际组织可以调停和解决国际冲突
A.①②B.②③C.①③D.③④
答案：A
解析：病毒源头调查将存在安理会达成一致进行“权威调查”和相关并有能力的国家进行“独立调查”两种情形，这说明主权国家对国际组织有重大影响，①符合题意。联合国需安理会授权调查新冠病毒起源反映了联合国有维护国际安全的主要责任，②符合题意。材料并未涉及中国倡导联合国改革，③排除。对国际组织的作用要具体分析，有的国际组织可以调停和解决国际冲突，而有的国际组织则受某些大国控制，未能起到积极作用，④错误。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
识记6个原则：《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
了解6个机构：联合国的主要机构
理解1个作用：联合国的作用
明确1个态度：联合国的作用只能加强，不能削弱
学习感悟
10(共84张PPT)
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第3课时 区域性国际组织
知识点一 欧洲联盟：区域一体化组织的典型
发展背景 第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。欧洲一体化经历了从①______________________到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程
地位 当今②______________________程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量
欧洲共同体
世界一体化
地区热点问题
宗旨 实现各成员国的共同目标：③____________________________，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，④____________________________________________，加强国际合作
对外关系 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和⑤____________________________________上有所作为
促进和平
确保基本价值标准
面临挑战 近年来，欧盟经受了⑥____________________________危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国⑦___________________________等多重冲击，暴露了一些深层次问题
“脱欧”
主权债务
续表
与中国的关系 1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。2003年，中欧建立⑧_______________________关系
全面战略伙伴
续表
知识点二 亚太经合组织
1.概况
成立背景 冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区
地位 是亚太地区①_____________________、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫②_____________________的贸易和投资，加速③__________________________进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
层级最高
自由开放
区域经济一体化
2.亚太经合组织独特的合作方式
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、④_________、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与⑤_____________________相结合。
3.亚太经合组织的组织结构
领导人非正式会议、⑥_______________________、高官会议、委员会和秘书处。
4.中国与亚太经合组织
平等互利
集体行动
部长级会议
中国在⑦_____________________举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。中国自加入以来，参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了⑧_________。
积极贡献
亚太地区
知识点三 东南亚国家联盟、非洲联盟
1.东南亚国家联盟
地位 是亚洲最令人瞩目的①__________________国际组织
成员 于1967年成立，有10个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南
影响 21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具②________________的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和③_____________________的重要平台
区域性
经济活力
一体化建设
与中国的关系 中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟④________________________________，共同建设“21世纪海上丝绸之路”
命运共同体
与中国的关系 中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国⑦____________________________上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动等项目建设提供援助
核心和重大利益问题
2.非洲联盟
地位 是非洲最重要的区域性合作组织
成员 目前，非盟有55个成员，最重要的决策由⑤__________________作出
影响 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、⑥____________________________的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可
首脑会议
共谋发展
判一判1. 欧盟在重大国际问题上发挥主导作用。( )
×
[解析] 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为，并不是在重大国际问题上发挥主导作用。
2. 欧盟在一些国际组织中占据重要地位。( )
√
3. 欧盟的宗旨是加强国际合作。( )
×
[解析] 加强国际合作是欧盟的宗旨之一，而非全部宗旨。
想一想4. 中欧加强合作交流的原因是什么？
[答案] 中欧各具经济优势，互补性强，这使中欧合作与交流不断加强。
判一判5. 亚太经合组织遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。( )
√
6. 强调单边行动是亚太经合组织独特的工作方式。( )
×
[解析] 亚太经济合作组织主张单边行动与集体行动相结合。
7. 亚太经合组织的主要机构有大会、国际法院等。( )
×
[解析] 亚太经合组织的主要机构有领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和秘书处。
想一想8. 习近平主席在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上提出系列倡议，再次为促进亚太合作共赢之路贡献中国方案。你如何认识这一现象？
[答案] 中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
判一判9. 东南亚国家联盟是当今世界最令人瞩目的区域性国际组织。
( )
×
[解析] 东南亚国家联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
