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第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
第1课时 国家是什么
课标要求 了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性
素养目标 政治认同：结合当今世界社会主义和资本主义两类不同性质国家的对比，增强对我国的国家性质和人民代表大会制度的认同，维护我国的国家结构形式
（1）关于国家的认识与解释，迄今最全面、最科学的是①_________________的国家理论。
（2）国家的起源：国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是②___________不可调和的产物和表现。
马克思主义
阶级矛盾
知识点一 国家的本质
1.马克思主义的国家理论
2.国家
起源 国家不是从来就有的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现
基本要素 人口、领土、政权和主权。其中，最重要的要素是③______________
国家性质 国家的性质就是国家的阶级本质。④____________________________的性质决定着国家的性质
本质 所有国家都是一定阶级对其他阶级的⑤____________
职能 根本职能是⑥_______________职能。国家还具有社会管理职能
主权
统治阶级
专政
政治统治
（1）民主的实质：在⑦___________________范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
（2）民主的本质属性：民主具有鲜明的⑧___________________，是服务于统治阶级的。
（3）专政的含义：统治阶级凭借⑨_____________________，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
（4）民主与专政的关系：民主与专政⑩_____________________，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
统治阶级
阶级性
国家权力
相互依存
3.民主与专政
特别提醒 专政≠专制
民主制国家是民主与专政的统一，而专制国家就只有专政而没有民主。
4.我国的国家性质：我国是 _______________________的社会主义国家。
人民民主专政
（1）我国与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护 _______________的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。
（2）新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
人民根本利益
5.新型民主与新型专政
知识点二 认识国体与政体
1.国体与政体的关系
区别 联系
国体 即①________________，反映社会各阶级在国家中的地位 国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面；国体③________政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体
政体 即国家政权的②__________，也就是国家管理形式
国家性质
决定
组织形式
2.影响政体的因素
（1）一个国家的政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。
（2）除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
3.现代民主政体的共同特征——代议制
含义 由选举产生的、代表民意的机关来行使④________________的制度
必要性 一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
地位 代议制是⑤___________________之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征
国家权力
公民和国家
判一判 1. 国家是调解阶级矛盾的工具。( )
×
[解析] 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2. 实行民主制度的国家，只包括一定阶级的民主。( )
×
[解析] 实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
3. 我国是社会主义国家，我国的人民民主是新型的、全民的民主。
( )
×
[解析] 我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，不是全民的民主。
4. 民主就是按照多数人的意志，实现国家职能。( )
×
[解析] 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
选一选 5. 2020年8月，外交部新闻发言人说，香港是中国的特别行政区，香港特区立法会选举是中国的地方选举，纯属香港内部事务，任何外国政府、组织和个人都无权干预，也没有理由干预。这表明( )
A. 领土是国家最重要的要素
B. 主权是国家最重要的构成要素
C. 政权是国家最重要的要素
D. 领土和主权是国家得以存在和发展的全部条件
B
[解析] 香港的事务完全是中国内政，任何外国政府、组织和个人都无权干预，表明主权是国家最重要的构成要素，B符合题意，A、C错误；国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，D错误。
[答案] 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。专制与民主相对立，在专制国家，只有专政，没有民主。
判一判 7. 地理环境、历史渊源、文化传统等决定政体的选择。( )
×
[解析] 国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
想一想 6. 古今中外，既有过专制国家，也有过民主国家。请你谈一谈如何认识专制、专政、民主之间的关系。
8. 代议制本质上是一种间接民主。( )
√
[解析] 代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度，是一种间接民主形式。
选一选 9. 美国总统拜登、英国首相约翰逊、日本首相菅义伟、法国总统马克龙、德国总理默克尔、意大利总理德拉吉、加拿大总理特鲁多。这七个国家首脑称谓不同，从一个侧面反映了( )
A. 国体决定政体，国体不同政体不同
B. 政体体现国体，恰当政体巩固国体
C. 国体与政体相互决定，有机统一
D. 政体受多种因素影响，有相对独立性
D
[解析] 七国首脑称谓不同，反映出七国政体有所不同，而这七国国体相同，只能表明各国的具体因素影响各国的政体，政体具有相对独立性，D正确。A、B不符合题意，C说法错误。
议题一 社会主义和资本主义国家性质有什么不同
材料一 2020年，扫黑除恶专项斗争进入标本兼治、综合治理的整体推进阶段。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，要始终坚持依法严打方针，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，坚持专群结合、群防群治，深化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展各类专项打击整治行动，健全立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实打防管控各项措施，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、新型网络犯罪、跨国犯罪和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动，确保社会治安大局持续稳定，不断增强人民群众安全感。
材料二 疫情之下，是应该竭力挽救民众生命还是片面追求经济数据？选票和人民哪个更重要？这本是不难回答的问题。然而，美国一些政客的选择，不仅损害了本国民众的生命安全与健康，也放任了疫情在全球的蔓延，让世人看清了美国民主的本来面目。面对疫情，美国一些政客不是敬畏人民、尊重生命，而是想方设法谋取政治私利，先是鼓吹别国疫情“有助于加速制造业回流美国”，后又对本国疫情轻描淡写，甚至寄希望于“病毒消失”，这既暴露了他们的冷漠冷血，也与民主的价值背道而驰。
1. 结合国家的本质的知识，思考我国为什么开展扫黑除恶专项斗争。（通过分析我国为何坚决扫黑除恶，培养学生的政治认同素养）
提示 对极少数破坏社会主义现代化建设的敌对分子实施专政，有利于更好地维护广大人民群众的合法权益，有利于维护人民民主专政的国家政权。
提示 与资产阶级专政的资本主义国家相比，社会主义国家享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。
2. 请谈一谈我国社会主义民主与资本主义国家民主相比有何特点。（通过分析社会主义民主与资本主义国家民主的不同，增强对我国民主的认同）
比较资本主义民主与社会主义民主
资本主义民主 社会主义民主
不 同 点 享有民主的主体 资产阶级 广大人民群众
专政的对象 无产阶级及广大人民群众 极少数敌对分子
体现的国家性质 资产阶级专政 人民民主专政
发展程度 比较成熟和完善 不成熟，有待进一步改革和完善
特点 虚伪性和欺骗性 最广泛、最真实、最管用
本质 资产阶级当家作主 人民当家作主
相同点 都具有鲜明的阶级性，服务于统治阶级；都是民主与专政的统一，是一定阶级的民主和对一定阶级专政的结合
【知识拓展】 全面理解国家的属性主权属性是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。阶级性是国家的本质属性，恩格斯指出，国家在一切典型的时期毫无例外地都是统治阶级的国家，并且在一切场合在本质上都是镇压被压迫被剥削阶级的机器。列宁也指出，国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。国家具有社会属性，即国家执行公共事务和社会职能的属性。
主权属性 在国际交往中，更强调国家的主权属性
阶级性 在研究国家与革命的问题时，国家的阶级属性就被提到首要位置
社会属性 在研究国家与社会的关系时，国家的社会属性便显出其重要性
例1 国家不再是为特定阶层服务，其存在的意义在于维护和改善当前的制度，使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃，大多数人都将损失惨重。下列对这一观点的评价，正确的是( )
A. 准确说明了国家的本质属性
B. 揭示了国家是民主与专政的统一
C. 用国家的社会管理属性掩盖了国家的政治统治属性
D. 揭示了国家存在与发展的基本条件
C
[解析] 题中观点把国家看作全民国家，就是用社会管理属性掩盖其阶级性，C项正确；题中“国家不再是为特定阶层服务”否认了国家的阶级性，否认了阶级性是国家的根本属性，故A项错误；材料没有指向民主与专政的关系和国家存在与发展的基本条件，故B、D不合题意。
1. 由于国家是从统治阶级对立的需要中产生的，它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的。在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助国家在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。这一论断告诉我们( )
①国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性
②任何国家都包括政治统治职能和社会管理职能
③国家必然包括一定阶级的民主，也包括对其他阶级的专政
C
④所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政
A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③
[解析] 材料表明国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，故①④入选；材料没有体现国家的职能，②不符合题意；③观点错误，并不是所有国家都有一定阶级的民主，故排除。
议题二 国体与政体是什么关系
2021年1月，美国国会参议院再次表决通过2021财年国防授权法案，从而推翻了特朗普此前对该法案的否决。美国国会参众两院每年依据宪法通过下一财年国防授权法案，由总统签署成为法律，是美国防务年度开支预算和国防政策的指导性文件。根据相关法律，法案在遭到总统否决后，如果国会参众两院再次就法案投票并分别以至少三分之二多数通过，将可推翻总统的否决，使法案在没有总统签字的情况下成为法律。
1. 结合材料，回答美国的国体是什么，美国实行什么样的政体。国体和政体有什么样的关系。（通过对美国国体、政体形式的分析，培养学生辩证分析问题的科学精神素养）
提示 美国是资产阶级统治的资本主义国家；美国实行民主共和制和总统制的政权组织形式；国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
2. 请回答美国采取这种政体受哪些因素的影响。（通过对美国政体影响因素的分析，培养辩证认识政体影响因素的科学精神素养）
提示 国体决定政体，政体服务于国体。美国采取何种政体还受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等的影响。美国采用国家机构相互制衡的政权运行方式，受多种因素的影响，有利于更好地实现资产阶级的根本利益。
全面认识国体与政体
国体（内容） 政体（形式）
区别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
反映问题 说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
续表
国体（内容） 政体（形式）
联系 ①国体与政体是相互联系、相互依存的。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。一个国家的政体会随着国体的变化而发生根本性变化，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化 ②世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的，由于地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体 ③现代国家，大都实行代议制，这是现代民主政体的共同特征
【名师点睛】 国体与政体的关系
例2 列宁说，民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。这表明( )
①国家的本质属性是阶级性
②国体决定政体，适当的政体能够巩固国体
③任何国家都是民主与专政的统一体
A
④民主共和制是维护阶级统治的国家结构形式
A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③
[解析] 列宁说民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，体现了国家的本质属性是阶级性；以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇，这体现了国体决定政体，适当的政体能够巩固国体，①②符合题意；民主制国家都是民主与专政的统一体，③错误；民主共和制不是国家的结构形式是政权组织形式，④错误。
2. 美国、日本和德国都是当今世界的发达资本主义国家，但美国实行总统制共和制，日本实行君主立宪制，德国实行议会制共和制。这表明( )
①同一国体可以采取不同的政权组织形式
②一个国家采取什么政体与国家的性质无关
③国家政权组织形式有其相对独立性
④国体确定后采取什么政体并不重要
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
B
[解析] 美国、日本、德国的国家性质，即国体是相同的，但它们所实行的政体，即政权组织形式是不同的，故①符合题意。这种情况正是国家政体具有相对独立性的表现，③符合题意。②错误，政体根本上是由国体决定的。④错误，合理健全的政体有利于巩固国体。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
理解1个本质：国家的本质
明确1个优越性:我国社会主义民主的优越性
弄清2个关系：民主与专政的关系；国体与政体的关系
学习感悟
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
一、选择题
知识点一 国家的本质
1. [2021海南期末联考] 在美国，富人、名人跟普通人在新冠病毒检测时的待遇大不同；一些富人、名人没有任何症状也能优先接受检测，而一些普通人身体不适却只能苦苦等待检测机会。这从一个角度说明( )
①不同性质国家的人民的权利是有差别的
②美国的国家实质是维护资产阶级的利益
③国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
④在美国社会，不同阶级的人的权利是有差别的
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 在美国，富人、名人跟普通人在新冠病毒检测时的待遇大不同，主要是因为各阶层在社会中的地位不同，体现了美国的国家实质是维护资产阶级的利益，在美国社会，不同阶级的人的权利是有差别的，②④符合题意；材料体现的是美国不同阶层的权利，①与题意不符；材料没有涉及国家的本质，③与题意不符合。
2. [2020山东新高考联考] 在全国人民抗击疫情之时仍有不法分子利用疫情散布谣言、实施诈骗、囤积居奇、哄抬物价、非法贩卖运输野生动物等。为此，公安部门开展打击各种违法行为的活动。这体现了( )
A. 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B. 我国充分发扬社会主义民主
C. 我国履行社会管理职能以维护人民权益
D. 我国履行国家根本职能以保障人民民主
D
[解析] 材料未体现国家的产生，故A不选；材料体现我国对极少数敌对分子实行专政，没有体现发扬民主，故B不选；材料体现的是国家履行专政职能，没有体现社会管理职能，故C不选；公安部门开展打击各种违法行为的活动体现了国家履行政治统治职能以保障人民民主，维护国家长治久安，故D入选。
3. [2020山东新高考联考] 国务院常务会议决定全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助。这体现了国家( )
①完善公共服务，提升为民服务水平
②尊重保障人权，促进社会和谐
③强化责任意识，保障基本政治权利
④全面履行职能，建设法治政府
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ①④
A
[解析] ③表述与题意无关，题目中没有涉及保障公民的基本政治权利；④表述错误，题目中的做法体现了建设服务型政府；题目中国务院的做法体现了国家履行社会管理的职能，提升为民服务水平，尊重保障人权，促进社会和谐，故①②入选。
知识点二 认识国体与政体
4. 国家政权的组织形式取决于领土的大小，不大的国家应该采用共和政体，中等国家应该采用君主政体，幅员广大的国家应该采用专制政体。这一错误说法实质在于( )
