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生产资料所有制与经济体制
〖课标要求〗
课标要求 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位和作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 3.理解社会主义市场经济体制作为社会社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
〖考情分析〗
〖思维导图〗
〖探究分享〗
1.国有经济、国有企业
材料一 改革开放四十多年来，我国社会主义市场经济体制不断完善，所有制结构不断变迁，国企改革成效显著，所有制结构呈现多元化。在改革浪潮中，S市也积极转型，推动了该市经济的持续健康发展。据此阅读材料，回答问题。
年份 国有 集体 个体 私营 其他
1979 58% 42% 0% 0% 0%
2012 28% 38% 12% 15% 7%
2020 22% 35% 14% 17% 12%
改革开放以来S市生产资料所有制结构变化
（1）概括图表中的经济信息。
材料二 2020年11月，S市推出《国资国企改革行动方案》：从推进混合所有制改革、优化国有资本布局、完善国资管理体制、健全公司治理机制等6个方面做出顶层设计；提出32项重点改革措施，按照市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、科学化监管的改革原则；鼓励国有资本和非国有资本双向融合发展：鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与市属国企改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。
（2）结合材料并运用生产资料所有制与经济体制的有关知识，分析S市推出的《国资国企改革行动方案》对该市经济发展的积极意义
2.公有制经济
浙江省聚焦共同富裕，深化集体经济改革。通过发展乡村旅游、农业社会化服务、养老养生等项目，以市场化经营增强村集体经济组织“造血”能力；通过组建“强村公司”，发展乡村联合体共富模式，动员企业、乡贤等力量参与“消薄”增收，健全先富带后富机制，丰富集体经济实现形式，实现一村富向村村富提升；强化政策保障，省市县三级财政统筹安排，厚植集体经济发展根基……2020年，浙江农村集体资产总额超过7200亿元，省定集体经济薄弱村全面“清零”。2021年前三季度，全省城乡居民收入比为1.85，比上年同期缩小0.01。当然，浙江省还需进一步发展集体经济，为实现高质量的共同富裕铸牢基石。
运用生产资料所有制与经济体制的相关知识，说明浙江发展集体经济的实践对实现高质量共同富裕的启示。
3.多种所有制经济共同发展
随着新基建时代的到来，新基建建设成为社会广泛关注的热点。 “新基建”，是新型基础设施建设的简称，主要包括5G基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能等七大领域。它不同于以铁路、公路、桥梁等为主的传统基建，主要是指与信息技术、智慧城市、科技创新等相关的基础设施建设，涉及众多产业链环节，有着巨大的投资空间。新基建投资有着资金大、长期性的特点。 以央企为代表的国企在新基建方面的投资，有利于保障资金来源和可持续性，也可以发挥龙头带动作用。新基建同时也吸引了民间等各类资本的投资热情。 据此，有专家认为：发展新基建应激发各类市场主体活力，打造多元化投资渠道。
结合材料，运用“我国的生产资料所有制”的知识，说明该观点的合理性。
4.企业经营
现代市场经济条件下，市场存在着大量商家聚合经营的现象，即很多经营同类商品或提供同类服务的企业都喜欢在选址上扎堆。如一些相似的西式快餐店，位置总是相隔不远;一些同类的大型家电零售商，门店总是相邻而居;很多经营服装、小商品、电子科技产品的商家也喜欢扎堆，从而形成了各种各样的服装城、小商品市场、电子科技市场。
在聚合经营情况下，经营同类商品或提供同类服务的企业相对集中，市场竞争会更加激烈。有人认为，聚合经营下的竞争是“零和博弈”，一方的收益必然导致另一方的损失;但也有人认为，这种竞争可以是“正和博弈”，各方的利益可以在竞争中达到共赢．“正和博弈”显然是市场竞争的更好趋向。
结合材料，运用经济生活知识，完成下列任务:
（1）本是竞争对手的各方，为什么要聚合经营
（2）聚合经营的企业如何以“正和博弈”的思维开展竞争
5.市场调节
当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和不同群体间收入分配差距较大。2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想。在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。
有人认为，中国推进新时代共同富裕必须削弱市场调节的作用，克服市场调节的弊端。结合材料并运用社会主义市场经济的知识对此加以评析。
6.政府宏观调控
材料一
注：2020年，中国半导体制造总额占世界半导体市场规模的15.9%，高于2010年10.2%。
材料二 随着中国经济崛起，美国开始以国家安全为幌子在半导体领域用强硬手段打压中国，加大了对中国芯片“卡脖子”的力度，如严禁使用美国技术的半导体设备为华为海思代工芯片，针对特种半导体材料封锁中国，联合盟友强化半导体设备出口管制，等等。其目的只有一个，那就是防止中国未来在半导体制造领域全面超过美国。