10. 中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益。( )
×
[解析] 维护本国国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，国家间的共同利益不可能高于各国自身的利益。
11. 东盟的主要目标之一是通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。( )
√
12. 非盟有55个成员，最重要的决策由执行理事会作出。( )
×
[解析] 目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
想一想13. 东盟是东南亚地区最早着手一体化进程的区域性国际组织，请想一想东盟与欧盟有何区别？
[答案] 欧盟是在冷战时期成立的，主要由欧洲发达国家或中等发达国家参加，其性质是经济一体化；东盟是东南亚国家的区域组织，主要由发展中国家参加，其性质是地区自由贸易。
议题一 怎样理解中国与欧盟的关系
欧盟专家学者表示，中国政府发布第三份《中国对欧盟政策文件》反映了欧中关系的发展趋势，希望欧盟同中国提升各领域各层面合作水平，共同应对贸易保护主义威胁。中国政府制订第三份对欧盟政策文件，旨在与时俱进、继往开来，进一步明确新时代深化中欧全面战略伙伴关系的方向、原则和具体举措，推动中欧关系取得更大发展。《中国对欧盟政策文件》提出要推进中欧互联互通平台建设，加强共建“一带一路”倡议同欧盟发展规划对接。
1. 请谈一谈欧盟的宗旨是什么。（依托对欧盟宗旨的考查，提升科学精神素养）
提示 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
2. 结合材料，分析中国为什么重视发展与欧盟的关系。（依托对中国与欧盟关系的考查，提升科学精神素养）
提示 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，是世界格局中的重要力量，在经济、国际组织、国际事务中有着广泛影响。中欧各具经济优势，互补性强，有着很多相近的主张。
1.怎样理解欧盟是世界格局中的重要力量
（1）欧洲一体化的进程：经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
（2）欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
（3）欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀，欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性国际组织。
（4）欧盟在国际社会中的地位及作用：欧盟具有经济实力和优势；欧盟成员国的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力；欧盟在联合国和其他国际组织中占据着重要地位；欧盟在国际事务中有重要影响，发挥重大作用。
2.中国致力于发展中欧全面战略伙伴关系
（1）中欧双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙
伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域都有着广泛的合作与交流。
（2）中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点，中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
（3）中国主张从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，发展中欧关系
秉持以下原则：坚持相互尊重、平等相待，坚持一个中国原则；坚持开放包容、合作共赢，加强发展理念的交流和发展规划的对接；坚持公平正义、同舟共济，共同推动完善全球治理体系；坚持文明对话，和而不同，促进中欧两大文明的交流互鉴。
例1 [2021浙江绍兴二模] 欧盟经历英国“脱欧”、经济衰弱、难民问题等诸多挑战，暴露了一些深层次的问题，其原因是内部的结构性矛盾，也就是欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾。这些矛盾将影响到( )
①欧盟各成员国共同目标的实现
②欧盟的集团优势地位
③欧盟成为世界性国际组织的进程
A
④欧盟多边主义主张的践行
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾会影响到欧盟各成员国共同目标的实现，也会影响欧盟整体的利益，从而影响欧盟的集团优势地位，故①②正 确。欧盟是区域性的国际组织，故③不选。欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾与欧盟多边主义主张的践行没有直接的关系，故④不选。
1. [2020江苏单科，36B，12分] 2020年春，新冠肺炎疫情全球暴发。欧洲疫情初期，欧盟各成员国防护资源紧张，各自为战。随着疫情不断升级，欧盟多次召开视频首脑峰会，强调加强各成员国合作与沟通。然而，鉴于各成员国在处理与其国民相关的健康保障问题方面拥有排他性权力，各成员国的公共卫生政策还是自主制定。
在中国疫情防控形势最艰难的时候，欧盟多国给予了中国和中国人民宝贵的支持和帮助。中国抗疫取得阶段性成果后，积极向欧盟伸出援手：中国
抗疫医疗专家组携带医疗物资驰援意大利；中国抗疫医疗专家通过视频向欧方分享中国抗疫的经验……灾难面前，中欧协同抗疫，给世界树立了以协同求生存、以合力促发展的典范。
结合材料，回答下列问题：
（1） 分析抗疫中欧盟想实现而又不能真正实现“用一个声音讲话”的原因。（6分）
[答案] 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，加强成员国合作与沟通，遏制疫情扩散，符合欧盟各成员国的共同利益和追求。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。欧盟各成员国的具体利益存在着差异，欧盟谋求应对疫情的统一立场和做法，存在诸多困难和挑战。欧盟各成员国政府在处理与其国民相关的健康保障问题方面拥有排他性权力，欧盟不能突破权限为成员国制定统一的公共卫生政策。
[解析] 审设问可知，本题要求学生分析抗疫中欧盟想实现而又不能真正实现“用一个声音讲话”的原因，属于原因类非选择题。解答本题，可以把设问拆分为两个部分加以分析。第一，欧盟抗疫想实现“用一个声音讲话”的原因，要答出欧盟作为国际组织，是当今世界一体化程度最高的区域性组织，以及欧盟各成员国的共同利益诉求。第二，欧盟抗疫不能真正实现“用一个声音讲话”的原因，要答出国际组织的局限性、欧盟各成员国各自的国家利益的差异，以及结合材料中的有效信息答出欧盟各成员国政府的权限与欧盟权限的冲突。
（2） 简述中国与欧盟协同抗疫所彰显的价值。（6分）
[答案] 发挥中欧双方在抗疫领域各有所长的互补效应，为保障民众生命安全提供有益、有力的保障。巩固中欧长期友好关系的基础，为中欧全面战略伙伴关系进一步发展提供新动力。推动中欧在多边合作中发挥建设性作用，致力构建人类命运共同体。
[解析] 审设问可知，本题要求学生回答中国与欧盟协同抗疫所彰显的价值。解答本题，需要提取材料中第二自然段的有效信息，即发挥了中欧双方在抗击疫情领域各有所长的互补效应。再结合材料中第二自然段的最后一句话“给世界树立了以协同求生存、以合力促发展的典范”，答出此次协同抗击疫情为中欧全面战略伙伴关系进一步发展提供新动力，推动中欧在多边合作中发挥建设性作用，致力构建人类命运共同体。
议题二 理解亚太经合组织是怎样的组织
材料一 2020年5月5日，亚太经合组织（APEC）成员经济体贸易部长联合发表《关于应对新冠肺炎疫情特别声明》（以下简称《声明》）。《声明》强调在当前阶段保持各层面密切配合，加强抗疫合作的高度重要性，并关心支持受疫情影响的发展中经济体；
呼吁保持市场开放，努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预期、稳定的贸易投资环境，确保疫情期间贸易投资畅通；
要求努力保障药品、医疗物资、农产品和食品等抗疫急需的关键商品和服务跨境流动，取消不必要的贸易壁垒，最大程度降低疫情对全球供应链的影响；