A. 只看到国情对政体的决定作用 B. 肯定了国体对政体的影响
C. 否定了国体对政体的决定作用 D. 只看到环境、人口与政体的关系
C
[解析] “国家政权的组织形式取决于领土的大小”的说法否定了国体对政体的决定作用，C符合题意。
5. [2021山东威海期末] “物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政权组织形式。可见，国家政权组织形式( )
①符合本国国情及统治阶级的意志
②能服务和巩固一定的国体
③体现本国理论与实践的有机统一
④反映国家整体与部分的关系
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
[解析] 国体决定政体，国家政权组织形式都应符合本国国情及统治阶级意志，①正确；政体要符合本国国情，体现本国理论与实践的有机统一，③正确；材料没有体现国体与政体的关系，②与题意不符；国体与政体不是反映整体与部分的关系，④不选。
6. 在新时代，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机和活力，成为人民当家作主的重要途径和最高实现形式，以及中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。我国坚持人民代表大会制度的政体是( )
①由我国人民民主专政的国体决定的
②由我国的地理环境、发展程度决定的
③受我国的历史渊源、文化传统的影响
④因为要行使社会管理职能
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 坚持人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，受我国的历史渊源、文化传统的影响，①③符合题意；国体决定政体，地理环境、发展程度等因素能够影响而不是决定政体，②错误；我国为了行使社会管理职能，坚持人民代表大会制度的政体，从根本上说我国的政体是由国体决定的，④错误。
7. 现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制之所以成为现代民主政体的共同特征，是因为( )
①它是社会主义国家普遍采用的形式
②只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体
③不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
④当今世界所有国家都采用这种政体形式
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
B
[解析] 代议制不仅仅是社会主义国家普遍采用的形式，资本主义国家也采用，①错误；代议制之所以成为现代民主政体的共同特征，是因为只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务，②③符合题意；“所有国家”说法错误，在专制政体下不采用代议制，④错误。
二、非选择题
8.中华人民共和国、巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、南非共和和领导人于2929年11月17日举行金砖国家领导人第十二次会晤。本次会晤的主体是“深化金砖伙伴关系，促进全球稳定、共同安全和创新增长”。中国国家主席习近平、巴西总统博索纳罗、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统拉马福萨出席会议。
作为世界新兴经济体的“金砖五国”，其政体各不相同也各具特色。简要分析各国政体不同的原因。
[答案]①国体决定政体，政体体现国体。一定的政体服务于一定的国体。②政体具有相对独立性，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。③”金砖五国”国情不同，历史条件、文化传统不同，所以各国政体各不相同。
[解析] 本题以金砖国家领导人会晤为背景材料，考察国体与政体的关系以及影响政体的因素。考生作答时应从国体与政体的关系、政体具有相对独立性、政体受多种因素的影响结合材料进行分析。
一、选择题
1. [2020海南儋州开学考] 回应民生期盼，把握时代脉搏。从印发《“健康中国2030”规划纲要》到发布《健康中国行动（2019—2030年）》，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出推进健康中国建设的重大决策部署，着力解决看病难看病贵问题，努力实现让人民群众“病有所医”的民生承诺。这意味着( )
A. 我国社会主义民主是最真实的民主
A
B. 人民的健康权益有法律保障
C. 保障了公民基本的民主权利
D. 公众的安全意识、国家意识和公民意识不断增强
[解析] 材料说明了人民的健康权益得到保障并且实现程度日益提高，这意味着我国社会主义民主是最真实的民主，A项正确；《“健康中国2030”规划纲要》不属于法律，B项错误；材料是保障公民的身体健康权，与民主权利无关，C项与题意不符；材料强调的是党中央作出推进健康中国建设的重大决策部署，D项与题意不符。
2020年初，湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。疫情来势汹汹，出现了人传人和医务人员感染的现象。中共中央总书记习近平指出，要始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全面开展疫情防控工作。据此回答下题。
2. [2021山东枣庄模拟] 中国古代有所谓“民贵君轻”的民本思想，还有所谓体察民情、广开言路的明君作风；资本主义国家的宪法往往有“民有”“民治”“民享”的规定；我国宪法明确规定，我国是人民民主专政的社会主义国家。对于国家制度的民主，下列理解正确的是( )
①民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的
②剥削阶级国家实行专制政体，现代国家都采用民主政体
③所有国家，既包括一定阶级的民主，也包括对其他阶级的专政
④新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征
A. ①④ B. ①② C. ②③ D. ②④
A
[解析] 民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，①说法正确且符合题意；古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都采用民主政体，②错误；凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政，③错误；新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征，④说法正确且符合题意。
3. [2021山东枣庄模拟] 应急管理体制是指为保障公共安全，有效预防和应对突发事件，避免、减少和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响，而建立起来的以政府为核心，其他社会组织和公众共同参与的有机体系。在国务院机构改革中，将国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部等部门的应急救援相关职责进行整合，组建应急管理部。此举旨在( )
①提升应急管理能力，保障公共安全
②发挥特色管理效能，避免重特大安全风险
A
③完善应急管理体系，提高社会管理水平
④有效整合行政资源，提升依法行政水平
A. ①③ B. ①② C. ③④ D. ②④
[解析] 在国务院机构改革中，将国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部等部门的应急救援相关职责进行整合，组建应急管理部，此举旨在完善应急管理体系，提高社会管理水平，提升应急管理能力，保障公共安全，①③正确且符合题意；②说法错误，错在“避免”；材料与依法行政无关，排除④。
4. 从中央到地方，通过网络问政于民诠释了“以人为本”的理念，彰显了中国特色社会主义民主政治建设的巨大进步，也彰显了社会主义民主比资本主义民主优越。社会主义民主比资本主义民主优越的原因在于( )
A. 社会主义民主已经比较成熟和完善
B. 社会主义民主是民主与专政的统一
C. 社会主义国家生产力水平很高
D. 社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主
D
[解析] 社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，所以社会主义民主比资本主义民主优越，D符合题意。社会主义民主还不是比较成熟和完善，A错误。社会主义国家生产力水平还不高，C错误。社会主义民主和资本主义民主都是民主与专政的统一，B不选。
5. [2020山东新高考联考] 2020年1月15日，俄罗斯总统普京向俄议会两院发表国情咨文时提议修改宪法。普京提议的修宪内容包括扩大俄国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）权限、强化俄联邦国务委员会地位等。这说明( )
A. 国体决定政体，政体体现国体
B. 适当的政体对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要作用
C. 一个国家的政体是一成不变的
D. 政权组织形式不同，国家性质就不同
B
[解析] 普京提议调整政体，其目的是维护和巩固统治阶级的统治地位，B符合题意；材料没有体现国体与政体的关系，A不符合题意；一个国家的政体不是一成不变的，C错误；国体决定政体，D错误。
6. 2019年10月，中央扫黑除恶第17督导组进驻广西开展第二轮督导“回头看”工作，这表明中央把扫黑除恶专项斗争引向深入、推向前进的坚定决心。深入开展“扫黑除恶”专项斗争( )
①意在维护人民群众的根本利益
②是社会主义国家的根本职能
③是社会主义国家与资本主义国家的本质区别所在
④说明社会主义国家也履行专政职能
A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④
D
[解析] 深入开展“扫黑除恶”专项斗争，是国家履行专政职能的体现，是为了维护人民群众的根本利益，①④符合题意。“扫黑除恶”不是社会主义国家的根本职能，②错误；社会主义国家与资本主义国家的本质区别在于国家性质不同，③不选。
7. [2021辽宁沈阳模拟] 美国号称“民主自由”国家，但在当地时间2020年10月24日，在美国芝加哥郊区发生“黑人的命也是命”大规模抗议活动，起因是本月20日，当地发生了一起警察滥用武力事件。一名手无寸铁的黑人男子被警察开枪击毙，其女友也被击伤，示威者要求当地政府追究责任。这说明( )
①美国并非民主制国家
②美国的民主是统治阶级内部的民主
③美国的民主具有鲜明的阶级性
④民主是按照平等原则来管理国家事务
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④
C
[解析] 材料中美国警方枪杀黑人男子的行为证明了美国的民主是资产阶级内部的民主，具有鲜明的阶级性，不可能是全民民主，②③符合题意；美国是资本主义民主制国家，①判断错误；材料未涉及民主的原则，④排除。
方法技巧 选择题解题方法——排除法
在弄清题干的基础上，对题肢一般采用排除法选出正确答案。主要是排除明显错误的题肢（排谬法），排除明显与题意无关的题肢（排异法），排除外延明显不符的题肢（排宽法或排窄法），排除因果关系或递进关系明显颠倒的题肢（排倒法），排除与题干表述重复的题肢（排重法）。如本题，因美国是资本主义民主制国家，①属于明显错误的题肢；题干没有涉及民主的原则，④的说法明显与题意无关。该题运用排除法可轻松选出正确答案。
二、非选择题
8. 作为英联邦成员之一的澳大利亚，曾经就“是否脱离英联邦，取消国家元首女王制，实行新的国家政体”进行了全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体，至今澳大利亚国家政体未作变更。
请运用国体与政体的有关知识简要谈谈你对上述现象的认识。
[答案] ①从根本上讲，一个国家采用什么形式的政体是由国体，即国家性质决定的。②国体决定政体，但不是唯一因素。地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。从材料来看，澳大利亚的历史渊源、社会习惯和现实状况等，直接影响其政体形式。③政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。任何国家总是力求采用最有效的政权组织形式来行使其政治统治职能和社会管理职能。澳大利亚的政体是符合其国体的。
[解析] 本题考查国体与政体的有关知识。澳大利亚国家的政体未作变更，从根本上是由国体即国家性质决定的，另外也会受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，掌握国家政权的阶级力求采用最有效的政权组织形式来行使其政治统治和社会管理职能。学生可以从上述几个方面分析回答。第一课 国体与政体
课标要求 了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性
素养目标 政治认同：结合当今世界社会主义和资本主义两类不同性质国家的对比，增强对我国的国家性质和人民代表大会制度的认同，维护我国的国家结构形式
第1课时 国家是什么
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 国家的本质
1.马克思主义的国家理论
（1）关于国家的认识与解释，迄今最全面、最科学的是① 马克思主义 的国家理论。
（2）国家的起源：国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是② 阶级矛盾 不可调和的产物和表现。
2.国家
起源 国家不是从来就有的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现
基本要素 人口、领土、政权和主权。其中，最重要的要素是③ 主权
国家性质 国家的性质就是国家的阶级本质。④ 统治阶级 的性质决定着国家的性质
本质 所有国家都是一定阶级对其他阶级的⑤ 专政
职能 根本职能是⑥ 政治统治 职能。国家还具有社会管理职能
3.民主与专政
（1）民主的实质：在⑦ 统治阶级 范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
（2）民主的本质属性：民主具有鲜明的⑧ 阶级性 ，是服务于统治阶级的。
（3）专政的含义：统治阶级凭借⑨ 国家权力 ，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
（4）民主与专政的关系：民主与专政⑩ 相互依存 ，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
特别提醒 专政≠专制
民主制国家是民主与专政的统一，而专制国家就只有专政而没有民主。
4.我国的国家性质：我国是 人民民主专政 的社会主义国家。
5.新型民主与新型专政
（1）我国与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护 人民根本利益 的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。
（2）新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
知识点二 认识国体与政体
1.国体与政体的关系
区别 联系
国体 即① 国家性质 ，反映社会各阶级在国家中的地位 国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面；国体③ 决定 政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体
政体 即国家政权的② 组织形式 ，也就是国家管理形式
2.影响政体的因素
（1）一个国家的政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。
（2）除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
3.现代民主政体的共同特征——代议制
含义 由选举产生的、代表民意的机关来行使④ 国家权力 的制度
必要性 一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
地位 代议制是⑤ 公民和国家 之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征
知识运用
判一判 1.国家是调解阶级矛盾的工具。( × )
解析：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2.实行民主制度的国家，只包括一定阶级的民主。( × )
解析：实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
3.我国是社会主义国家，我国的人民民主是新型的、全民的民主。( × )
解析：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，不是全民的民主。
4.民主就是按照多数人的意志，实现国家职能。( × )
解析：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
选一选 5.2020年8月，外交部新闻发言人说，香港是中国的特别行政区，香港特区立法会选举是中国的地方选举，纯属香港内部事务，任何外国政府、组织和个人都无权干预，也没有理由干预。这表明( )
A.领土是国家最重要的要素
B.主权是国家最重要的构成要素
C.政权是国家最重要的要素
D.领土和主权是国家得以存在和发展的全部条件
答案：B
解析：香港的事务完全是中国内政，任何外国政府、组织和个人都无权干预，表明主权是国家最重要的构成要素，B符合题意，A、C错误；国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，D错误。
想一想 6.古今中外，既有过专制国家，也有过民主国家。请你谈一谈如何认识专制、专政、民主之间的关系。
答案：民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。专制与民主相对立，在专制国家，只有专政，没有民主。
判一判 7.地理环境、历史渊源、文化传统等决定政体的选择。( × )
解析：国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
8.代议制本质上是一种间接民主。( √ )
解析：代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度，是一种间接民主形式。
选一选 9.美国总统拜登、英国首相约翰逊、日本首相菅义伟、法国总统马克龙、德国总理默克尔、意大利总理德拉吉、加拿大总理特鲁多。这七个国家首脑称谓不同，从一个侧面反映了( )
A.国体决定政体，国体不同政体不同
B.政体体现国体，恰当政体巩固国体
C.国体与政体相互决定，有机统一
D.政体受多种因素影响，有相对独立性
答案： D
解析：七国首脑称谓不同，反映出七国政体有所不同，而这七国国体相同，只能表明各国的具体因素影响各国的政体，政体具有相对独立性，D正确。A、B不符合题意，C说法错误。
互动探究·关键能力
议题一 社会主义和资本主义国家性质有什么不同
情境探究