（1）分析材料一反所映的经济信息。
（2）结合材料，运用《经济与社会》的有关知识，探究政府如何助力国内半导体产业打破封锁，解决“卡脖子”难题。
7.有效市场与有为政府更好结合
〖易错易混〗
1.劳动是生产关系的核心，是经济制度的基础。
2.促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。
3.推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。
4.国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。
5.我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。
6.国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
7.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
8.推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。
9.实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。
10.非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。
11.以公有制为主体是促进生产力发展的基本前提。
12.国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
13.政府对资源的配置不再进行任何干预。
14.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。
15.消除市场缺陷，保障公平竞争。
16.政府有效治理对经济发展起决定作用。
17.促进经济增长是宏观调控的主要目标。
18.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。
19.市场调节必然导致市场秩序混乱。
20.公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
21.建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。
22.国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。
23.坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。
24.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
25.科学的宏观调控是政府的主要职能。
26.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济政策。
生产资料所有制与经济体制参考答案
探究1.（1）S市从1979—2020年非公有制经济比重不断增加，公有制经济比重有所下降，但仍处于主体地位。说明该市所有制结构由单一的公有制转变为公有制为主体，多种所有制经济共同发展，所有制结构不断优化。
（2）①通过完善国资管理体制、健全公司治理机制等顶层设计放大国有资本功能，推动国有企业完善现代企业制度，从而做强做大做优国有资本和国有企业，增强该市国有经济的竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，更好发挥国有经济在该市的主导作用。
②通过遵循市场化取向、竞争力目标、科学化监管等改革原则，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，促进该市资源的有效配置。
③通过推进混合所有制改革，有效利用各方面资源，发挥各种所有制经济的长处，取长补短，推动该市经济的持续健康发展。
④通过鼓励非国有资本参与国企改革，激发非公有制经济活力和创造力，增加该市财政税收、解决就业问题。
探究2.①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。浙江省通过市场化经营与政府的宏观调控发展壮大集体经济，促进了共同富裕，这启示我们应充分发挥社会主义市场经济体制优势，巩固公有制主体地位，为实现高质量的共同富裕铸牢基石。
②共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。浙江省通过发展乡村联合体共富等模式健全共富机制，缩小城乡与村域差距。这启示我们实现高质量共同富裕应处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既提高效率，又促进公平，鼓励人们创业致富，诚实劳动与合法经营先富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
探究3.①国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱。国有企业服务于国家战略目标，把国有资本更多投向新基建等重要行业和关键领域，可发挥其龙头带动作用、拉动经济发展。
②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力 量。鼓励民间资本参与新基建，有利于各种所有制主体依法平等使用生产要素、参与市 场竞争、激发民间投资活力，推动新基建产业链各环节的畅通和发展。