承诺将坚定不移地努力减少疫情对卫生健康和经济发展的影响，努力推动亚太区域经济迅速复苏，并保持稳定增长。
材料二 有人说，亚太自贸区的愿景早已有之，但直到2014年，在中方的倡议下，亚太自贸区的建立进程才得以启动，这是中国人的融合思维、和谐文化在外交难题上的成功运用。
1. 结合材料，谈谈你对亚太经济合作组织的认识。（依托对亚太经合组织的考查，提升科学精神素养）
提示 ①亚太经济合作组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，是促进亚太地区开展经济合作、共同发展的主要机构。②亚太经济合作组织捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境，建设活力和谐的亚太大家庭。③亚太经济合作组织遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则，通过独特的方式推进成员间的合作。
2. 运用所学知识，说明中国在亚太经合组织中的地位和作用。（依托对中国与亚太经合组织关系的考查，提升科学精神素养）
提示 地位：中国不是APEC的创始国，但是APEC的重要成员，在亚太地区具有举足轻重的地位。作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
1.亚太经济合作组织的作用
推动本地区贸易和投资自由化 消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动
推动本地区贸易和投资便利化 减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略
推动经济技术合作 在人力资源、科学技术、基础设施建设等方面开展培训、研讨等多种形式的合作
2.独特的亚太经合组织方式
含义 承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合
影响 以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣
3.多样性是亚太经合组织的最大特点
政治上 亚太经合组织成员有的实行资本主义制度，有的坚持社会主义道路；有主权国家，也有地区
经济上 亚太经合组织成员既有发达的工业国家，也有发展中国家
地理上 亚太经合组织成员遍及北美、南美、东亚和大洋洲
文化上 既有西方文明，也有东方文明
【特别提醒】中国与不同区域性国际组织关系的不同表述：（1）中国与欧盟是全面战略伙伴关系；（2）中国是亚太经合组织的重要成员；（3）中国与东盟建立战略伙伴关系，倡导携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体
例2 亚太经合组织是中国积极参与的又一重要区域性经济组织。2021年是中国加入亚太经合组织的第三十个年头。中国自1991年加入亚太经合组织以来，本着合作精神全面参加了亚太经合组织的各项活动，对亚太经合组织近年来的合作进程起了推动作用。中国积极参加亚太经合组织活动是为了
( )
A. 加强同亚太地区发展中国家的团结与合作
B. 推动亚太地区各国间的民间交往
C. 促进亚太地区的和平与发展
D. 建立亚太地区各国之间的持久的结盟关系
C
[解析] 亚太经合组织是亚洲——太平洋地区政府间区域性经济合作组织，中国积极参加亚太经合组织活动不仅仅是为了加强同亚太地区发展中国家的团结与合作，还要加强与发达国家间的团结与合作，A说法片面；中国积极参加亚太经合组织活动推动的不仅仅是亚太地区各国间的民间交往，B说法片面；我国不与任何国家结盟，D不选；C说法正确且符合题意。
2. 2020年11月20日，亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议举行，会议主张推动多边主义合作，为亚太地区长期发展确定了方向，为亚太地区的经贸合作描绘了新的蓝图。这说明( )
A. 该组织各成员之间没有利害冲突
B. 该组织各成员的根本利益是一致的
C. 该组织各成员之间存在着共同利益
D. 该组织是全球性、政府间的国际组织
C
[解析] 亚太经合组织各成员是因为有共同利益才合作的，C入选。合作并不意味着成员之间没有具体的利害冲突，也不意味各成员的根本利益是一致的，因为每一个成员都有自己的根本利益，A、B错误。亚太经合组织是区域性的国际组织，排除D。
议题三 中国与东盟、非盟的关系如何
材料一 中国和东盟于2018年11月14日在新加坡通过《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》，决定构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线，多领域合作为支撑的合作新框架，打造更加紧密的命运共同体。
材料二 非洲联盟是一个包涵了55个非洲会员国的联盟，是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量以及成立跨国家的机关，帮助发展及稳固非洲的民主 、
人权以及能永续发展的经济，减少战乱，创造共同市场，最终目标是建立“非洲合众国”。
2019年6月，中国商务部指出，截至2018年底，我国在非洲设立的各类企业超过了3700家，中国对非直接投资存量超过460亿美元。中非双方进一步落实“中非和平安全合作伙伴倡议”，更好地规划、实施中国非盟合作。
1. 结合材料一，谈一谈你是如何理解中国与东盟的关系的。（依托对中国与东盟的关系的考查，提升科学精神素养）
提示 中国与东盟保持了良好的沟通和合作，双方共同致力于维护中国—东盟关系的和平稳定，维护地区的稳定，这是发展的前提。在这个基础上，双方以合作的方式促进共同的发展，实现本地区的共同繁荣。
2. 结合材料二，请谈一谈你对非洲联盟对世界影响的认识。（依托对非盟影响的考查，提升科学精神素养）
提示 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3. 有人说，中国在非洲的行为无非是依仗其大国地位谋求自身利益。请你评价这一观点。（依托对中非关系的考查，提升科学精神素养）
提示 这一观点是错误的。中国本着自身肩负的重大国际责任，在人类和平和发展中发挥着建设性作用；中国坚持以多边主义实现共同安全；中国坚持以互利共赢实现共同繁荣，中国与非洲合作绝不只是谋求自身利益。
1.比较东盟与欧盟的不同之处
（1）当今世界，区域一体化现象几乎遍及世界各洲，但要论及活跃程度，欧盟和东盟最引人瞩目。欧盟是欧洲最成熟的区域一体化组织，东盟是东南亚发展中国家建立的最成功的区域一体化组织，这两个组织都积极致力于推动区域一体化发展。
（2）欧盟是一个带有鲜明超国家性质的组织，东盟的组织结构则比较松散，对建立超国家机构持保守的态度。欧洲联合的思想源远流长，而东南亚国
家在历史上缺乏地区联合的思想文化传统。欧盟与东盟的一体化程度不同，在一体化过程中遇到的问题也有一定的区别。例如，欧盟面临着东扩产生的成员国差异扩大、债务危机、“疑欧主义”以及英国“脱欧”对一体化的影响等问题，而东盟面临着“东盟方式”困境、脆弱的国内政治生态以及成员国对不干涉主义原则的分歧等问题。
2.非洲联盟在地区和国际事务中所发挥的作用
非盟自成立以来着力加强机构和能力建设，在维护非洲和平稳定、促进经济社会发展、推动一体化进程等方面发挥了至关重要的作用，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可，非盟已成为世界上有着广泛影响力的地区组织之一。
例3 [2021湖北十堰高二期末] 2020年1—5月，我国与东盟进出口达1.7万亿元，同比增长4.2%，东盟成为中国第一大贸易伙伴。中国商务部新闻发言人指出，秉持团结合作精神，中方愿与东盟国家共同维护本地区产业链供应链的稳定、安全和发展。中国与东盟贸易逆势上扬( )
①符合双方的共同利益
②表明贸易往来是发展国家间关系的基础
③反映了我国与东盟结成同盟
B
④有利于中国与东盟的进一步合作
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 中国与东盟贸易逆势上扬符合双方的共同利益，①正确。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，②错误。我国不与任何国家和国际组织结盟，③错误。中国与东盟贸易逆势上扬有利于双方进一步合作，④正确。