材料一 2020年，扫黑除恶专项斗争进入标本兼治、综合治理的整体推进阶段。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，要始终坚持依法严打方针，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，坚持专群结合、群防群治，深化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展各类专项打击整治行动，健全立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实打防管控各项措施，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、新型网络犯罪、跨国犯罪和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动，确保社会治安大局持续稳定，不断增强人民群众安全感。
材料二 疫情之下，是应该竭力挽救民众生命还是片面追求经济数据？选票和人民哪个更重要？这本是不难回答的问题。然而，美国一些政客的选择，不仅损害了本国民众的生命安全与健康，也放任了疫情在全球的蔓延，让世人看清了美国民主的本来面目。面对疫情，美国一些政客不是敬畏人民、尊重生命，而是想方设法谋取政治私利，先是鼓吹别国疫情“有助于加速制造业回流美国”，后又对本国疫情轻描淡写，甚至寄希望于“病毒消失”，这既暴露了他们的冷漠冷血，也与民主的价值背道而驰。
素养感悟
1.结合国家的本质的知识，思考我国为什么开展扫黑除恶专项斗争。（通过分析我国为何坚决扫黑除恶，培养学生的政治认同素养）
答案：提示 对极少数破坏社会主义现代化建设的敌对分子实施专政，有利于更好地维护广大人民群众的合法权益，有利于维护人民民主专政的国家政权。
2.请谈一谈我国社会主义民主与资本主义国家民主相比有何特点。（通过分析社会主义民主与资本主义国家民主的不同，增强对我国民主的认同）
答案：提示 与资产阶级专政的资本主义国家相比，社会主义国家享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。
总结归纳
比较资本主义民主与社会主义民主
资本主义民主 社会主义民主
不同点 享有民主的主体 资产阶级 广大人民群众
专政的对象 无产阶级及广大人民群众 极少数敌对分子
体现的国家性质 资产阶级专政 人民民主专政
发展程度 比较成熟和完善 不成熟，有待进一步改革和完善
特点 虚伪性和欺骗性 最广泛、最真实、最管用
本质 资产阶级当家作主 人民当家作主
相同点 都具有鲜明的阶级性，服务于统治阶级；都是民主与专政的统一，是一定阶级的民主和对一定阶级专政的结合
【知识拓展】 全面理解国家的属性主权属性是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。阶级性是国家的本质属性，恩格斯指出，国家在一切典型的时期毫无例外地都是统治阶级的国家，并且在一切场合在本质上都是镇压被压迫被剥削阶级的机器。列宁也指出，国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。国家具有社会属性，即国家执行公共事务和社会职能的属性。
主权属性 在国际交往中，更强调国家的主权属性
阶级性 在研究国家与革命的问题时，国家的阶级属性就被提到首要位置
社会属性 在研究国家与社会的关系时，国家的社会属性便显出其重要性
典题精练
例1国家不再是为特定阶层服务，其存在的意义在于维护和改善当前的制度，使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃，大多数人都将损失惨重。下列对这一观点的评价，正确的是( )
A.准确说明了国家的本质属性
B.揭示了国家是民主与专政的统一
C.用国家的社会管理属性掩盖了国家的政治统治属性
D.揭示了国家存在与发展的基本条件
答案： C
解析：题中观点把国家看作全民国家，就是用社会管理属性掩盖其阶级性，C项正确；题中“国家不再是为特定阶层服务”否认了国家的阶级性，否认了阶级性是国家的根本属性，故A项错误；材料没有指向民主与专政的关系和国家存在与发展的基本条件，故B、D不合题意。
针对训练
1.由于国家是从统治阶级对立的需要中产生的，它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的。在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助国家在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。这一论断告诉我们( )
①国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性
②任何国家都包括政治统治职能和社会管理职能
③国家必然包括一定阶级的民主，也包括对其他阶级的专政
④所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政
A.①②B.③④C.①④D.②③
答案：C
解析：材料表明国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，故①④入选；材料没有体现国家的职能，②不符合题意；③观点错误，并不是所有国家都有一定阶级的民主，故排除。
议题二 国体与政体是什么关系
情境探究
2021年1月，美国国会参议院再次表决通过2021财年国防授权法案，从而推翻了特朗普此前对该法案的否决。美国国会参众两院每年依据宪法通过下一财年国防授权法案，由总统签署成为法律，是美国防务年度开支预算和国防政策的指导性文件。根据相关法律，法案在遭到总统否决后，如果国会参众两院再次就法案投票并分别以至少三分之二多数通过，将可推翻总统的否决，使法案在没有总统签字的情况下成为法律。
素养感悟
1.结合材料，回答美国的国体是什么，美国实行什么样的政体。国体和政体有什么样的关系。（通过对美国国体、政体形式的分析，培养学生辩证分析问题的科学精神素养）
答案：提示 美国是资产阶级统治的资本主义国家；美国实行民主共和制和总统制的政权组织形式；国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
2.请回答美国采取这种政体受哪些因素的影响。（通过对美国政体影响因素的分析，培养辩证认识政体影响因素的科学精神素养）
答案：提示 国体决定政体，政体服务于国体。美国采取何种政体还受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等的影响。美国采用国家机构相互制衡的政权运行方式，受多种因素的影响，有利于更好地实现资产阶级的根本利益。
总结归纳
全面认识国体与政体
国体（内容） 政体（形式）
区别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
反映问题 说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
联系 ①国体与政体是相互联系、相互依存的。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。一个国家的政体会随着国体的变化而发生根本性变化，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化 ②世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的，由于地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体 ③现代国家，大都实行代议制，这是现代民主政体的共同特征
【名师点睛】 国体与政体的关系
典题精练
例2 列宁说，民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。这表明( )
①国家的本质属性是阶级性
②国体决定政体，适当的政体能够巩固国体
③任何国家都是民主与专政的统一体
④民主共和制是维护阶级统治的国家结构形式
A.①②B.③④C.①④D.②③
答案： A
解析：列宁说民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，体现了国家的本质属性是阶级性；以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇，这体现了国体决定政体，适当的政体能够巩固国体，①②符合题意；民主制国家都是民主与专政的统一体，③错误；民主共和制不是国家的结构形式是政权组织形式，④错误。
针对训练
2.美国、日本和德国都是当今世界的发达资本主义国家，但美国实行总统制共和制，日本实行君主立宪制，德国实行议会制共和制。这表明( )
①同一国体可以采取不同的政权组织形式
②一个国家采取什么政体与国家的性质无关
③国家政权组织形式有其相对独立性
④国体确定后采取什么政体并不重要
A.①②B.①③
C.②③D.②④
答案： B
解析：美国、日本、德国的国家性质，即国体是相同的，但它们所实行的政体，即政权组织形式是不同的，故①符合题意。这种情况正是国家政体具有相对独立性的表现，③符合题意。②错误，政体根本上是由国体决定的。④错误，合理健全的政体有利于巩固国体。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
理解1个本质：国家的本质
明确1个优越性:我国社会主义民主的优越性
弄清2个关系：民主与专政的关系；国体与政体的关系
学习感悟
9(共91张PPT)
第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
第2课时 国家的政权组织形式
知识点一 人民代表大会制
地位 人民代表大会制度是我国的①___________________，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是我国的②__________________形式
作用 人民代表大会制度③_______着国家的其他具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和④____________________，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现⑤______________________、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度
根本政治制度
政权组织
决定
最高实现形式
社会主义国家性质
知识点二 民主共和制和君主立宪制
1.划分标准：国家权力机关和国家元首的①_____________________及其职权范围。
产生方式
2.民主共和制
特点 遵循②______________基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由③_____________产生
特色 由于各国的国家性质和具体国情不同，其④_________________和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异
资本主义国家民主共和制的弊端 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以⑤_________________的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳
民主
选举
具体形式
民主
3.君主立宪制
基本特征 国家元首由⑥_________________的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
成因 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行⑦________________的产物
评价 君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些⑧__________内容。但是，在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
世袭
改良
实质性
知识点三 议会制和总统制
1.划分标准：①_____________________与行政机关的关系。
2.议会制
立法机关
（1）政府的组建：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以②________________为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的③_________________担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
（2）政府与议会的关系：政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当
议会
领袖
议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由④____________________指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
国家元首
3.总统制
总统的地位及作用 总统既是⑤____________________________也是⑥__________。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力
总统与议会的关系 总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对⑦_______负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约
国家元首
政府首脑
选民
（1）基本特征：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。是总统（国家元首）+总理（政府首脑）的形式。
（2）典型国家：法国。
4.半总统制
判一判 1. 中华人民共和国的国家权力属于全体公民。( )
×
[解析] 中华人民共和国的国家权力属于全体人民。
2. 中国人民通过人大和政府行使国家权力。( )
×
[解析] 中国人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。
3. 人民代表大会是我国的根本政治制度。( )
×
[解析] 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是我国的国家权力机关。
4. 发展中国家不适合实行民主共和制。 ( )
×
[解析] 发展中国家不宜照搬资本主义国家民主共和制的模式，不是不适合实行民主共和制。
5. 君主立宪制下的权力机关和国家元首均由选举产生。( )
×
[解析] 在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任。
6. 君主立宪制是封建制度的产物，不适合现代社会。( )
×
[解析] 君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，在现代社会，仍然有国家实行君主立宪制。
7. 民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，有效地维护人民的利益。( )
×
[解析] 在资本主义国家，资产阶级以民主的形式掩盖了国家的阶级性质，民主共和制是维护资产阶级利益的有效工具，不能有效维护人民的利益。
想一想 8. 如何区分民主共和制与君主立宪制？
[答案] 区分民主共和制与君主立宪制主要看国家元首的产生方式及其职权范围：民主共和制的国家元首由选举产生，君主立宪制的国家元首由世袭的君主担任。
判一判 9. 议会制和总统制下，政府首脑都是由选民直接选举产生的。
( )
×
[解析] 议会制下，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任；总统制下，总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生。
10. 总统制国家的一切权力都集中于总统。( )
×
[解析] 总统制国家的总统既是国家元首也是政府首脑，国家的权力中心在总统。但并不是一切权力都集中于总统。
11. 在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向选民负责。( )
×
[解析] 在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
选一选 12. 德国总统作为国家元首由民主选举产生，只拥有形式上的权力，不是联邦政府成员，也不直接领导政府，不负行政责任。由此可以判断，当今德国政体是( )
A. 君主立宪制 B. 总统制民主共和制
C. 半总统制 D. 议会制民主共和制
D
[解析] 德国总统作为国家元首由民主选举产生，说明德国不是君主立宪制国家，A错误；只拥有形式上的权力，说明德国不是总统制或半总统制国家， B、C错误。D正确，德国是议会制民主共和制国家。
议题一 人民代表大会制度如何保障人民权利
我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，全国人大和地方各级人大积极履职尽责，我国人民享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。
2021年3月8日下午，十三届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。综观全文，各项工作取得的新进展、新成效，丰富了人民代表大会制度的实践内涵，成为推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明的生动写照。
回顾过去一年，征途充满艰辛，奋斗成果显著。十三届全国人大三次会议以来的10个月，常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，审议法律草案、法律问题和重大问题的决定草案53件，通过了其中的30件；听取审议35个报告，检查1个决定和6部法律实施情况；决定批准或加入条约7项；审议通过39个任免案，依法任免国家工作人员259人次。为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供法律保障，为推动党和国家事业发展作出了重要贡献。
国家一切权力属于人民。过去10个月，全国人大着力完善代表议案建议
交办协调工作机制，积极推动解决就业、教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等方面人民群众反映突出的问题，推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。只有密切同人民群众联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，才能凝聚起最广大人民的智慧和力量。
1. 我国的人民代表大会制度有什么重要地位？发挥着什么作用？（通过分析我国的人民代表大会制度，培养学生对国家制度的政治认同素养）
提示 （1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）作用：①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度；②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2. 为什么我国人民群众能够积极地建言献策，提出许多可行性建议和意见？（通过分析人民群众积极参与的原因，培养学生辩证分析问题的科学精神