③我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。新基建打造多元化投资渠道，有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面资源，取长补短，激发新基建市场的活力。
探究4.（1）利用聚集区域市场环境，降低投资风险；共享消费群体，增强盈利能力；降低经营成本，提高经济效益；便于利用行业资源，在竞争中激发创新活力。
（2）加强合作，共同打造聚合区域品牌；坚持正当竞争，合法经营，遵守市场规则；增强自身竞争优势，打造自身品牌。
【解析】本题以商家的聚合经营的现象为背景材料，考查经济生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查学生对课本知识的理解和运用。注意本题有两个问题。
（1）解答本题，首先要注意设问范围是经济生活，设问要求是“本是竞争对手的各方，为什么要聚合经营”。其次分析材料，运用课本知识整合答案。
依据材料“很多经营同类商品或提供同类服务的企业都喜欢在选址上扎堆”，这是利用聚集区域市场环境，以降低投资风险。商家聚合经营时，都是经营同类商品或提供同类服务的企业的聚合，这会使企业的集聚带来劳动力和消费者的集聚，从而减少了劳动力的搜寻成本，有助于共享消费群体，增强盈利能力；有利于降低经营成本，提高经济效益。依据材料“在聚合经营情况下，经营同类商品或提供同类服务的企业相对集中，市场竞争会更加激烈”，这有利于企业便于利用行业资源，在竞争中激发创新活力。
（2）首先要注意设问范围是经济生活，设问要求是“聚合经营的企业如何以‘正和博弈’的思维开展竞争”。其次分析材料，运用课本知识整合答案。
根据材料中“在聚合经营情况下，经营同类商品或提供同类服务的企业相对集中，市场竞争会更加激烈”“各方的利益可以在竞争中达到共赢”，考生可利用企业经营成功的相关知识进行回答，如加强合作，打造区域品牌；积极承担社会责任，诚信经营；增强自身优势，打造自身品牌等。
探究5.①共同富裕是中国特色社会主义的根本原则和社会主义市场经济的根本目标。②市场机制能优化资源配置、激励创新、提高经济效率、实现高质量发展，为共同富裕的实现奠定坚实物质基础。所以，推进新时代共同富裕必须充分发挥市场调节的积极作用；同时，市场调节也存在“失灵”的问题，这需要更好发挥政府作用，通过实施再分配，推进基本公共服务均等化，鼓励第三次收入分配等政策措施，缩小收入差距，维护社会公平正义。③实现新时代共同富裕，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要发挥政府科学宏观调控的作用，构建体现效率、促进公平的收入分配体系。
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求结合材料并运用社会主义市场经济的知识对“中国推进新时代共同富裕必须削弱市场调节的作用，克服市场调节的弊端”加以评析。本题属于评析类试题，解答此类试题，考生应注意，一般这类试题既不完全正确，也不完全错误，考生生就其正确的观点进行阐述，就其错误的观点给与指正。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和不同群体间收入分配差距较大→可联系共同富裕是中国特色社会主义的根本原则和社会主义市场经济的根本目标。
有效信息②：削弱市场调节的作用，克服市场调节的弊端，要坚持以人民为中心的发展思想。在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构→可联系市场机制能优化资源配置、激励创新、提高经济效率、实现高质量发展，为共同富裕的实现奠定坚实物质基础。所以，推进新时代共同富裕必须充分发挥市场调节的积极作用；同时，市场调节也存在“失灵”的问题，这需要更好发挥政府作用，通过实施再分配，推进基本公共服务均等化，鼓励第三次收入分配等政策措施，缩小收入差距，维护社会公平正义；实现新时代共同富裕，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要发挥政府科学宏观调控的作用，构建体现效率、促进公平的收入分配体系。
探究6.（1）2016年到2020年，中国半导体设备市场需求旺盛，增长迅速，但国产半导体设备销售额、自给率和市场占用率都不高，这反映了我国半导体设备制造业水平不高，远远不能满足国内市场需求，有待于加快发展。
（2）①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的内在要求，更好地发挥政府的作用，加大税收、金融等政策支持力度，加快国内半导体产业的发展壮大。②发挥社会主义市场体制集中力量办大事的制度优势，举全国之力突破半导体产业的核心技术。③将有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在半导体领域资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，激活各类市场主体活力，调动一切积极因素，补短板、强长板，重建国内半导体产业链。④坚持创新发展理念，建设创新、协调发展的产业体系，加快提高我国在半导体产业方面的自主创新能力；坚持开放发展理念，积极拓展对外半导体合作渠道，深化对外合作。⑤加强创新人才培养，完善分配等激励机制，调动创新人才的积极性。
探究7.

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