3. 为促进本地区的经济增长、社会进步、文化发展以及和平与稳定，印度尼西亚、泰国等10国建立了东南亚国家联盟（简称东盟）。东盟的主要机构有首脑会议、外长会议、秘书处和专门委员会等。20世纪90年代初东盟发起区域合作进程，1994年成立东盟地区论坛，与中国、日本、韩国和美国等建立对话伙伴关系；2002年启动东盟自由贸易区建设；2005年主办首届东亚峰会；2008年正式生效的《东盟宪章》明确了建设东盟共同体的发展方向和目标。
结合材料，概述东盟这一国际组织的主要特征。
[答案] 国际性：由东南亚地区10个国家组成的区域性政府间国际组织。目的性：有特定的宗旨和目的，职能范围涵盖政治、经济、安全、文化、社会等方面。组织性：设立有首脑会议、外长会议和秘书处等多层次机构。自主性：代表成员国共同利益制定发展目标，自主推进区域合作进程。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
掌握4个区域性国际组织：欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟
识记2个宗旨：欧盟和亚太经合组织的宗旨
识记2个作用：东盟和非盟的作用
识记1个方式：亚太经合组织的独特方式
理解4个关系：中国与欧盟、中国与亚太经合组织、中国与东盟、中国与非盟的关系
学习感悟
一、选择题
知识点一 欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1. 下列关于欧盟的说法正确的有( )
A. 是世界上最大的世界性经济组织
B. 是当今世界上一体化程度最高的区域性国际组织
C. 是当今世界上最具权威性的国际组织
D. 是世界上最重要的国际经济组织
B
[解析] 欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性国际组织，A错误，B正确。当今世界上最具权威性的国际组织是联合国，C错误。世界上最重要的国际经济组织是世界贸易组织，D错误。
2. 在欧盟的五个主要机构中，最高决策机构是( )
A. 欧盟首脑会议 B. 欧盟理事会
C. 欧盟委员会 D. 欧洲议会
A
[解析] 在欧盟的主要机构中，欧盟首脑会议是最高决.策机构，欧盟理事会是日常决策机构，欧盟委员会是常设执行机构，欧洲议会是监督和咨询机构。故选A。B、C、D不符合题意
3. [2021辽宁省实验中学高二期末] 2020年6月22日，第二十二次中国一欧盟领导人会晤通过视频方式举行。此次会晤扩大了中欧共识，双方都展现出在相互开放市场、绿色和数字领域、对非三方合作等方面加强沟通和协作的意愿。会晤的成功举行为打造更具世界影响力的中欧全面战略伙伴关系指明了方向。深化中欧全面战略伙伴关系( )
①表明中欧都致力于加强双边合作，消除利益分歧
②旨在巩固中欧战略同盟，维护中欧间的共同利益
③能够为世界的和平与发展注入信心和强大正能量
④有利于推动中欧间的交流，增进双方人民的福祉
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
[解析] 国家之间存在共同利益，也存在利益差别和对立，不能消除利益分歧，①错误。中国坚持不结盟政策，不搞战略同盟，②错误。深化中欧全面战略伙伴关系，能够极大地促进世界的和平与发展，③正确。双方都展现出在相互开放市场、绿色和数字领域、对非三方合作等方面加强沟通和协作的意愿，这有利于推动双方的交流与合作，互惠互利，增进双方人民福祉，④正确。故本题选D。
知识点二 亚太经合组织
4. 亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的____机制。( )
A. 区域性政治合作 B. 世界性技术合作
C. 区域性经济合作 D. 区域性技术合作
C
[解析] 亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的区域性经济合作机制，这可以从名称上判断出来，C正确。A、B、D不符合题意。
5. [2021辽宁营口期末] 亚太地区的经济增长和经济总量在世界上占很大比重。亚太经济合作的深度与广度直接影响着全球经济发展的速度与程度。这说明亚太经合组织的作用是( )
A. 保障本地区各国的根本利益
B. 主导亚太地区的经济发展，维护共同利益
C. 调解国际争端，缓和国家矛盾
D. 促进亚太地区及全球的经济发展和合作
D
[解析] A中“根本利益”说法错误。B中“主导”说法错误。C与材料无关，材料没有体现调解国际争端，缓和国家矛盾。材料说明亚太经合组织的作用是促进亚太地区及全球的经济发展和合作，D说法正确且符合题意。
6. [2021山东招远一中高二期末] 2020年10月27日，亚太经合组织粮食安全政策对话部长级视频会举行。与会代表一致同意加强合作，推动构建开放和可预见的贸易体系，以维护创新、可靠、有韧性和可持续的全球粮食体系，以避免新冠肺炎疫情导致的公共卫生危机演变为粮食危机。这说明( )
①亚太经济合作组织是推动区域发展、建设和谐亚太的重要力量
②亚太经合组织的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国的共同目标
③亚太经合组织积极加强粮食安全合作，推动自由开放贸易体系的建设
④亚太经合组织在推进成员合作中强调灵活性、渐进性和开放性
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 亚太经合组织粮食安全政策对话部长级视频会的与会代表一致同意加强合作，维护全球粮食体系，以避免新冠肺炎疫情导致的公共卫生危机演变为粮食危机。由此可见，亚太经济合作组织是推动区域发展、建设和谐亚太的重要力量，该组织积极加强粮食安全合作，推动自由开放贸易体系的建设，①③符合题意。②说法错误。承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是最能够体现亚太经合组织的独特方式，材料没有涉及，④不合题意。故本题选B。
知识点三 东南亚国家联盟、非洲联盟
7. 下列有关东盟的说法中错误的是( )
A. 东盟的全称是东南亚国家联盟，2015年宣告成立
B. 就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策的机构是东盟峰会
C. 东盟现有成员国10个
D. 东盟是推进东南亚区域合作和一体化建设的重要平台
A
[解析] 东盟的全称是东南亚国家联盟，1967年成立，A错误但符合题意。东盟峰会就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策，B正确但不符合题意。东盟现有成员国10个，是一个具有相当影响力的区域性组织，C正确但不符合题意。东盟在发展过程中形成了重要的机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台，D正确但不符合题意。
8. 非洲联盟是____的国际组织。( )
A. 区域性、政府间、政治性 B. 区域性、政府间、专业性
C. 区域性、非政府间、政治性 D. 区域性、非政府间、专业性
A
[解析] 本题考查非洲联盟的性质，非洲联盟是区域性、政府间、政治性的国际组织，A项正确。B、C、D不符合题意。
二、非选择题
9. 中国—东盟合作已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。2020年4月23日，第21次中国—东盟联合合作委员会会议以视频方式举行。会议审议了中国—东盟各领域务实合作进展，深入探讨疫情形势下双方加强协调、推进各项合作规划，并就以建立对话关系30周年为契机推动中国—东盟关系提质升级达成重要共识，与东盟方共同构建更高水平的战略伙伴关系。
2020年一季度，双方贸易额逆势上扬至1406亿美元，东盟已成为中国第
一大贸易伙伴。中国和东盟努力维护地区产业链和供应链稳定，深化区域经济一体化；在人文社会领域和互联互通领域，双方都积极推进相关优先合作项目，争取早日收获成果，更好地造福地区、国家和人民。
结合材料，说明中国是如何积极发展与东盟的关系的。