素养）
提示 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障 。为实现人民当家作主，国家扩大了公民政治参与。广大人民群众在政治参与的过程中能够表达政治愿望和利益诉求，参与政策制定和决策，使政策和决策体现人民的意志，符合人民的愿望和需要，所以具有较高的热情。
1.正确理解人民代表大会制度的根本性地位
（1）人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。各级人民代表大会由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。从人民代表大会的产生、组成、职权运用及与其他国家机关的关系来看，能广泛地吸收各方面代表参与国家管理。
（2）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
（3）人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2.如何坚持和完善人民代表大会制度
（1）最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（2）既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。
【知识拓展】 我国中央国家机构组织
例1 从第一次国内革命战争开始，中国共产党为实现人民民主进行了不断的探索和创造。纵观中国近代政治发展的历程和中国共产党领导人民建立新型人民政权的实践，我们可以得出的结论是( )
A. 新中国的政体必须是人民民主专政
B. 新中国的政体只能是民主集中制
C. 与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度
D. 新中国建立的政权只能是工人阶级的政权
C
[解析] 与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度，C符合题意；A、B说法错误；D缩小了人民民主专政的社会基础。
[2021山东青岛期末] 2020年是全国人民代表大会成立66周年，66年风雨历程，人民代表大会制度为实现最广泛的社会主义民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度( )
①保证了人民当家作主
②是人民民主的物质保障
③是人民管理国家事务的权力机关
B
④符合中国国情和实际，保障实现中华民族伟大复兴
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 材料强调了人民代表大会制度保证了人民当家作主，符合中国国情和实际，保障实现中华民族伟大复兴，①④符合题意；人民代表大会制度是人民民主的制度保障，不是物质保障，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是权力机关，③错误。
议题二 民主共和制和君主立宪制有何不同
当地时间2019年5月1日上午10时30分，日本天皇德仁在皇居“松之间”宫殿举行即位后第一项仪式“剑玺等继承之仪”，正式继承象征皇位的三种神器以及国印和天皇御玺等，成为日本第126代天皇。
2020年美国总统大选，是指美国第59届总统选举。美国实行总统制，总统选举每4年举行一次。美国总统选举制度为选举人团制度。根据现行的美国宪法第22修正案，美国总统任期4年，可以连任一届。拜登赢得2020年美国总统大选。
1. 从政体角度看，为什么日本和美国这两个国家的元首称谓不同？（通过对不同国家元首称谓的分析，培养学生辩证分析问题的科学精神素养）
提示 日本实行君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，是对君主制进行改良的产物；美国实行民主共和制和总统制的政权组织形式，国家元首由选举产生。
提示 国体决定政体，政体服务于国体。美国采用民主选举国家元首的政权运行方式，有利于更好地实现资产阶级的根本利益，以民主的形式掩盖国家的阶级本质。
2. 如何认识美国民主共和制的政权运行方式？（通过对美国民主共和制的分析，培养学生辩证认识美国政体的科学精神素养）
1.比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 美国、德国、法国、意大利、巴西等 英国、日本、西班牙等
民主共和制 君主立宪制
联系 ①都属于代议制；②都是现代国家所采用的基本政权组织形式；③相对于君主专制都是巨大的进步
续表
（1）对发达资本主义国家来说，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（2）对发展中国家来说，不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，如果它不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
【特别提醒】 民主共和制包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制。
2.正确把握民主共和制
例2 2020年3月，国家主席习近平致电西班牙国王费利佩六世，就西班牙发生新冠肺炎疫情，代表中国政府和中国人民，向西班牙政府和人民表示诚挚慰问。这从一个侧面说明，西班牙( )
①国王作为国家权力中心行使行政权力
②国王是国家元首、国家的最高代表
③实行君主立宪制的国家政权组织形式
④国家政权代表和维护人民的根本利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
[解析] 习近平主席致电西班牙国王表示慰问,这从一个侧面说明西班牙实行君主立宪制,国王是国家元首和最高代表,②③符合题意；从材料中不能看出国王是国家权力中心,①错误；资产阶级国家的国家政权不是代表和维护人民的根本利益,④错误。
2. 在当代发达资本主义国家,美国是“民选总统”领导政府,英国是议会中占有多数议席的政党组织政府,德国是议会组织和监督的多党政府。这说明
( )
A. 民主共和制是发达资本主义国家共同采取的政体
B. 美、英、德三国国体一样,但政体不尽相同
C. 美国总统代表选民利益,英、德政府代表政党利益
D. 国家政权组织形式与国体无关
B
[解析] A项错在“共同采取”,不选；B项符合题意；C项否认了国家的阶级性；国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体,D项观点错误。
议题三 同样是总统,为什么会有很大差距
当今世界各国的政体各具特色。德国总统只是国家元首,而不担任政府首脑,政府由议会产生且对议会负责,总统最主要职责是签署并公布法律法令,但对其没有否决权；根据联邦议院的决定任免联邦总理,根据联邦总理的提名任免联邦政府各部部长；主持国家礼仪性活动；等。联邦总统只是国家元首,并不直接领导联邦政府,不享有实际的行政权,而联邦总理为政府首脑,决定国家大政方针。美国总统既是国家元首又是政府首脑,是美利坚合众国的国
家元首、政府首脑与三军统帅。在特朗普任职期间,我们可以看到,不论是耗费巨资修建墨西哥边境墙,还是退出巴黎气候协定,又或者是在抗疫中的各种表现,似乎只要是他愿意,他就能够做任何事情。面对媒体的质问时,特朗普也回答,如果你是美国总统,你就有绝对的权力。
1. 请判断德国和美国分别采用了哪种政权组织形式。(通过判断两类国家的政权组织形式,培养学生正确分析问题的科学精神素养)
提示 德国实行议会制民主共和制；美国实行总统制民主共和制。
2. 具体比较德国和美国政体的异同。(通过分析两类国家不同的政权组织形式,培养学生辩证分析问题的科学精神素养)
提示 ①相同点：它们都属于代议制的民主共和政体；其国家权力机关和国家元首都是由选举产生的,并且有一定的任期。②不同点：议会制民主共和制国家的国家元首是国家的象征,有虚位无实权,不兼任行政首脑；总统制民主共和制国家的总统既是国家元首又是政府首脑,不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力；议会制民主共和制国家的政府及其首脑由议会产生并对议会负责,受其监督,总统制民主共和制国家的总统由选民选举产生,独立于议会之外,总统对选民负责,不对议会负责。
比较议会制和总统制
议会制 总统制
权力中心 议会 总统
国家元首权力 虚位元首,无实权 实权元首
政府产生的办法 议会中的多数党组织政府 夺得总统宝座的党组织政府
政府与议会的关系 政府对议会负责,受议会监督 相互独立,成员不得相互兼任
主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制
【特别提醒】 正确区分议会制和总统制,关键是看总统(政府)和议会在国家政治生活中的地位,看总统(政府)和议会之间的关系。
例3 美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家,国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说,美国和法国的总统都( )
①对议会负责
②受议会监督
③拥有行政权力
④具体行使国家行政权力
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
B
[解析] 美国总统只对选民负责,①错误；美国和法国的总统都受议会监督,都拥有行政权力,②③正确；法国总理负责具体行政事务,④错误。
3. 2020年2月13日,美国国会参议院通过一项旨在限制总统对伊朗采取军事行动的议案。这表明( )
A. 美国总统由国会产生,对国会负责
B. 美国总统没有实际权力
C. 美国总统是国家的象征和代表
D. 美国国会在某些重大事务上制约总统权力
D
[解析] 美国国会参议院通过一项旨在限制总统对伊朗采取军事行动的议案，表明美国国会在某些重大事务上制约总统权力，D符合题意；美国总统由选民间接选举产生，不是由国会产生，不对国会负责，A错误；美国总统直接行使国家最高行政权力，B错误；材料没有体现美国总统是国家的象征和代表，C不符合题意。
课时归纳总结
知识联网
认同1个制度：人民代表大会制度
明确2种划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式、立法机关与行政机关的关系
弄清2对政体：民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
学习感悟
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框架解读
一、选择题
知识点一 人民代表大会制
1. 新中国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性。下列关于人民代表大会制度的理解正确的是( )
A. 人民代表大会制度是我国的国体
B. 人民代表大会制度是我国的根本经济制度
C. 由人民直接选举人大代表组成人民代表大会
D. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度
D
[解析] 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，B错误，D符合题意。我国的国体是人民民主专政，A错误。我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式，C表述片面。
2. [2021山东青岛期末] 在国家管理形式上，我国也属于代议制，采用人民代表大会制度作为政权组织形式。我国的国家管理形式具有最显著、最重要的特点是( )
A. 我国的地方政权被置于中央政府的统一领导之下
B. 我国国家机构的组织和活动实行民主集中制
C. 我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关
D. 我国具有民主共和制的政治优势
B
[解析] 与多数资本主义国家实行三权分立制度不同，我国国家机构的组织和活动实行民主集中制，这是我国在国家管理形式上最显著、最重要的特点，故B入选；选项A只体现了民主集中制中的“集中”，不选；在我国，行政机关与司法机关的职权不同，不能说谁的权力大，故C错误；材料不涉及我国政体具有民主共和制的政治优势，D不符合题意。
3. 坚持好人民代表大会制度，是坚持走中国特色社会主义道路的一项重要内容，要把人民代表大会制度坚持好、完善好。这是因为这一制度( )
A. 体现社会主义国家性质、保证人民当家作主
B. 实行民主集中制的组织和活动原则
C. 是以人民当家作主为宗旨的国体
D. 是保证人民当家作主的基本政治制度
A
[解析] 要把人民代表大会制度坚持好、完善好，这是因为这一制度体现社会主义国家性质、保证人民当家作主，A符合题意；人民代表大会制度虽实行民主集中制的组织和活动原则，但这不是把人民代表大会制度坚持好、完善好的原因，B不符合题意；人民代表大会制度是政体，人民民主专政是国体，C错误；人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，D错误。
4. [2020山东新高考联考] 2020年5月，第十三届全国人民代表大会第三次会议分别听取和审议国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等报告，审议民法典草案等。这表明( )
①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
②国家行政机关、司法机关是全国人民代表大会的职能部门
③行政机关和司法机关必须向人大负责并汇报工作
④全国人民代表大会行使最高审议权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 十三届全国人大三次会议分别听取和审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等报告，表明全国人大是我国最高国家权力机关，行政机关和司法机关必须向人大负责并汇报工作，①③符合题意；国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，对其负责，受其监督，它们不是全国人大的职能部门，②错误；材料体现了全国人大行使最高监督权、最高立法权，人大代表行使审议权，④错误。
知识点二 民主共和制和君主立宪制
5. [2020山东新高考联考] 当地时间2020年5月8日，英国女王伊丽莎白二世发表主题为“永不言弃，永不绝望”的演讲。在君主立宪制国家中，作为国家元首的君主( )
A. 由全体国民直接选举产生
B. 是世袭的，权力受到不同程度的限制
C. 是国家的象征，行使国家行政权力
D. 实际上仍然掌握着国家的最高权力
B
[解析] 在君主立宪制国家中，作为国家元首的君主是世袭的，权力受到不同程度的限制，B符合题意；君主立宪制国家的国家元首是世袭而非选举产生，A错误；君主是国家的象征，政府行使国家行政权力，C错误；在君主立宪制国家中，君主形式上掌握着国家的最高权力，D错误。
知识点三 议会制和总统制
6. [2021山东历城二中开学考] 英国议会下院否决了英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议，英国首相特雷莎·梅被迫宣布辞职。英国议会下院通过提前举行大选的动议，最终约翰逊领导的保守党在议会大选中获胜。2020年1月31日，英国正式离开欧盟。下列关于英国政体的说法正确的有( )
①政府首脑由议会直接任命，向议会负责
②英国议会下院是行政权力的最高来源
③当议会对政府表示不信任时，政府只能集体辞职
④政府首脑由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任
A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④
D
[解析] 英国议会下院是行政权力的最高来源，政府首脑由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，②④说法正确符合题意；①说法错误；当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，③说法错误。
7. [2020天津河东期末] 2019年5月27日，奥地利国民议会召开特别会议，通过了针对总理库尔茨及其内阁的不信任案。库尔茨及内阁部长都被罢免，库尔茨成为1945年奥地利第二共和国成立以来，首位遭国民议会罢免的总理。下列关于奥地利政体说法正确的是( )
①奥地利是议会民主制下的总统负责制
②库尔茨要对议会负责
③奥地利的内阁部长由总理挑选和任命
④库尔茨可以提请国家元首解散议会，重新选举
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 奥地利国民议会召开特别会议，通过了针对总理库尔茨及其内阁的不信任案，这表明奥地利政体是议会制共和制，其总理库尔茨要对议会负责，奥地利总理库尔茨可以提请国家元首解散议会，重新选举，②④正确；奥地利是议会制民主制下的总理负责制，①错误；奥地利的内阁部长由总统任命，③错误。
8. [2021山东菏泽期末] 2020年3月2日，Y国继上年4月和9月之后，迎来第三次议会大选，结果仍未有单一政党得票过半，组阁再陷“难产”。3月16日，该国总统授权L党领袖组建新一届政府，但组阁前景仍不明朗。据此判断，Y国( )
①总统直接行使最高行政权力
②政府总揽该国行政权力，受议会监督
③总统处于国家权力的中心
④政府以议会为基础产生，要对议会负责
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
[解析] 材料中议会大选，获得半数以上的政党才能组阁，体现了该国是议会制国家。由此判断，政府总揽该国行政权力，受议会监督，政府以议会为基础产生，要对议会负责，②④符合题意；①③是总统制国家的特点，不符合题意。
二、非选择题
9. 从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的一种就能维持民主政治于不堕。总统制较适合于民主根基较为浮浅的国家，它有双刃作用，一方面能够凝聚民主转型所需要的权力；另一方面，容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
请结合材料和所学知识，简述总统制与议会制的异同。
[答案] 二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，并且独立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。在议会制国家，政府以议会为基础产生，要对议会负责。无论实行总统制还是议会制都属于代议制，其根本目的都是维护统治阶级的利益，为统治阶级利益服务。
[解析] 本题以议会制与总统制作为不同国家的政体为背景材料，考查总统制与议会制的异同。分析不同之处时，可指出总统制与议会制的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同，再进行具体分析。在分析相同点时，要指出无论实行总统制还是议会制都属于代议制，其根本目的都是维护统治阶级的利益，为统治阶级利益服务。
一、选择题
1. 为了挽救民族危亡、实现民族振兴，近代中国人民和无数仁人志士寻找政治制度模式，尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，但都以失败而告终。中国共产党领导人民实现革命胜利后，决定实行人民代表大会制度。上述历史事实证明，实行人民代表大会制度的政权组织形式是( )
①中国共产党领导中国人民实现的伟大创造
A
②人民的选择、历史的必然
③由国际环境、文化传统决定的
④由中国共产党的领导地位决定的
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 从材料中的事实可以看出，选择人民代表大会制度的政权组织形式是人民的选择、历史的必然，是中国共产党领导中国人民实现的在人类政治制度史上的伟大创造，①②符合题意；政权组织形式的选择受国际环境、文化传统的影响，但它们不是政体的决定因素，国体决定政体，③④观点错误。
2. [2021山东潍坊期末] 2020年9月16日，日本召开临时国会，自民党总裁菅义伟在众议院和参议院全体会议上当选日本第99任首相，经天皇认证后，菅义伟内阁正式启动。由此推断，在日本( )
①内阁总揽国家的行政权力，向国会负责
②首相作为国家元首，由国会产生并对国会负责
③若国会对内阁表示不信任，内阁可能会集体辞职
④天皇作为国家的象征和代表，有权决定首相人选
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 材料体现了日本是议会制君主立宪制国家，内阁总揽国家的行政权力，向国会负责，若国会对内阁表示不信任，内阁可能会集体辞职，①③符合题意；在日本，天皇是国家元首，天皇作为国家的象征和代表，无权决定首相人选，②④错误。
3. [2020山东潍坊期中] 宋庆龄曾感喟：“自从1949年10月1日——这具有历史意义的日子以来，中国最伟大的转变就是我们的国号中有史以来第一次有了‘人民’这两个字。这两个字不是为了装饰点缀，它的重要意义在于同样有史以来第一次表明我们政府巨大力量的所在——人民。”以下对此认识正确的是( )
①我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主
②人民群众掌握了自己的命运，以崭新的姿态创造美好幸福的生活
③我国全体社会成员共同管理国家事务迸发出极大的历史主动性和创造精神
④民主共和制为现代大多数国家所采用，人民因此成为国家和社会的主人
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
[解析] “第一次有了‘人民’这两个字……第一次表明我们政府巨大力量的所在——人民”表明我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，人民群众掌握了自己的命运，以崭新的姿态创造美好幸福的生活，①②正确；我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，拥有管理国家事务的权利，③错误；并不是因为民主共和制为大多数国家所采用，人民才成为国家和社会的主人，④错误。故本题选A。
4. [2020山东新高考联考] 2020年1月，W国众议院对政府提出不信任案。因危机化解无望，总理宣布提前解散众议院，随即总统签署了即刻解散众议院的决定。据此可知，W国( )
①实行议会制政体
②国家元首仅具有象征性的地位
③总理听命于总统
④政府由选举产生且对总统负责
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
A
[解析] 材料说明W国实行议会制政体，国家元首没有实权，仅具有象征性的地位，①②符合题意；通过材料描述可以看出，内阁由议会选举产生，总理对议会负责，③错误；政府接受议会的监督，定期向议会报告工作，④错误。
5. [2020浙江绍兴高三期末] 2019年8月，英国首相约翰逊提出延长议会休会的建议并得到了女王的批准，随后，英国议会下院通过了一项阻止“无协议脱欧”的法案。对此，约翰逊立刻提出动议要求提前举行大选，但遭到议会否决。由此可见，在英国( )
A. 议会的实际权力不断萎缩
B. 国王拥有实权
C. 议会和首相能够相互影响，相互制约
D. 国家元首就是政府首脑
C
[解析] 材料没有体现英国议会的实际权力不断萎缩，排除A；在英国，国王仅具有象征性的地位，没有实权，B错误；“英国首相约翰逊提出延长议会休会的建议并得到了女王的批准”“约翰逊立刻提出动议要求提前举行大选，但遭到议会否决”，这说明在英国，议会和首相能够相互影响，相互制约，C正确；英国是议会制君主立宪制国家，世袭君主担任国家元首，首相为政府首脑，D错误。
6. 为现代大多数资本主义国家所采用的民主共和制，之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式，是因为( )
A. 唯有这一外壳才能使资产阶级十分可靠地确立自己的统治
B. 君主立宪制并不适合现代资本主义国家政权的运行
C. 采用这一外壳可以掩盖资本主义国家的阶级性质
D. 采用这一外壳可以在资本主义国家实现多数人的统治
C
[解析] 民主共和制之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式，是因为它能以民主的形式掩盖资本主义国家的阶级性质，更好地维护资产阶级的统治，C当选。并非只有这一外壳才能使资产阶级十分可靠地确立自己的统治，A错误；有些资本主义国家适合君主立宪制，B错误；资本主义国家不可能实现多数人的统治，D错误。
7. 2019年10月，某国举行新一届议会选举，根据投票结果，在众议院338个席位中，自由党获得158个席位，保守党获得119个席位。按照规定，组建多数政府需要170个席位，但自由党作为议会第一大党，仍然可以组建多党联合执政的政府。由此我们可以推断，该国的政体形式是( )
A. 总统制民主共和制 B. 议会制民主共和制
C. 议会制民主政体 D. 半总统制民主政体
C
[解析] 在议会选举中获得多数席位的政党组建多党联合执政的政府，据此我们可以判断该国实行的是议会制民主政体，应选C。只有在总统选举中获胜的政党成为执政党，才可能是总统制民主共和制或者半总统制民主政体，A、D明显不符合题意；材料未涉及国家元首的情况，不一定是议会制民主共和制，也有可能是议会制君主立宪制政体，B不准确。
二、非选择题
8. [2020江苏扬州高三二模] 当地时间2019年10月14日，英国下议院议会开幕，女王宣读政府为其准备的演讲稿，概述政府未来施政与立法计划，强调政府的首要任务是确保10月31日“脱欧”。10月17日，英国首相约翰逊宣布，英欧达成新协议并计划于19日交由议会表决，新协议遭到了反对党工党的强烈反对。10月19日，原定就“脱欧”协议进行投票，因修正案的通过而被迫取消，该修正案要求，政府必须先完成对新协议中相关内容的立法程序，才能将协议本身提交议会表决。约翰逊表示会按照修正案的要求，尽快推动新协议相关内容的立法在议会通过。
结合材料，分析英国在“脱欧”过程中体现的君主立宪制的结构特点。
[答案] ①英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。②英国女王宣读政府为其准备的演讲稿，表明英国女王只是虚位元首，承担礼仪性职责。③英国首相约翰逊表示会按照修正案的要求，尽快推动新协议相关内容的立法在议会通过，说明议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色，内阁对议会负责。
[解析] 材料出现的主体有英国下议院、英国女王、政府、英国首相约翰逊、反对党工党，表明英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。英国女王宣读政府为其准备的演讲稿，表明女王只是虚位元首，承担礼仪性职责；英国首相约翰逊表示会按照修正案的要求，尽快推动新协议相关内容的立法在议会通过，说明议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色，内阁对议会负责。
方法技巧 “体现类非选择题”的解题方法
首先划分层次，然后找出每一层次的关键词（即每一层次的主体和主体的行为），再联系调动相关教材知识作答。答题要点一般是：教材原理+材料中的做法（即如何体现）。该题中第一句话主要强调英国女王的地位和职能；第二句话主要说明英国首相约翰逊的做法和遭到的挫折，体现了英国议会的地位以及英国首相和议会的关系。第2课时 国家的政权组织形式
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 人民代表大会制
地位 人民代表大会制度是我国的① 根本政治制度 ，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是我国的② 政权组织 形式
作用 人民代表大会制度③ 决定 着国家的其他具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和④ 最高实现形式 ，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现⑤ 社会主义国家性质 、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度
知识点二 民主共和制和君主立宪制
1.划分标准：国家权力机关和国家元首的① 产生方式 及其职权范围。
2.民主共和制
特点 遵循② 民主 基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由③ 选举 产生
特色 由于各国的国家性质和具体国情不同，其④ 具体形式 和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异
资本主义国家民主共和制的弊端 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以⑤ 民主 的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳
3.君主立宪制
基本特征 国家元首由⑥ 世袭 的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
成因 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行⑦ 改良 的产物
评价 君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些⑧实质性内容。但是，在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
知识点三 议会制和总统制
1.划分标准：① 立法机关 与行政机关的关系。
2.议会制
（1）政府的组建：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以② 议会 为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的③ 领袖 担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
（2）政府与议会的关系：政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由④ 国家元首 指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3.总统制
总统的地位及作用 总统既是⑤ 国家元首 也是⑥ 政府首脑 。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力
总统与议会的关系 总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对⑦ 选民负责 ，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约
4.半总统制
（1）基本特征：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。是总统（国家元首）+总理（政府首脑）的形式。
（2）典型国家：法国。
知识运用
判一判 1.中华人民共和国的国家权力属于全体公民。( × )
解析： 中华人民共和国的国家权力属于全体人民。
2.中国人民通过人大和政府行使国家权力。( × )
解析： 中国人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。
3.人民代表大会是我国的根本政治制度。( × )
解析： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是我国的国家权力机关。
4.发展中国家不适合实行民主共和制。 ( × )
解析： 发展中国家不宜照搬资本主义国家民主共和制的模式，不是不适合实行民主共和制。
5.君主立宪制下的权力机关和国家元首均由选举产生。( × )
解析： 在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任。
6.君主立宪制是封建制度的产物，不适合现代社会。( × )
解析： 君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，在现代社会，仍然有国家实行君主立宪制。
7.民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，有效地维护人民的利益。( × )
解析： 在资本主义国家，资产阶级以民主的形式掩盖了国家的阶级性质，民主共和制是维护资产阶级利益的有效工具，不能有效维护人民的利益。
想一想 8.如何区分民主共和制与君主立宪制？
答案： 区分民主共和制与君主立宪制主要看国家元首的产生方式及其职权范围：民主共和制的国家元首由选举产生，君主立宪制的国家元首由世袭的君主担任。
判一判 9.议会制和总统制下，政府首脑都是由选民直接选举产生的。( × )
解析： 议会制下，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任；总统制下，总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生。
10.总统制国家的一切权力都集中于总统。( × )
解析： 总统制国家的总统既是国家元首也是政府首脑，国家的权力中心在总统。但并不是一切权力都集中于总统。
11.在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向选民负责。( × )
解析： 在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
选一选 12.德国总统作为国家元首由民主选举产生，只拥有形式上的权力，不是联邦政府成员，也不直接领导政府，不负行政责任。由此可以判断，当今德国政体是( )
A.君主立宪制 B.总统制民主共和制
C.半总统制 D.议会制民主共和制
答案： D
解析：德国总统作为国家元首由民主选举产生，说明德国不是君主立宪制国家，A错误；只拥有形式上的权力，说明德国不是总统制或半总统制国家，B、C错误。D正确，德国是议会制民主共和制国家。
互动探究·关键能力
议题一 人民代表大会制度如何保障人民权利
情境探究
我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，全国人大和地方各级人大积极履职尽责，我国人民享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。
2021年3月8日下午，十三届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。综观全文，各项工作取得的新进展、新成效，丰富了人民代表大会制度的实践内涵，成为推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明的生动写照。
回顾过去一年，征途充满艰辛，奋斗成果显著。十三届全国人大三次会议以来的10个月，常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，审议法律草案、法律问题和重大问题的决定草案53件，通过了其中的30件；听取审议35个报告，检查1个决定和6部法律实施情况；决定批准或加入条约7项；审议通过39个任免案，依法任免国家工作人员259人次。为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供法律保障，为推动党和国家事业发展作出了重要贡献。
国家一切权力属于人民。过去10个月，全国人大着力完善代表议案建议交办协调工作机制，积极推动解决就业、教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等方面人民群众反映突出的问题，推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。只有密切同人民群众联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，才能凝聚起最广大人民的智慧和力量。
素养感悟
1.我国的人民代表大会制度有什么重要地位？发挥着什么作用？（通过分析我国的人民代表大会制度，培养学生对国家制度的政治认同素养）
答案：提示 （1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）作用：①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度；②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2.为什么我国人民群众能够积极地建言献策，提出许多可行性建议和意见？（通过分析人民群众积极参与的原因，培养学生辩证分析问题的科学精神素养）
答案：提示 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。为实现人民当家作主，国家扩大了公民政治参与。广大人民群众在政治参与的过程中能够表达政治愿望和利益诉求，参与政策制定和决策，使政策和决策体现人民的意志，符合人民的愿望和需要，所以具有较高的热情。
总结归纳
1.正确理解人民代表大会制度的根本性地位
（1）人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。各级人民代表大会由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。从人民代表大会的产生、组成、职权运用及与其他国家机关的关系来看，能广泛地吸收各方面代表参与国家管理。
（2）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
（3）人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2.如何坚持和完善人民代表大会制度
（1）最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（2）既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。
【知识拓展】 我国中央国家机构组织
典题精练
例1 从第一次国内革命战争开始，中国共产党为实现人民民主进行了不断的探索和创造。纵观中国近代政治发展的历程和中国共产党领导人民建立新型人民政权的实践，我们可以得出的结论是( )
A.新中国的政体必须是人民民主专政
B.新中国的政体只能是民主集中制
C.与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度
D.新中国建立的政权只能是工人阶级的政权
答案： C
解析：与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度，C符合题意；A、B说法错误；D缩小了人民民主专政的社会基础。
针对训练
1.（2021山东青岛期末）2020年是全国人民代表大会成立66周年，66年风雨历程，人民代表大会制度为实现最广泛的社会主义民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度( )