[答案] ①在政治上，中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，与东盟共同构建更高水平的战略伙伴关系，共同维护东南亚地区的和平与安全；②在经济上，中国—东盟自贸区全面建成，中国和东盟共同努力，推动区域经济一体化，维护本地区产业链稳定，加强贸易合作，发展全面经济伙伴关系；③在人文社会领域，中国与东盟保持了良好的沟通和合作，加强了人员往来，推动文化交流，加深文化理解，促进文明对话。
[解析] 本题属于说明类非选择题。回答本题，考生可根据材料内容，结合教材知识，从政治、经济、人文社会等方面组织答案。
一、选择题
1. 2020年7月21日，经过4天4夜的“马拉松式”谈判，欧盟峰会就2021年至2027年长期预算及欧盟“恢复基金”达成一致，以救助受疫情冲击严重的成员国和行业，这也是欧盟历史上最大规模的经济刺激计划，将为市场注入信心。对此，下列说法正确的是( )
①欧洲议会是欧盟最高决策机构
②欧盟在重大国际问题上有所作为
C
③欧盟机制仍然存在一些深层次矛盾
④欧盟峰会达成一致意见符合欧盟的宗旨
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 欧盟峰会达成一致，以救助受疫情冲击严重的成员国和行业，说明欧盟在重大国际问题上有所作为，②符合题意。欧盟峰会达成一致意见符合欧盟的宗旨，④符合题意。欧洲理事会是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，①说法错误。题干强调的是欧盟在救助受疫情冲击严重的成员国和行业中发挥的重要作用，并未体现欧盟的“深层次矛盾”，③不符合题意。
2. [2021山东招远一中高二期末] 2020年是中欧建交45周年，中欧关系迎来新的发展机遇。建交45年来，中国始终以积极和正面心态看待欧盟，坚定支持欧洲一体化进程，坚定支持欧盟在国际事务中发挥更大作用。中国政府重视中欧关系健康发展的主要原因是( )
①欧盟是当今世界最大的区域性经济合作组织
②欧盟的一体化进程已经达到政治共同体的阶段
③欧盟在地区和国际事务中具有重要影响，发挥重要作用
④中欧之间有许多共同点，各具经济优势、互补性强
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
[解析] 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而不是当今世界最大的区域性经济合作组织，①错误。欧盟的一体化还在进程之中，还没有达到政治共同体的阶段，②错误。欧盟在地区和国际事务中有重要影响，发挥着重要作用，这强调了欧盟的作用，也是中国重视同欧盟的合作关系的原因，③符合题意。中欧之间有许多共同点，各具经济优势、互补性强，这反映了中欧关系，是中国重视同欧盟合作关系的原因，④符合题意。
3. 2020年亚太经合组织（APEC）首次高官会于2月22日在东道主马来西亚的普特拉贾亚结束。本次高官会以及相关会议围绕今年APEC“激发人民潜能，共享繁荣未来”的主题开展合作，重点是贸易和投资、数字经济、创新、包容和可持续发展。这表明( )
A. 高官会议作为APEC的最高级别会议，其决定具有强制性
B. APEC积极加强经济技术合作，推动自由开放的贸易投资
C. APEC是促进世界各国经济合作、推动共同发展的主要机构
D. APEC以集体行动代替单边行动，有利于建立和谐共赢的亚太大家庭
B
[解析] 领导人非正式会议作为最高级别会议，是亚太经合组织的主要组织机构，A错误。围绕今年APEC“激发人民潜能，共享繁荣未来”的主题开展合作，重点是贸易和投资、数字经济、创新、包容和可持续发展，说明亚太经合组织积极加强经济技术合作，推动自由开放的贸易投资，B正确。APEC是区域性组织，并不能促进世界各国经济合作，C错误。亚太经合组织采取自主自愿和协商一致的合作方式，不是坚持以集体行动代替单边行动，D
错误。
4. 《中非合作论坛—北京行动计划（2019—2021年）》对未来中非各领域务实合作进行了规划，表达了推动中非合作提质增效的坚定意愿，描绘了中非合作共赢、共同发展的新蓝图。这一宏伟规划( )
A. 表明中国在非洲事务中的话语权不断提高
B. 说明中非各国奉行独立自主的和平外交政策
C. 符合我国国家利益和非洲人民的切身利益
D. 体现中国是非洲实现和平与发展的主导力量
C
[解析] 材料中这一宏伟规划符合我国国家利益和非洲人民的切身利益，C项正确；材料强调的是中非合作进一步推进，未涉及中国在非洲事务中的话语权问题，A项与材料不符，排除；独立自主的和平外交政策是我国的外交政策，B项中的“中非各国奉行”说法错误，排除；D项中的“主导力量”说法错误，排除。
5. [2021山东青岛高二期末] 中欧投资协定谈判于2020年12月30日如期完成。中欧双方发展阶段不同、国情各异，但双方在维护自由贸易、多边主义，反对贸易保护主义上立场一致。本次投资协定谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。协定正式生效后，下列推断正确的是( )
①中欧双方将在根本利益上更具一致性
②中欧双方企业将会有更好的营商环境
③中欧将成为实践多边主义的最佳场所
④中欧将为经济全球化发展注入新活力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 材料中中欧双方本次投资协定谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容，可以看出中欧双方企业将会有更好的营商环境，②符合题意。材料中中欧双方发展阶段不同、国情各异，但双方在维护自由贸易、多边主义，反对贸易保护主义上立场一致，可以推断出中欧将为经济全球化发展注入新活力，④符合题意。①③说法错误。
6. 东南亚国家联盟简称东盟，现有10个成员国:文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。东盟10国虽然山水相连、互为邻邦，但内部发展差异较大。因此，东盟从成立之日起就
( )
①遵循协商一致、循序渐进的原则
②坚持互不干涉内政
③坚持以正式的调节、协调解决成员之间的分歧和争端
④通过紧密的联合应对霸权挑战
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
[解析] 根据教材可知，①②正确；东盟从成立之日起就坚持以非正式的调节、协商解决成员之间的分歧和争端，③错误；东盟国家普遍认识到，只有通过更紧密的联合才能应对外部挑战而不是霸权挑战，排除④。
二、非选择题
7. 阅读材料，回答下列问题。
2019年10月14日至15日，第26届亚太经合组织（APEC）财长会议在智利圣地亚哥举行。会议认为，当前全球经济增长放缓，下行风险上升，面临贸易和地缘政治紧张局势升级等不确定因素。在此背景下，APEC各经济体承诺将各自和共同使用所有财政、货币和结构性政策工具，推动实现强劲、可持续、创新、包容和平衡增长。各方同意继续促进金融一体化，制定有利于改善市场环境的监管框架，并妥善应对新技术带来的风险；促进高质量、可融资的基础设施项目投资，提升区域一体化水平。
上述材料是如何体现亚太经合组织的宗旨和独特方式的？
[答案] （1）亚太经合组织（APEC）财长会议承诺运用政策工具，推动实现强劲、可持续、创新、包容和平衡增长，改善市场环境并应对新技术带来的风险；促进高质量投资，提升区域一体化水平。这体现了亚太经合组织的宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
（2）亚太经合组织各经济体承诺将各自和共同使用政策工具促进经济增长，这体现了承认多样性，强调灵活性以及单边行动与集体行动相结合的独特
方式。各方同意继续促进金融一体化，制定监管框架，应对共同风险，提升区域一体化水平，这体现了亚太经合组织遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
[解析] 本题属于体现类题目。考生回答时要注意紧密结合材料从亚太经合组织的宗旨和独特方式两方面组织答案。亚太经合组织（APEC）财长会议承诺运用政策工具，推动实现强劲、可持续、创新、包容和平衡增长，改善市场环境并应对新技术带来的风险；促进高质量投资，提升区域一体化水平。这体现了亚太经合组织的宗旨。APEC各经济体承诺将各自和共同使用政策工具促进经济增长，体现了亚太经合组织的独特方式。