①保证了人民当家作主
②是人民民主的物质保障
③是人民管理国家事务的权力机关
④符合中国国情和实际，保障实现中华民族伟大复兴
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案： B
解析：材料强调了人民代表大会制度保证了人民当家作主，符合中国国情和实际，保障实现中华民族伟大复兴，①④符合题意；人民代表大会制度是人民民主的制度保障，不是物质保障，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是权力机关，③错误。
议题二 民主共和制和君主立宪制有何不同
情境探究
当地时间2019年5月1日上午10时30分，日本天皇德仁在皇居“松之间”宫殿举行即位后第一项仪式“剑玺等继承之仪”，正式继承象征皇位的三种神器以及国印和天皇御玺等，成为日本第126代天皇。
2020年美国总统大选，是指美国第59届总统选举。美国实行总统制，总统选举每4年举行一次。美国总统选举制度为选举人团制度。根据现行的美国宪法第22修正案，美国总统任期4年，可以连任一届。拜登赢得2020年美国总统大选。
素养感悟
1.从政体角度看，为什么日本和美国这两个国家的元首称谓不同？（通过对不同国家元首称谓的分析，培养学生辩证分析问题的科学精神素养）
答案：提示 日本实行君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，是对君主制进行改良的产物；美国实行民主共和制和总统制的政权组织形式，国家元首由选举产生。
2.如何认识美国民主共和制的政权运行方式？（通过对美国民主共和制的分析，培养学生辩证认识美国政体的科学精神素养）
答案：提示 国体决定政体，政体服务于国体。美国采用民主选举国家元首的政权运行方式，有利于更好地实现资产阶级的根本利益，以民主的形式掩盖国家的阶级本质。
总结归纳
1.比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 美国、德国、法国、意大利、巴西等 英国、日本、西班牙等
联系 ①都属于代议制；②都是现代国家所采用的基本政权组织形式；③相对于君主专制都是巨大的进步
2.正确把握民主共和制
（1）对发达资本主义国家来说，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（2）对发展中国家来说，不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，如果它不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
【特别提醒】 民主共和制包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制。
典题精练
例2 2020年3月，国家主席习近平致电西班牙国王费利佩六世，就西班牙发生新冠肺炎疫情，代表中国政府和中国人民，向西班牙政府和人民表示诚挚慰问。这从一个侧面说明，西班牙( )
①国王作为国家权力中心行使行政权力
②国王是国家元首、国家的最高代表
③实行君主立宪制的国家政权组织形式
④国家政权代表和维护人民的根本利益
A.①②B.①④
C.②③D.③④
答案： C
解析：习近平主席致电西班牙国王表示慰问,这从一个侧面说明西班牙实行君主立宪制,国王是国家元首和最高代表,②③符合题意；从材料中不能看出国王是国家权力中心,①错误；资产阶级国家的国家政权不是代表和维护人民的根本利益,④错误。
针对训练
2.在当代发达资本主义国家,美国是“民选总统”领导政府,英国是议会中占有多数议席的政党组织政府,德国是议会组织和监督的多党政府。这说明( )
A.民主共和制是发达资本主义国家共同采取的政体
B.美、英、德三国国体一样,但政体不尽相同
C.美国总统代表选民利益,英、德政府代表政党利益
D.国家政权组织形式与国体无关
答案： B
解析：A项错在“共同采取”,不选；B项符合题意；C项否认了国家的阶级性；国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体,D项观点错误。
议题三 同样是总统,为什么会有很大差距
情境探究
当今世界各国的政体各具特色。德国总统只是国家元首,而不担任政府首脑,政府由议会产生且对议会负责,总统最主要职责是签署并公布法律法令,但对其没有否决权；根据联邦议院的决定任免联邦总理,根据联邦总理的提名任免联邦政府各部部长；主持国家礼仪性活动；等。联邦总统只是国家元首,并不直接领导联邦政府,不享有实际的行政权,而联邦总理为政府首脑,决定国家大政方针。美国总统既是国家元首又是政府首脑,是美利坚合众国的国家元首、政府首脑与三军统帅。在特朗普任职期间,我们可以看到,不论是耗费巨资修建墨西哥边境墙,还是退出巴黎气候协定,又或者是在抗疫中的各种表现,似乎只要是他愿意,他就能够做任何事情。面对媒体的质问时,特朗普也回答,如果你是美国总统,你就有绝对的权力。
素养感悟
1.请判断德国和美国分别采用了哪种政权组织形式。(通过判断两类国家的政权组织形式,培养学生正确分析问题的科学精神素养)
答案：提示 德国实行议会制民主共和制；美国实行总统制民主共和制。
2.具体比较德国和美国政体的异同。(通过分析两类国家不同的政权组织形式,培养学生辩证分析问题的科学精神素养)
答案：提示 ①相同点：它们都属于代议制的民主共和政体；其国家权力机关和国家元首都是由选举产生的,并且有一定的任期。②不同点：议会制民主共和制国家的国家元首是国家的象征,有虚位无实权,不兼任行政首脑；总统制民主共和制国家的总统既是国家元首又是政府首脑,不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力；议会制民主共和制国家的政府及其首脑由议会产生并对议会负责,受其监督,总统制民主共和制国家的总统由选民选举产生,独立于议会之外,总统对选民负责,不对议会负责。
总结归纳
比较议会制和总统制
议会制 总统制
权力中心 议会 总统
国家元首权力 虚位元首,无实权 实权元首
政府产生的办法 议会中的多数党组织政府 夺得总统宝座的党组织政府
政府与议会的关系 政府对议会负责,受议会监督 相互独立,成员不得相互兼任
主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制
【特别提醒】 正确区分议会制和总统制,关键是看总统(政府)和议会在国家政治生活中的地位,看总统(政府)和议会之间的关系。
典题精练
例3美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家,国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说,美国和法国的总统都( )
①对议会负责
②受议会监督
③拥有行政权力
④具体行使国家行政权力
A.①②B.②③C.①④D.③④
答案： B
解析：美国总统只对选民负责,①错误；美国和法国的总统都受议会监督,都拥有行政权力,②③正确；法国总理负责具体行政事务,④错误。
针对训练
3.2020年2月13日,美国国会参议院通过一项旨在限制总统对伊朗采取军事行动的议案。这表明( )
A.美国总统由国会产生,对国会负责
B.美国总统没有实际权力
C.美国总统是国家的象征和代表
D.美国国会在某些重大事务上制约总统权力
答案： D
解析：美国国会参议院通过一项旨在限制总统对伊朗采取军事行动的议案，表明美国国会在某些重大事务上制约总统权力，D符合题意；美国总统由选民间接选举产生，不是由国会产生，不对国会负责，A错误；美国总统直接行使国家最高行政权力，B错误；材料没有体现美国总统是国家的象征和代表，C不符合题意。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
认同1个制度：人民代表大会制度
明确2种划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式、立法机关与行政机关的关系
弄清2对政体：民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
学习感悟
10(共79张PPT)
第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
第3课时 政党和利益集团
知识点一 政党
1.马克思主义政党观
本质 是在①_______________的基础上产生的，是②_______________发展到一定阶段的产物
目标和作用 在现代国家的政治体系中，以③_____________________、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用
手段 在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是④_______________
纲领 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
阶级
阶级斗争
掌握政权
参加选举
2.资本主义国家的政党制度
（1）资本主义国家政党制度的类型：一党制、⑤___________________、多党制。
（2）资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护⑥____________利益、欺骗人民大众的根本性质。
两党制
资产阶级
3.我国的政党制度：
（1）重要地位：中国共产党领导的⑦_________________________________是我国的一项基本政治制度。
（2）新型政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
多党合作和政治协商制度
知识点二 利益集团
含义 指具有①___________________________，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其②_________及其成员利益的社会团体
地位 又称压力团体或倡议团体，是现代③________________的重要组成部分
特点 利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动
活动方式 游说、④____________________、助选、集会游行、⑤_________等
共同利益
团体利益
政治体系
宣传
司法诉讼
作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到⑥__________社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
分类 标准 诉讼性质的不同
类型 自利型利益集团主要关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合，如商会、医生协会、教师协会等
公益型利益集团主要争取非经济性的共同理想，如绿色环保组织、妇女权益保障组织等
缓和
续表
判一判 1. 政党是在生产发展的基础上产生的，是经济社会发展到一定阶段的产物。( )
×
[解析] 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2. 在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用。( )
×
[解析] 在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
3. 政党是有组织的政治团体，通常以推广某种政治思想为主要目标。
( )
×
[解析] 政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
4. 在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是武装夺取政权。( )
×
[解析] 在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
5. 有些资本主义国家的政党政治，通过调整会有利于维护广大人民的利益。( )
×
[解析] 资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
6. 我国的政党制度是一种多党制。( )
×
[解析] 中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它既不同于西方国家的两党制或多党制，也有别于有的国家实行的一党制。
7. 利益集团是以取得政权或者改变政权为目标的。( )
×
[解析] 利益集团不同于政党，不以取得政权或者改变政权为目标，而是通过向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
8. 各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。( )
×
[解析] 利益集团又称压力团体或倡议团体，往往通过各种途径影响政府决策。
9. 人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。( )
×
[解析] 利益集团在资本主义国家政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。代表劳动人民的众多利益集团影响力较小。
想一想 10. 有同学认为:利益集团通过自身活动，可以协调社会重大利益关系。你如何评价这一观点
[答案] ①利益集团向政府或社会提岀诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益;②利益集团在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾，也无法协调社会重大利益关系。
[答案] ①利益集团是一种结社，是组织起来的团体。即使有共同利益，但没有组成团体就不能构成利益集团;②并非任何有组织的团体都是利益集团，只有那些以影响政府政策为目的、介入政治过程的团体才是利益集团。
11. 有同学认为：利益集团是一种结社，是组织起来的团体。由此可见，只要是有组织的团体都是利益集团。你如何评价这一观点
议题一 各国政党都是维护人民大众利益的吗
材料一 在世界各地，人们对政党的看法是多种多样的：有人认为政党是选举工具，有人认为政党是权力组织，有人认为政党是谋求公职的手段，有人认为政党是人民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。
材料二 2020年美国总统大选，美国政坛又一轮驴象之争开启，共和党总统候选人特朗普和民主党总统候选人拜登进行了激烈竞争。越来越多的美国民众对美国的两党失去了信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。
1. 结合材料一，分析政党到底是为了谋取政权还是为人民谋利益。（通过对政党的分析，培养学生全面分析问题的科学精神素养）
提示 马克思主义认为，政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。政党是阶级的领导者。政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。资本主义国家的政党政治的根本性质是维护资产阶级利益、欺骗人民大众。
2. 结合材料二，谈谈你怎样看待美国的两党制。（通过分析美国两党制及其实质，培育学生辩证分析问题的科学精神素养）
提示 西方国家两党或多党轮流执政从表面上看很是民主，但掌权者都是资产阶级政党，都是为了维护资产阶级统治，是在用表面上的民主掩盖其阶级统治。资本主义国家的政党制度，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
1.政党
产生 是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
性质 有组织的政治团体
地位 是阶级的领导者
主要目标 以执政为主要目标。也有一些政党致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
目标体现在 政党有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，往往体现在其政纲或党章中
争取执政的主要手段 参加选举
政党制度类型 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制
续表
2.政党与阶级的关系
（1）马克思主义认为，政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
（2）列宁和毛泽东都曾明确指出，政党是阶级的领导者。
（3）在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。政党参加选举、争取执政，能够运用国家政权机关的力量维护本党所代表的阶级利益。
现代政党制度的类型 资本主义国家政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
社会主义国家政党制度 我国政党制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
3.现代政党制度的类型
【知识拓展】 政党都是阶级斗争的工具，有些政党号称代表全民利益，但世界上不存在超阶级的全民政党。通过政党政纲或党章规定的其政治目标、意识形态，以及其所从事的活动，就能够判断其阶级性质。
例1 2019年底，以色列政坛发生了大地震，总理内塔尼亚胡被总检察长给起诉了，面对反对党的频频出手，内塔尼亚胡大怒，他称这场“政治迫害”相当于“未遂政变”。在当代，世界上许多国家发生政变的背后一般都有政党力量的支持。这说明( )
①现代国家都是由政党领导国家政权的
②政党的根本目标都是夺取国家政权
③政党与国家政权紧密联系
B
④政党通常以执政为主要目标
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
[解析] ①②观点的表述绝对化，排除;③④观点正确理解了政党与政权的关系。故选B项。
1. 在美国总统和国会选举中，政党的命运取决于选票。美国共和党和民主党为争夺民众选票，不得不竞相提出一些符合选民利益的政策主张。这表明( )
①政党以掌握政权、统治国家为目标
②共和党和民主党两党存在根本利益的对立
③政党对国家大政方针和社会议题有明确的主张
④政党促进了美国现行政治制度和经济制度的变革
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 在美国总统和国会选举中，政党的命运取决于选票，表明政党以掌握政权、统治国家为目标，①符合题意;为争夺民众选票提出一些符合选民利益的政策主张，表明政党对国家大政方针和社会议题有明确的主张，③符合题意;美国共和党和民主党都是资产阶级政党，根本利益不是对立的，②错误;材料没有体现政党促进了美国现行政治制度和经济制度的变革，④不符合题意。
议题二 美国的利益集团有何政治作用
材料一 据美国官方统计，美国每年有大量的人无辜遭到枪击，更有多人死于枪击。面对频发的枪击事件，普通民众的控枪要求愈加强烈却难有实质性进展。美国枪支泛滥，与军火商有着千丝万缕联系的利益集团“功不可没”。美国步枪协会每年仅在枪权游说上的花费就高达上千万美元，甚至可以左右政界人士的成败起伏，在控枪议题上拥有强大的影响力。
材料二 奥巴马担任美国总统时曾提出一项削减美国赤字的计划，其中
一项重要举措是对富人增加税收。而控制国会众议院的共和党因为更多代表华尔街、大银行的利益，对此一致表示反对，因此该方案也是“说易行难”。越来越多的美国民众也对少数利益集团的相互搅局感到厌烦。
材料三 美国参议院就控枪立法举行听证会，出席听证会的代表包括拥枪的全国步枪协会代表，也包括支持枪支管制的枪击案受害者家属。关于枪支管控，虽然民意测验表明大部分的美国人赞成制定法律控制枪支，但最大的反对声音来自拥有数百万个会员的全国步枪协会。该协会表示，将和任何限制拥枪的法案进行斗争。全国步枪协会之所以具有如此大的影响力，在于他们给政治竞选捐款，展开独立的信息活动说服国会成员投票。此外，被全国步枪协会支持在很多农村和保守选区可视为一项重要成就。
1. 请回答美国步枪协会属于美国什么性质的社会组织。（通过对美国步枪协会的分析，培养学生的科学精神素养）
提示 美国步枪协会是利益集团，具有共同的利益。它可以向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益。
提示 利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。相对而言，共和党代表美国精英、垄断财团、白领阶层的利益。
2. 结合材料，说明美国的共和党和利益集团有何区别。（通过分析美国共和党和利益集团的区别，培养学生的科学精神素养）
提示 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。美国全国步枪协会的干预使美国政府无法加强对枪支的管理，导致严重危害社会治安的事例发生。这说明美国的政治体制允许和鼓励利益集团影响决策，某些利益集团的狭隘性严重危害到公共利益。
3. 结合材料，全面分析美国利益集团有何作用。（通过分析美国利益集团的作用，培养学生全面分析问题的科学精神素养）
全面理解利益集团的作用
首先，资本主义国家的利益集团在一定程度上会起到缓和阶级矛盾的作用。一方面，利益集团的首要作用是代表和集中各种利益，利益集团是社会中的一些成员为了共同的利益而结合在一起的社会团体，而许多利益集团通过不同的手段在其成员中又起着统一观点的作用，由此形成共同的目标;另一方面，利益集团在接近议会和行政机构的过程中，事实上起着重要的工作人员的作用。利益集团为了自身的利益，常常要对某一问题进行深入而细致
的研究，从而在一定程度上起到了政府助手的作用。除此之外，利益集团还在一定程度上制约着政治权力。
其次，资本主义国家的利益集团，因其自身的局限性无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。一方面，利益集团是政治不平等的产物，也是推动政治不平等的因素;另一方面，利益集团的活跃降低了政治权威，造成了政府内部的分裂。
【名师点睛】 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
例2 特朗普政府当政时获得了大量来自能源、化工公司等石油巨头的政治捐款，为投桃报李，积极为美国石油巨头清除竞争对手，开拓市场空间，帮助石油巨头提高产量。这些石油巨头( )
①是美国的利益集团之一
②是美国石油产业工人利益的代表
③通过合法手段影响美国政府的决策
④是代表美国部分资产阶级利益的政党
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
[解析] 材料表明石油巨头是美国的利益集团之一，通过政治捐款影响政府的决策，①③符合题意;这些石油巨头代表资产阶级的利益，不是美国石油产业工人的利益，②错误;这些石油巨头是利益集团，不是政党，④错误。
2. 美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要，奥巴马在任时期就提出雄心勃勃的修建高铁的计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业的利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。对此，下列评价正确的是( )
①利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
A
②美国财力雄厚的利益集团主要依靠金钱、游说等方式干预政治、影响政策
③美国总统与财力雄厚的汽车、航空、石油等行业的利益集团存在根本利益的对立
④利益集团主要是关心全社会成员的公共利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 结合材料中利益集团对美国修建高铁政策的影响可以看出，美国财力雄厚的利益集团主要依靠金钱、游说等方式干预政治、影响政策，利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，①②正确。美国总统与财力雄厚的利益集团都代表资产阶级的利益，③错误;少数公益型利益集团才可能关注公共利益，④错误。
课时归纳总结
知识联网
认同1个制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
了解2个内涵：政党和利益集团的内涵
理解2个作用：政党和利益集团的作用
学习感悟
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
框架解读
一、选择题
知识点一 政党
1. 政党即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织。以下对政党的理解，正确的是( )
①政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物
②政党都以执政为主要目标
③政党通常有特定的政治目标和意识形态
④政党的政纲决定其阶级属性
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
C
[解析] 并非所有的政党都以执政为主要目标，②错误。政纲是政党阶级属性的表现而非决定因素，④错误。①③正确且符合题意。
2. 单就功能而言，西方国家的政党主要是表达利益、参与竞选、赢得选票。中国共产党是对整个社会和国家实行组织、领导、管理和引导的强大政治组织，具有组织社会、凝聚群众、执掌国家的重要作用。上述材料表明政党的目标是 ( )
A. 发展经济、服务大众 B. 公共服务、维护秩序
C. 掌握政权、统治国家 D. 凝聚群众、平衡利益
C
[解析] 从西方国家的政党和中国共产党的功能作用来看，政党的目标是掌握政权、统治国家，C符合题意。
3. [2020山东新高考联考] 2020年3月5日公布的以色列议会选举结果显示，120个席位中，以利库德集团为首的右翼阵营获得58席，以蓝白党为首的中左翼阵营获得55席，两大阵营均未获得组阁所需的半数以上议席。我们可以判断，以色列的政党制度是( )
A. 一党制 B. 两党制 C. 多党制 D. 利益集团制
C
[解析] 两大阵营包含许多政党，均未获得组阁所需的半数以上议席，表明以色列的政党制度是多党制，C符合题意。
4. 习近平总书记在谈到我国人民政协工作时曾表示，实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。下列对我国政党制度的认识正确的是( )
①坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证
②民主党派是参政党，是与中国共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党
③中国共产党是执政党，对民主党派进行政治领导、组织领导和思想领导
④中国共产党是执政党，在国家机构中处于最高地位
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
A
[解析] 中国共产党是执政党，对民主党派进行政治领导，不进行组织领导和思想领导，③观点错误;全国人民代表大会在国家机构中处于最高地位，④观点错误。①②说法正确且符合题意，入选。
5. [2020山东新高考联考] 当地时间2020年8月18日晚，美国民主党全国代表大会提名拜登为2020年民主党总统候选人，8月24日，共和党全国代表大会提名特朗普为2020年共和党总统候选人，美国第59届总统大选正式开始进入高潮。下列对美国总统竞选认识正确的是( )
A. 此次竞选胜出的政党将成为执政党，掌握国家政治权力，主导国会事务
B. 美国政权建立后就形成了民主党和共和党轮流执政的局面
C. 总统是由选民选举产生，直接对选民负责，没有义务服从党组织
D. 两党无论谁胜出，在阶级基础及每项具体议题上的政策主张都是一致的
C
[解析] 美国是实行两党制的国家，在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，掌握政治权力，独立于国会之外，材料体现的是美国的总统选举，而不是国会选举，A说法错误;美国的党派政治是经过不断演变才形成民主党和共和党轮流执政的局面，B说法错误;美国的两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，总统是由选民选举产生，当选后只对选民负责，没有义务服从党组织的指示，C正确;美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，D说法错误。
知识点二 利益集团
6. [2021辽宁抚顺期末] 2020年7月，美国铁路、钢铁和制造团体（RSA）官网显示，该组织已致信美国财长姆努钦，称“中国中车的快速发展对美国铁路运输行业发展构成不稳定因素”，并敦促姆努钦“永久制裁”中国中车，针对其实施国际紧急经济权力法（IEA），禁止美国企业或公民与中国中车进行贸易或金融交易，并冻结该企业在美国持有的资产。据此可以看出
( )
①利益集团对美国政府决策产生决定性作用
C
②利益集团在既有政治体制内进行合法活动
③利益集团是人民表达政治意愿的有效组织
④利益集团通过影响政府决策来实现其利益
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 美国铁路、钢铁和制造团体致信美国财长并影响到了美国的政策，体现了利益集团在既有政治体制内进行合法活动，利益集团通过影响政府决策来实现其利益，②④符合题意;①夸大了利益集团的作用;在美国，利益集团是资产阶级表达政治意愿的有效组织，③说法错误。
7. [2020浙江嘉兴模拟] 美国枪击事件频发，遇难者众多。两党在控枪问题上的相互牵制限制了联邦政府在枪支管制问题上的作为。财力雄厚的全美步枪协会通过捐款等进行公关，让一些本来支持控枪的议员都在最后一刻倒戈。这反映了( )
①三权分立原则在美国的政治实践中难以真正得到贯彻
②美国资产阶级不同利益集团利用两党制来协调利益分配
③全美步枪协会依靠金钱直接控制政府决策为利益集团服务
④美国的政治制度安排会加剧政治内耗，降低行政效率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
[解析] 财力雄厚的全美步枪协会通过捐款等进行公关，让一些本来支持控枪的议员都在最后一刻倒戈，这反映了美国资产阶级不同利益集团利用两党制来协调利益分配，②符合题意。两党在控枪问题上的相互牵制限制了联邦政府在枪支管制问题上的作为，这说明美国的政治制度安排会加剧政治内耗，降低行政效率，④符合题意。材料没有涉及三权分立的原则，也没有体现全美步枪协会直接控制政府决策，①③排除。
二、非选择题
8. [2020山东新高考联考] 2020年，随着美国总统大选在即，美国两党围绕新冠肺炎疫情互相攻击。特朗普指责民主党控制的各州故意拖延经济重启，声称他在推动各州重启经济方面拥有绝对权力;而各民主党州长则表示，他们有权决定本州何时开始恢复正常生活，不需要总统安排。当时的民主党总统候选人拜登指责特朗普为“选情”不顾“疫情”，过早重启经济使美国人民在“生命”和“经济”两条战线中相互对抗。当时，有媒体指出，为了“选情”炒作“疫情”将是2020年两党大选的主旋律。
从美国政治制度的角度，说明美国两党围绕新冠肺炎疫情互相攻击的原因。
[答案] ①美国两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中，民主党借助疫情攻击执政的共和党，可以为本党重新执政创造条件。特朗普借助疫情打压民主党，可以为寻求连任铺平道路。②美国总统由选民选举产生，直接对选民负责。为了“选情”，美国两党围绕新冠肺炎疫情相互攻击，意在以“民意”为幌子争取更多选票，夺取执政地位，从而维护各自所代表的资产阶级不同利益集团的利益。
[解析] 本题以2020年美国两党大选为了“选情”炒作“疫情”为背景材料，从美国政治制度的角度设置问题，说明美国两党围绕新冠肺炎疫情互相攻击的原因，考查学生分析材料和提取有效信息的能力。首先，美国是两党制国家，政党争取执政的主要手段是参加选举；然后，美国总统是由选民选举产生的，为了选举胜利，美国两党围绕新冠肺炎疫情相互攻击，从而维护各自代表的资产阶级不同利益集团的利益。考生从以上两个角度进行分析，组织答案即可。
一、选择题
1. [2021山东济南期末] 2020年是美国的大选之年，美国民主党和共和党的“驴象之争”却混乱不堪。某校学生在课堂上围绕美国大选进行发言。以下同学的观点中正确的是( )
①民主党和共和党政见虽然有所不同，但两党的根本性质相同
②美国是总统制国家，两党通过赢得总统大选来获得执政地位
③民主党和共和党不为谋求执政，而为谋求推广某种政治思想
④美国是议会制国家，两党通过获得国会多数席位来争取执政
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
A
[解析] 美国实行两党制，民主党和共和党政见虽然有所不同，但两党的根本性质相同，美国是总统制国家，两党通过赢得总统大选来获得执政地位，①②符合题意；美国的民主党和共和党以执政为主要目标，美国是总统制国家，两党通过总统竞选争夺执政地位，③④错误。
2. [2021山东聊城期末] 2020年12月，美国国会终于通过了新一轮纾困法案。面对来自国会的压力，美国总统正式签署这一法案。此前，两党对新一轮经济纾困计划存在较大分歧，加之对总统选举的政治考量，双方都不愿过早让步，相关谈判陷入长达半年多的僵局。材料表明( )
①美国国会作为权力中心，有权通过纾困法案
②美国两党在经济利益和意识形态方面有着本质区别
③美国的两党制并不能代表广大人民群众的根本利益
④美国两党在纾困计划上相互牵掣，导致效率低下
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
[解析] 两党对新一轮经济纾困计划存在较大分歧，相关谈判陷入长达半年多的僵局，体现了美国的两党制并不能代表广大人民群众的根本利益，美国两党在纾困计划上相互牵掣，导致效率低下，③④正确；美国是总统制国家，总统是国家权力的中心，①说法错误；美国两党在经济利益和意识形态方面有着区别，但本质上都是维护资产阶级的利益，②说法错误。
3. [2021辽宁大连模拟] 英国保守党主张实行自由市场经济和财政紧缩政策，致力于推动英国经济复苏，降低失业率和通货膨胀率等。英国工党更多关注中产阶级利益，主张保持经济稳定增长，建立现代福利制度。这说明政党( )
①向政府或社会提出诉求，影响政府决策
②通常有特定的政治目标和意识形态
③对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张
④以推广政治思想、维护政治利益为目标
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
[解析] 英国保守党和工党的理念不同，说明政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，②③符合题意；利益集团向政府或社会提出诉求，影响政府决策，①不符合题意；英国保守党和工党以掌握政权、统治国家为目标，④错误。
方法技巧 组合类选择题的答题技巧
此类选择题的结构一般由三部分构成：表述关系的题干；根据题干要求列出几个（一般设计四个）题肢，并以数字序号标示；设置A、B、C、D四个备选项，在近几年高考政治选择题中，主要是四选二。此类题一般采用排除法+比较法。第一步，运用排除法缩小范围，确定其中明显错误的题肢，将含有这些题肢的选项排除。第二步，对其余题肢进行比较分析。对表述正确无法明确排除的题肢进行比较、分析和判断，看这些题肢中哪些更符合题意，进而选出含有这些正确（或最佳）观点的题肢。
4. 为贯彻落实党的十九大精神，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，并作出重要决定。这表明( )
①在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用
②政党都是以掌握政权、统治国家为目标
③政党对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张
④政党有共同的政治目标和相同的意识形态
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
[解析] 党的十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，表明在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用，政党对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，①③符合题意；政党不都是以掌握政权、统治国家为目标的，②说法太绝对；政党通常有特定的政治目标和意识形态，④错误。
5. [2020海南儋州模拟] 2020年7月23日，以确保美国军事优势为主要内容的《2021财年国防授权法案》在共和党掌控的参议院获得了通过。此前，民主党掌控的众议院已通过该法案，但相比之下，众议院版本法案对关于10座军事基地及其他军事设施更名的态度更为激烈。由此可见( )
①美国参众两院间存在严重内耗
②美国两党争夺国会事务主导权
③美国两党在一些具体议题上的主张存在着差异
④美国参众两院都是为资产阶级利益服务的机关
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
[解析] 美国参众两院间存在分歧差异，但并不是严重内耗，①错误；材料未涉及美国两党争夺国会事务主导权，②不合题意；材料中民主党掌控的众议院和共和党掌控的参议院均通过了《2021财年国防授权法案》，但是众议院版本法案对关于10座军事基地及其他军事设施更名的态度更为激烈，可见，美国两党在一些具体议题上的主张存在着差异，③正确；材料中民主党掌控的众议院和共和党掌控的参议院均通过了《2021财年国防授权法案》，表明美国参众两院都是为资产阶级利益服务的机关，④正确。
知识拓展 美国的参议院和众议院
参议院：美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，全院员额为100名议员；参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。众议院：美国各州在众议院中拥有的席位比例以人口为基准，院内议员总数经法律明定为435名，众议员任期两年，期满全部改选；众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人；众议员任期仅2年。
6. 利益集团在美国政治生活中扮演着重要的角色。利益集团在公共政策制定的过程中，通过各种方式向政府机构提出要求或施加影响，从而使政策最大限度地符合集团自身利益。美国利益集团( )
①是美国现代政治体系的重要组成部分
②是阶级的领导者，以执政为主要目标
③不择手段向政府机构提出要求或施加影响
④通过影响公共决策争取团体利益及其成员利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
[解析] 利益集团在美国政治生活中扮演着重要的角色，是美国现代政治体系的重要组成部分，①符合题意；利益集团通过影响公共决策争取团体利益及其成员利益，④符合题意；政党是阶级的领导者，以执政为主要目标，②不符合题意；利益集团以合法手段向政府机构提出要求或施加影响，③错误。