方法技巧 政治学科非选择题，特别是材料分析题，往往都要解决三个逻辑：材料逻辑、知识逻辑、整合逻辑。材料逻辑就是对材料进行解读，一般是提取关键信息或者对材料进行意思上的分层；知识逻辑就是搜寻解答问题所需的相关联的知识点；整合逻辑就是将知识点和材料的解读有机结合在一起。做好这三步，问题也就基本迎刃而解了。第3课时 区域性国际组织
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 欧洲联盟：区域一体化组织的典型
发展背景 第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。欧洲一体化经历了从① 欧洲共同体 到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程
地位 当今② 世界一体化 程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量
宗旨 实现各成员国的共同目标：③ 促进和平 ，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，④ 确保基本价值标准 ，加强国际合作
对外关系 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和⑤ 地区热点问题 上有所作为
面临挑战 近年来，欧盟经受了⑥ 主权债务 危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国⑦ “脱欧” 等多重冲击，暴露了一些深层次问题
与中国的关系 1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。2003年，中欧建立⑧ 全面战略伙伴 关系
知识点二 亚太经合组织
1.概况
成立背景 冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区
地位 是亚太地区① 层级最高 、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫② 自由开放 的贸易和投资，加速③ 区域经济一体化 进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
2.亚太经合组织独特的合作方式
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、④ 平等互利 、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与⑤ 集体行动 相结合。
3.亚太经合组织的组织结构
领导人非正式会议、⑥ 部长级会议 、高官会议、委员会和秘书处。
4.中国与亚太经合组织
中国在⑦ 亚太地区 举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。中国自加入以来，参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了⑧ 积极贡献 。
知识点三 东南亚国家联盟、非洲联盟
1.东南亚国家联盟
地位 是亚洲最令人瞩目的① 区域性 国际组织
成员 于1967年成立，有10个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南
影响 21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具② 经济活力 的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和③ 一体化建设 的重要平台
与中国的关系 中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟④ 命运共同体 ，共同建设“21世纪海上丝绸之路”
2.非洲联盟
地位 是非洲最重要的区域性合作组织
成员 目前，非盟有55个成员，最重要的决策由⑤ 首脑会议 作出
影响 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、⑥ 共谋发展 的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可
与中国的关系 中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国⑦ 核心和重大利益问题 上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动等项目建设提供援助
知识运用
判一判1.欧盟在重大国际问题上发挥主导作用。( × )
解析：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为，并不是在重大国际问题上发挥主导作用。
2.欧盟在一些国际组织中占据重要地位。( √ )
3.欧盟的宗旨是加强国际合作。( × )
解析：加强国际合作是欧盟的宗旨之一，而非全部宗旨。
想一想4.中欧加强合作交流的原因是什么？
答案：中欧各具经济优势，互补性强，这使中欧合作与交流不断加强。
判一判5.亚太经合组织遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。( √ )
6.强调单边行动是亚太经合组织独特的工作方式。( × )
解析：亚太经济合作组织主张单边行动与集体行动相结合。
7.亚太经合组织的主要机构有大会、国际法院等。( × )
解析：亚太经合组织的主要机构有领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和秘书处。
想一想8.习近平主席在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上提出系列倡议，再次为促进亚太合作共赢之路贡献中国方案。你如何认识这一现象？
答案：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
判一判9.东南亚国家联盟是当今世界最令人瞩目的区域性国际组织。( × )
解析：东南亚国家联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
10.中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益。( × )
解析：维护本国国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，国家间的共同利益不可能高于各国自身的利益。
11.东盟的主要目标之一是通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。( √ )
12.非盟有55个成员，最重要的决策由执行理事会作出。( × )
解析：目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
想一想13.东盟是东南亚地区最早着手一体化进程的区域性国际组织，请想一想东盟与欧盟有何区别？
答案：欧盟是在冷战时期成立的，主要由欧洲发达国家或中等发达国家参加，其性质是经济一体化；东盟是东南亚国家的区域组织，主要由发展中国家参加，其性质是地区自由贸易。
互动探究·关键能力
议题一 怎样理解中国与欧盟的关系
情境探究
欧盟专家学者表示，中国政府发布第三份《中国对欧盟政策文件》反映了欧中关系的发展趋势，希望欧盟同中国提升各领域各层面合作水平，共同应对贸易保护主义威胁。中国政府制订第三份对欧盟政策文件，旨在与时俱进、继往开来，进一步明确新时代深化中欧全面战略伙伴关系的方向、原则和具体举措，推动中欧关系取得更大发展。《中国对欧盟政策文件》提出要推进中欧互联互通平台建设，加强共建“一带一路”倡议同欧盟发展规划对接。
素养感悟
1.请谈一谈欧盟的宗旨是什么。（依托对欧盟宗旨的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
2.结合材料，分析中国为什么重视发展与欧盟的关系。（依托对中国与欧盟关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，是世界格局中的重要力量，在经济、国际组织、国际事务中有着广泛影响。中欧各具经济优势，互补性强，有着很多相近的主张。