7. [2021海南海口期末] 在获得美国国会参众两院投票通过后，当地时间2020年3月27日，时任美国总统特朗普正式签署了应对新冠肺炎疫情的2.2万亿美元经济刺激法案。在这之前，一些取悦利益集团的项目被硬塞入该法案。这说明在美国( )
①利益集团已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中
②国会拥有立法权，负责制定法律；总统掌握行政权，负责实施法律
③立法权属于国会，总统受国会的监督
④美国的国家决策是由利益集团决定的
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
A
[解析] 根据材料，美国的一些取悦利益集团的项目被硬塞入经济刺激法案，体现了美国的利益集团已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，①符合题意；材料中美国国会参众两院投票通过经济刺激法案，表明国会拥有立法权，负责制定法律；时任美国总统特朗普正式签署了应对新冠肺炎疫情的经济刺激法案，说明总统掌握行政权，负责实施法律，②符合题意；材料中主要涉及的是美国经济刺激法案的制定和实施，说明立法权属于国会，但没有涉及总统受国会的监督，故③不符合题意；美国的国家决策不是由利益集团决定的，④说法错误。
二、非选择题
8. 尽管美国民众处在新冠肺炎疫情的水深火热之中，但特朗普和众多美国利益集团却有着异乎寻常的“执着”。虽然美国民众能通过投票影响总统宝座的最终归属，但为回报财团的竞选援助和舆论支持，特朗普依然将最好的疫情防护待遇给了他的“背后金主”，特别是多个著名的宣传公司。2020年2月至5月期间，众多利益集团忙着雇用游说机构游说国会、政府要员，以尽快“全面开放美国”，并从国会通过的2.2万亿美元财政刺激法案中分得一杯羹。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》中的相关知识，回答下列问题：
（1） 指出材料中美国的利益集团影响美国政治生活的方式。
[答案] 直接游说和间接游说。
[解析] 设问较为简单，结合材料简要回答即可。
（2） 结合美国利益集团的政治作用的有关知识，说明特朗普和众多美国利益集团“有着异乎寻常的‘执着’”的道理。
[答案] 少数资产阶级利益集团能对美国政治、决策起重要影响作用，特朗普与部分利益集团间已经形成一种相互依赖的共生关系，所以特朗普要将最好的疫情防护待遇给他的“背后金主”。美国的部分利益集团为特朗普提供竞选支持，通过游说国会、政府要员“全面开放美国”分得“疫情福利”，分享了美国的政治权力，削弱了美国公众的政治参与，为政治腐败提供了肥沃土壤，体现了美国资产阶级通过利益集团在“民意”的幌子下控制国家权力。
[解析] 材料中“为回报财团的竞选援助和舆论支持，特朗普依然将最好的疫情防护待遇给了他的‘背后金主’，特别是多个著名的宣传公司”体现了少数资产阶级利益集团能对美国政治、决策起重要影响作用，特朗普与部分利益集团间已经形成一种相互依赖的共生关系；材料中“众多利益集团忙着雇用游说机构游说国会、政府要员，以尽快‘全面开放美国’，并从国会通过的2.2万亿美元财政刺激法案中分得一杯羹”体现了美国资产阶级通过利益集团在“民意”的幌子下控制国家权力。考生在作答时将理论结合材料进行阐释即可。第3课时 政党和利益集团
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 政党
1.马克思主义政党观
本质 是在① 阶级 的基础上产生的，是② 阶级斗争 发展到一定阶段的产物
目标和作用 在现代国家的政治体系中，以③ 掌握政权 、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用
手段 在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是④ 参加选举
纲领 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
2.资本主义国家的政党制度
（1）资本主义国家政党制度的类型：一党制、⑤ 两党制 、多党制。
（2）资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护⑥资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
3.我国的政党制度：
（1）重要地位：中国共产党领导的⑦ 多党合作和政治协商制度 是我国的一项基本政治制度。
（2）新型政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
知识点二 利益集团
含义 指具有① 共同利益 ，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其② 团体利益 及其成员利益的社会团体
地位 又称压力团体或倡议团体，是现代③ 政治体系 的重要组成部分
特点 利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动
活动方式 游说、④ 宣传 、助选、集会游行、⑤ 司法诉讼 等
作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到⑥ 缓和 社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
分类 标准 诉讼性质的不同
类型 自利型利益集团主要关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合，如商会、医生协会、教师协会等
公益型利益集团主要争取非经济性的共同理想，如绿色环保组织、妇女权益保障组织等
知识运用
判一判 1.政党是在生产发展的基础上产生的，是经济社会发展到一定阶段的产物。( × )
解析：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2.在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用。( × )
解析：在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
3.政党是有组织的政治团体，通常以推广某种政治思想为主要目标。( × )
解析：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
4.在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是武装夺取政权。( × )
解析：在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
5.有些资本主义国家的政党政治，通过调整会有利于维护广大人民的利益。( × )
解析：资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
6.我国的政党制度是一种多党制。( × )
解析：中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它既不同于西方国家的两党制或多党制，也有别于有的国家实行的一党制。
7.利益集团是以取得政权或者改变政权为目标的。( × )
解析：利益集团不同于政党，不以取得政权或者改变政权为目标，而是通过向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
8.各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。( × )
解析：利益集团又称压力团体或倡议团体，往往通过各种途径影响政府决策。
9.人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。( × )
解析：利益集团在资本主义国家政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。代表劳动人民的众多利益集团影响力较小。
想一想 10.有同学认为:利益集团通过自身活动，可以协调社会重大利益关系。你如何评价这一观点
答案：①利益集团向政府或社会提岀诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益;②利益集团在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾，也无法协调社会重大利益关系。
11.有同学认为：利益集团是一种结社，是组织起来的团体。由此可见，只要是有组织的团体都是利益集团。你如何评价这一观点
答案：①利益集团是一种结社，是组织起来的团体。即使有共同利益，但没有组成团体就不能构成利益集团;②并非任何有组织的团体都是利益集团，只有那些以影响政府政策为目的、介入政治过程的团体才是利益集团。
互动探究·关键能力
议题一 各国政党都是维护人民大众利益的吗
情境探究
材料一 在世界各地，人们对政党的看法是多种多样的：有人认为政党是选举工具，有人认为政党是权力组织，有人认为政党是谋求公职的手段，有人认为政党是人民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。
材料二 2020年美国总统大选，美国政坛又一轮驴象之争开启，共和党总统候选人特朗普和民主党总统候选人拜登进行了激烈竞争。越来越多的美国民众对美国的两党失去了信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。
素养感悟
1.结合材料一，分析政党到底是为了谋取政权还是为人民谋利益。（通过对政党的分析，培养学生全面分析问题的科学精神素养）
答案：提示 马克思主义认为，政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。政党是阶级的领导者。政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。资本主义国家的政党政治的根本性质是维护资产阶级利益、欺骗人民大众。
2.结合材料二，谈谈你怎样看待美国的两党制。（通过分析美国两党制及其实质，培育学生辩证分析问题的科学精神素养）
答案：提示 西方国家两党或多党轮流执政从表面上看很是民主，但掌权者都是资产阶级政党，都是为了维护资产阶级统治，是在用表面上的民主掩盖其阶级统治。资本主义国家的政党制度，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
总结归纳
1.政党
产生 是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
性质 有组织的政治团体
地位 是阶级的领导者
主要目标 以执政为主要目标。也有一些政党致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
目标体现在 政党有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，往往体现在其政纲或党章中
争取执政的主要手段 参加选举
政党制度类型 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制
2.政党与阶级的关系
（1）马克思主义认为，政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
（2）列宁和毛泽东都曾明确指出，政党是阶级的领导者。
（3）在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。政党参加选举、争取执政，能够运用国家政权机关的力量维护本党所代表的阶级利益。
3.现代政党制度的类型
现代政党制度的类型 资本主义国家政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
社会主义国家政党制度 我国政党制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
【知识拓展】 政党都是阶级斗争的工具，有些政党号称代表全民利益，但世界上不存在超阶级的全民政党。通过政党政纲或党章规定的其政治目标、意识形态，以及其所从事的活动，就能够判断其阶级性质。
典题精练
例1 2019年底，以色列政坛发生了大地震，总理内塔尼亚胡被总检察长给起诉了，面对反对党的频频出手，内塔尼亚胡大怒，他称这场“政治迫害”相当于“未遂政变”。在当代，世界上许多国家发生政变的背后一般都有政党力量的支持。这说明( )
①现代国家都是由政党领导国家政权的
②政党的根本目标都是夺取国家政权
③政党与国家政权紧密联系
④政党通常以执政为主要目标
A.①②B.③④C.①③D.②④
答案：B
解析：①②观点的表述绝对化，排除;③④观点正确理解了政党与政权的关系。故选B项。
针对训练
1.在美国总统和国会选举中，政党的命运取决于选票。美国共和党和民主党为争夺民众选票，不得不竞相提出一些符合选民利益的政策主张。这表明( )
①政党以掌握政权、统治国家为目标
②共和党和民主党两党存在根本利益的对立
③政党对国家大政方针和社会议题有明确的主张
④政党促进了美国现行政治制度和经济制度的变革
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：B
解析：在美国总统和国会选举中，政党的命运取决于选票，表明政党以掌握政权、统治国家为目标，①符合题意;为争夺民众选票提出一些符合选民利益的政策主张，表明政党对国家大政方针和社会议题有明确的主张，③符合题意;美国共和党和民主党都是资产阶级政党，根本利益不是对立的，②错误;材料没有体现政党促进了美国现行政治制度和经济制度的变革，④不符合题意。
议题二 美国的利益集团有何政治作用
情境探究
材料一 据美国官方统计，美国每年有大量的人无辜遭到枪击，更有多人死于枪击。面对频发的枪击事件，普通民众的控枪要求愈加强烈却难有实质性进展。美国枪支泛滥，与军火商有着千丝万缕联系的利益集团“功不可没”。美国步枪协会每年仅在枪权游说上的花费就高达上千万美元，甚至可以左右政界人士的成败起伏，在控枪议题上拥有强大的影响力。
材料二 奥巴马担任美国总统时曾提出一项削减美国赤字的计划，其中一项重要举措是对富人增加税收。而控制国会众议院的共和党因为更多代表华尔街、大银行的利益，对此一致表示反对，因此该方案也是“说易行难”。越来越多的美国民众也对少数利益集团的相互搅局感到厌烦。
材料三 美国参议院就控枪立法举行听证会，出席听证会的代表包括拥枪的全国步枪协会代表，也包括支持枪支管制的枪击案受害者家属。关于枪支管控，虽然民意测验表明大部分的美国人赞成制定法律控制枪支，但最大的反对声音来自拥有数百万个会员的全国步枪协会。该协会表示，将和任何限制拥枪的法案进行斗争。全国步枪协会之所以具有如此大的影响力，在于他们给政治竞选捐款，展开独立的信息活动说服国会成员投票。此外，被全国步枪协会支持在很多农村和保守选区可视为一项重要成就。
素养感悟
1.请回答美国步枪协会属于美国什么性质的社会组织。（通过对美国步枪协会的分析，培养学生的科学精神素养）
答案：提示 美国步枪协会是利益集团，具有共同的利益。它可以向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益。
2.结合材料，说明美国的共和党和利益集团有何区别。（通过分析美国共和党和利益集团的区别，培养学生的科学精神素养）
答案：提示 利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。相对而言，共和党代表美国精英、垄断财团、白领阶层的利益。
3.结合材料，全面分析美国利益集团有何作用。（通过分析美国利益集团的作用，培养学生全面分析问题的科学精神素养）
答案：提示 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。美国全国步枪协会的干预使美国政府无法加强对枪支的管理，导致严重危害社会治安的事例发生。这说明美国的政治体制允许和鼓励利益集团影响决策，某些利益集团的狭隘性严重危害到公共利益。
总结归纳
全面理解利益集团的作用
首先，资本主义国家的利益集团在一定程度上会起到缓和阶级矛盾的作用。一方面，利益集团的首要作用是代表和集中各种利益，利益集团是社会中的一些成员为了共同的利益而结合在一起的社会团体，而许多利益集团通过不同的手段在其成员中又起着统一观点的作用，由此形成共同的目标;另一方面，利益集团在接近议会和行政机构的过程中，事实上起着重要的工作人员的作用。利益集团为了自身的利益，常常要对某一问题进行深入而细致的研究，从而在一定程度上起到了政府助手的作用。除此之外，利益集团还在一定程度上制约着政治权力。
其次，资本主义国家的利益集团，因其自身的局限性无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。一方面，利益集团是政治不平等的产物，也是推动政治不平等的因素;另一方面，利益集团的活跃降低了政治权威，造成了政府内部的分裂。
【名师点睛】 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
典题精练
例2 特朗普政府当政时获得了大量来自能源、化工公司等石油巨头的政治捐款，为投桃报李，积极为美国石油巨头清除竞争对手，开拓市场空间，帮助石油巨头提高产量。这些石油巨头( )
①是美国的利益集团之一
②是美国石油产业工人利益的代表
③通过合法手段影响美国政府的决策
④是代表美国部分资产阶级利益的政党
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：B
解析：材料表明石油巨头是美国的利益集团之一，通过政治捐款影响政府的决策，①③符合题意;这些石油巨头代表资产阶级的利益，不是美国石油产业工人的利益，②错误;这些石油巨头是利益集团，不是政党，④错误。
针对训练
2.美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要，奥巴马在任时期就提出雄心勃勃的修建高铁的计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业的利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。对此，下列评价正确的是( )
①利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
②美国财力雄厚的利益集团主要依靠金钱、游说等方式干预政治、影响政策
③美国总统与财力雄厚的汽车、航空、石油等行业的利益集团存在根本利益的对立
④利益集团主要是关心全社会成员的公共利益
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案：A
解析：结合材料中利益集团对美国修建高铁政策的影响可以看出，美国财力雄厚的利益集团主要依靠金钱、游说等方式干预政治、影响政策，利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，①②正确。美国总统与财力雄厚的利益集团都代表资产阶级的利益，③错误;少数公益型利益集团才可能关注公共利益，④错误。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
认同1个制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
了解2个内涵：政党和利益集团的内涵
理解2个作用：政党和利益集团的作用
学习感悟
8

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