总结归纳
1.怎样理解欧盟是世界格局中的重要力量
（1）欧洲一体化的进程：经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
（2）欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
（3）欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀，欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性国际组织。
（4）欧盟在国际社会中的地位及作用：欧盟具有经济实力和优势；欧盟成员国的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力；欧盟在联合国和其他国际组织中占据着重要地位；欧盟在国际事务中有重要影响，发挥重大作用。
2.中国致力于发展中欧全面战略伙伴关系
（1）中欧双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域都有着广泛的合作与交流。
（2）中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点，中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
（3）中国主张从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，发展中欧关系秉持以下原则：坚持相互尊重、平等相待，坚持一个中国原则；坚持开放包容、合作共赢，加强发展理念的交流和发展规划的对接；坚持公平正义、同舟共济，共同推动完善全球治理体系；坚持文明对话，和而不同，促进中欧两大文明的交流互鉴。
典题精练
例1（2021浙江绍兴二模）欧盟经历英国“脱欧”、经济衰弱、难民问题等诸多挑战，暴露了一些深层次的问题，其原因是内部的结构性矛盾，也就是欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾。这些矛盾将影响到( )
①欧盟各成员国共同目标的实现
②欧盟的集团优势地位
③欧盟成为世界性国际组织的进程
④欧盟多边主义主张的践行
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：A
解析：欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾会影响到欧盟各成员国共同目标的实现，也会影响欧盟整体的利益，从而影响欧盟的集团优势地位，故①②正 确。欧盟是区域性的国际组织，故③不选。欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾与欧盟多边主义主张的践行没有直接的关系，故④不选。
针对训练
1.（2020江苏单科，36B，12分）2020年春，新冠肺炎疫情全球暴发。欧洲疫情初期，欧盟各成员国防护资源紧张，各自为战。随着疫情不断升级，欧盟多次召开视频首脑峰会，强调加强各成员国合作与沟通。然而，鉴于各成员国在处理与其国民相关的健康保障问题方面拥有排他性权力，各成员国的公共卫生政策还是自主制定。
在中国疫情防控形势最艰难的时候，欧盟多国给予了中国和中国人民宝贵的支持和帮助。中国抗疫取得阶段性成果后，积极向欧盟伸出援手：中国抗疫医疗专家组携带医疗物资驰援意大利；中国抗疫医疗专家通过视频向欧方分享中国抗疫的经验……灾难面前，中欧协同抗疫，给世界树立了以协同求生存、以合力促发展的典范。
结合材料，回答下列问题：
（1）分析抗疫中欧盟想实现而又不能真正实现“用一个声音讲话”的原因。（6分）
（2）简述中国与欧盟协同抗疫所彰显的价值。（6分）
答案：（1）欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，加强成员国合作与沟通，遏制疫情扩散，符合欧盟各成员国的共同利益和追求。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。欧盟各成员国的具体利益存在着差异，欧盟谋求应对疫情的统一立场和做法，存在诸多困难和挑战。欧盟各成员国政府在处理与其国民相关的健康保障问题方面拥有排他性权力，欧盟不能突破权限为成员国制定统一的公共卫生政策。
（2）发挥中欧双方在抗疫领域各有所长的互补效应，为保障民众生命安全提供有益、有力的保障。巩固中欧长期友好关系的基础，为中欧全面战略伙伴关系进一步发展提供新动力。推动中欧在多边合作中发挥建设性作用，致力构建人类命运共同体。
解析：（1）审设问可知，本题要求学生分析抗疫中欧盟想实现而又不能真正实现“用一个声音讲话”的原因，属于原因类非选择题。解答本题，可以把设问拆分为两个部分加以分析。第一，欧盟抗疫想实现“用一个声音讲话”的原因，要答出欧盟作为国际组织，是当今世界一体化程度最高的区域性组织，以及欧盟各成员国的共同利益诉求。第二，欧盟抗疫不能真正实现“用一个声音讲话”的原因，要答出国际组织的局限性、欧盟各成员国各自的国家利益的差异，以及结合材料中的有效信息答出欧盟各成员国政府的权限与欧盟权限的冲突。
（2）审设问可知，本题要求学生回答中国与欧盟协同抗疫所彰显的价值。解答本题，需要提取材料中第二自然段的有效信息，即发挥了中欧双方在抗击疫情领域各有所长的互补效应。再结合材料中第二自然段的最后一句话“给世界树立了以协同求生存、以合力促发展的典范”，答出此次协同抗击疫情为中欧全面战略伙伴关系进一步发展提供新动力，推动中欧在多边合作中发挥建设性作用，致力构建人类命运共同体。
议题二 理解亚太经合组织是怎样的组织
情境探究
材料一 2020年5月5日，亚太经合组织（APEC）成员经济体贸易部长联合发表《关于应对新冠肺炎疫情特别声明》（以下简称《声明》）。《声明》强调在当前阶段保持各层面密切配合，加强抗疫合作的高度重要性，并关心支持受疫情影响的发展中经济体；
呼吁保持市场开放，努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预期、稳定的贸易投资环境，确保疫情期间贸易投资畅通；
要求努力保障药品、医疗物资、农产品和食品等抗疫急需的关键商品和服务跨境流动，取消不必要的贸易壁垒，最大程度降低疫情对全球供应链的影响；
承诺将坚定不移地努力减少疫情对卫生健康和经济发展的影响，努力推动亚太区域经济迅速复苏，并保持稳定增长。
材料二 有人说，亚太自贸区的愿景早已有之，但直到2014年，在中方的倡议下，亚太自贸区的建立进程才得以启动，这是中国人的融合思维、和谐文化在外交难题上的成功运用。
素养感悟
1.结合材料，谈谈你对亚太经济合作组织的认识。（依托对亚太经合组织的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 ①亚太经济合作组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，是促进亚太地区开展经济合作、共同发展的主要机构。②亚太经济合作组织捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境，建设活力和谐的亚太大家庭。③亚太经济合作组织遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则，通过独特的方式推进成员间的合作。
2.运用所学知识，说明中国在亚太经合组织中的地位和作用。（依托对中国与亚太经合组织关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 地位：中国不是APEC的创始国，但是APEC的重要成员，在亚太地区具有举足轻重的地位。作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
总结归纳
1.亚太经济合作组织的作用
推动本地区贸易和投资自由化 消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动
推动本地区贸易和投资便利化 减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略
推动经济技术合作 在人力资源、科学技术、基础设施建设等方面开展培训、研讨等多种形式的合作
2.独特的亚太经合组织方式
含义 承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合
影响 以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣
3.多样性是亚太经合组织的最大特点
政治上 亚太经合组织成员有的实行资本主义制度，有的坚持社会主义道路；有主权国家，也有地区
经济上 亚太经合组织成员既有发达的工业国家，也有发展中国家
地理上 亚太经合组织成员遍及北美、南美、东亚和大洋洲
文化上 既有西方文明，也有东方文明
【特别提醒】中国与不同区域性国际组织关系的不同表述：
（1）中国与欧盟是全面战略伙伴关系；
（2）中国是亚太经合组织的重要成员；
（3）中国与东盟建立战略伙伴关系，倡导携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。
典题精练
例2 亚太经合组织是中国积极参与的又一重要区域性经济组织。2021年是中国加入亚太经合组织的第三十个年头。中国自1991年加入亚太经合组织以来，本着合作精神全面参加了亚太经合组织的各项活动，对亚太经合组织近年来的合作进程起了推动作用。中国积极参加亚太经合组织活动是为了( )
A.加强同亚太地区发展中国家的团结与合作
B.推动亚太地区各国间的民间交往
C.促进亚太地区的和平与发展
D.建立亚太地区各国之间的持久的结盟关系
答案：C
解析：亚太经合组织是亚洲——太平洋地区政府间区域性经济合作组织，中国积极参加亚太经合组织活动不仅仅是为了加强同亚太地区发展中国家的团结与合作，还要加强与发达国家间的团结与合作，A说法片面；中国积极参加亚太经合组织活动推动的不仅仅是亚太地区各国间的民间交往，B说法片面；我国不与任何国家结盟，D不选；C说法正确且符合题意。
针对训练
2.2020年11月20日，亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议举行，会议主张推动多边主义合作，为亚太地区长期发展确定了方向，为亚太地区的经贸合作描绘了新的蓝图。这说明( )
A.该组织各成员之间没有利害冲突
B.该组织各成员的根本利益是一致的
C.该组织各成员之间存在着共同利益
D.该组织是全球性、政府间的国际组织
答案：C
解析：亚太经合组织各成员是因为有共同利益才合作的，C入选。合作并不意味着成员之间没有具体的利害冲突，也不意味各成员的根本利益是一致的，因为每一个成员都有自己的根本利益，A、B错误。亚太经合组织是区域性的国际组织，排除D。
议题三 中国与东盟、非盟的关系如何
情境探究
材料一 中国和东盟于2018年11月14日在新加坡通过《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》，决定构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线，多领域合作为支撑的合作新框架，打造更加紧密的命运共同体。
材料二 非洲联盟是一个包涵了55个非洲会员国的联盟，是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量以及成立跨国家的机关，帮助发展及稳固非洲的民主、人权以及能永续发展的经济，减少战乱，创造共同市场，最终目标是建立“非洲合众国”。
2019年6月，中国商务部指出，截至2018年底，我国在非洲设立的各类企业超过了3700家，中国对非直接投资存量超过460亿美元。中非双方进一步落实“中非和平安全合作伙伴倡议”，更好地规划、实施中国非盟合作。
素养感悟
1.结合材料一，谈一谈你是如何理解中国与东盟的关系的。（依托对中国与东盟的关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 中国与东盟保持了良好的沟通和合作，双方共同致力于维护中国—东盟关系的和平稳定，维护地区的稳定，这是发展的前提。在这个基础上，双方以合作的方式促进共同的发展，实现本地区的共同繁荣。
2.结合材料二，请谈一谈你对非洲联盟对世界影响的认识。（依托对非盟影响的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.有人说，中国在非洲的行为无非是依仗其大国地位谋求自身利益。请你评价这一观点。（依托对中非关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 这一观点是错误的。中国本着自身肩负的重大国际责任，在人类和平和发展中发挥着建设性作用；中国坚持以多边主义实现共同安全；中国坚持以互利共赢实现共同繁荣，中国与非洲合作绝不只是谋求自身利益。
总结归纳
1.比较东盟与欧盟的不同之处
（1）当今世界，区域一体化现象几乎遍及世界各洲，但要论及活跃程度，欧盟和东盟最引人瞩目。欧盟是欧洲最成熟的区域一体化组织，东盟是东南亚发展中国家建立的最成功的区域一体化组织，这两个组织都积极致力于推动区域一体化发展。
（2）欧盟是一个带有鲜明超国家性质的组织，东盟的组织结构则比较松散，对建立超国家机构持保守的态度。欧洲联合的思想源远流长，而东南亚国家在历史上缺乏地区联合的思想文化传统。欧盟与东盟的一体化程度不同，在一体化过程中遇到的问题也有一定的区别。例如，欧盟面临着东扩产生的成员国差异扩大、债务危机、“疑欧主义”以及英国“脱欧”对一体化的影响等问题，而东盟面临着“东盟方式”困境、脆弱的国内政治生态以及成员国对不干涉主义原则的分歧等问题。
2.非洲联盟在地区和国际事务中所发挥的作用
非盟自成立以来着力加强机构和能力建设，在维护非洲和平稳定、促进经济社会发展、推动一体化进程等方面发挥了至关重要的作用，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可，非盟已成为世界上有着广泛影响力的地区组织之一。
典题精练
例3 （2021湖北十堰高二期末）2020年1—5月，我国与东盟进出口达1.7万亿元，同比增长4.2%，东盟成为中国第一大贸易伙伴。中国商务部新闻发言人指出，秉持团结合作精神，中方愿与东盟国家共同维护本地区产业链供应链的稳定、安全和发展。中国与东盟贸易逆势上扬( )
①符合双方的共同利益
②表明贸易往来是发展国家间关系的基础
③反映了我国与东盟结成同盟
④有利于中国与东盟的进一步合作
A.①②B.①④
C.②③D.③④
答案：B
解析：中国与东盟贸易逆势上扬符合双方的共同利益，①正确。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，②错误。我国不与任何国家和国际组织结盟，③错误。中国与东盟贸易逆势上扬有利于双方进一步合作，④正确。
针对训练
3.为促进本地区的经济增长、社会进步、文化发展以及和平与稳定，印度尼西亚、泰国等10国建立了东南亚国家联盟（简称东盟）。东盟的主要机构有首脑会议、外长会议、秘书处和专门委员会等。20世纪90年代初东盟发起区域合作进程，1994年成立东盟地区论坛，与中国、日本、韩国和美国等建立对话伙伴关系；2002年启动东盟自由贸易区建设；2005年主办首届东亚峰会；2008年正式生效的《东盟宪章》明确了建设东盟共同体的发展方向和目标。
结合材料，概述东盟这一国际组织的主要特征。
答案：国际性：由东南亚地区10个国家组成的区域性政府间国际组织。目的性：有特定的宗旨和目的，职能范围涵盖政治、经济、安全、文化、社会等方面。组织性：设立有首脑会议、外长会议和秘书处等多层次机构。自主性：代表成员国共同利益制定发展目标，自主推进区域合作进程。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
掌握4个区域性国际组织：欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟
识记2个宗旨：欧盟和亚太经合组织的宗旨
识记2个作用：东盟和非盟的作用
识记1个方式：亚太经合组织的独特方式
理解4个关系：中国与欧盟、中国与亚太经合组织、中国与东盟、中国与非盟的关系
学习感悟
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