资源简介

高三政治 必修二《经济与社会》
专题一 我国的基本经济制度
（我国的生产资料所有制＋我国的社会主义市场经济体制＋我国的分配制度）
核心考点一 我国的生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展
（一）公有制主体地位及其体现
1.生产资料所有制的地位
一般 在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
我国 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
2.公有制为主体
内容
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
组成 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
意义 ①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 ②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
主体地位的体现
特别提醒：正确理解公有制的主体地位
公有制占主体不等于国有经济占主体，国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位
公有制占主体并不要求在所有行业和地区都必须占主体。
公有资产在社会总资产中占优势，这也是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
（4）公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。
社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
3.国有经济：主导作用
表现 主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体力量。
实现形式 国有企业：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
意义 发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
（二）多种所有制经济共同发展
组成 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 ①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量 ②创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 ③为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
公有制经济与非公有制经济的关系 相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
混合所有制经济
含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式。
作用：是社会主义初级阶段生产资料所有制的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
性质：不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有，其中的国有成分属于国有经济，集体成分属于集体经济，私人成分属于私营经济，外资成分属于外资经济。判断混合所有制企业的性质，关键是看谁控股，如果国家控股，就可以成为国有控股企业
(
◆
易错提醒
混合所有制经济往往是多种经济成分，共同投资形成的，其中的国有成分和集体成分属于公有制经济。如果公有制控股就可以认定为公有制企业，有利于巩固公有制经济的主体。
（2）
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济、社会主义经济特质公有制经济
)
二、坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济 必修发展壮大国有经济 ①以解放和发展社会生产力为标准；②以提高国有资本效率、增强国有企业活力的为中心，推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导；③优化国有经济布局和结构；⑤积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
必须发展壮大农村集体经济 深化农村集体产权制度改革；完善农村基本经营制度；培育新型农业经营主体；健全农业社会化服务体系
毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展 平等环境 营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
竞争能力 提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
个人因素 促进非公有制经济人士健康成长，要爱国敬业、守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，承担社会责任。
重点问题 企业经营成功的因素：
①要制定正确的经营战略，掌握市场信息，调整产品结构。
②提高自主创新能力，依靠技术进步科学管理等手段形成自己的竞争优势。
企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，搞好售后服务，实施品牌战略，坚持正当竞争。
④要坚持创新协调绿色开放共享的发展理念，以加快转变经济发展方式为主线，推动产业结构优化升级，坚持走新型工业化道路，提高企业的经济效益。
⑤企业要树立生态文明观，开展节能减排，着力推进绿色发展循环发展低碳发展，建设资源节约型环境友好型企业。
⑥企业要坚持经济效益和社会效益相统一，在追求利润的同时，承担相应的社会责任。
⑦企业经营者必须具有良好的素质，也要提高企业劳动者的素质，维护劳动者的合法权益，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
◆热点考向1
1.依托国企混合所有制改革，考查生产资料所有制的知识和考生政治认同素养1，今年是十四五开局之年，要加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。抓紧抓实国企改革三年行动，推动国资民企双向混合所有制改革，更加注重系统集成，着力推动落地见效，今年完成三年改革任务的70%以上。深化国资国企改革（ ）
①应完善国有资本投资运营的机制，推动国有企业转型升级
②要对标世界一流企业，领导世界经济发展③应着力推进国有企业布局优化和结构调整，提高其抗风险能力④旨在更好实现国企强强联合，提高国有经济在行业中的控制力
A.①②B.①③C.②④D.③④
◆热点考向2
以新型农业发展模式为背景，考查农村集体经济的知识
2.某村利用其得天独厚的山水田园景色·打造研学旅行基地，发展新型集体经济。该村采用“公司十村级十农户”的运营模式，村集体入股10%，村民将闲置房屋改造成接待用房，流转士地改造成特色体验区。2021年上半年基地接待学生8.9万人次，带动消费1000余万元，村集体收益近30万元，农户分红260万元。该村集体经济的发展得益于①创新模式，确保村集体的控股权②优化整合，提高资
源的利用效率③因地制宜，推动农村特色产业发展④公司主导，形成城乡融合发展机制A.①②B.①④C.②③D.③④
◆热点考向3
以中央表态，政策密集支持民营经济为载体，考查非公有制经济知识和
3.[2021·全国乙卷，13]2021年1月，中国人民银行会同有关部门发布酒知明确，2020年6月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至2021年3月31日，免收罚息；对于2021年1月1日至3月31日期间到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，继续实施阶段性延期还本付息。此举( )
①意在减少小微企业偿债本金②有利于维持小微企业正常经营
③能够加速小微企业资金周转④有助于稳定小微企业就业岗位
A.①③B.①④C.②③D.②④
4.2021年5月12日，国务院召开常务会议，进一步加强小微
金融服务。支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债。确保银行业普惠小微贷款实现增速、户数“两增”，确保五家国有大型商业银行普惠小微贷款增长30%以上。政府重视小微企业发展，是因为 ( )
①非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量
②发展非公有制经济，对保护生态环境、发展战略性新兴产业具有重要作用
③非公有制经济的发展，有利于各种所有制经济取长补短，相互促进发展，扩大就业的重要力量④非公有制经济是支撑经济A.①②B.②③C.③④D.①④
答案解析
1.解析：加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用，这需要完善国有资本投资运营的机制，推动国有企业转型升级，着力推进国有企业布局优化和结构调整，提高其抗风险能力，①③符合题意；领导世界经济发展的说法错误，②排除：深化国资国企改革不是一定实现国企强强联合，④排除。故本题选B。
答案：B
2.解析：该村采用“公司十村级十农户”的运营模式，集体经济得到发展，得益于通过优化整合，提高资源的利用效率，因地制宜发展农村特色产业，②③符合题意；该村采用“公司十村级十农户”的运营模式，村集体入股10%，无法判断村集体控股，①与题意不符；该村采用“公司十村级十农户”的运营模式，不涉及城乡融合发展机制，④与题意不符。故本题选C。
答案：C
3.解析：“延期还本付息、免收罚息”只是延长企业还本付息时限，以及超期后不进行惩罚式收息，并不能减少小微企业偿债本金，①错误；延长企业还本付息时限能够缓解小微企业资金压力，有利于维持小微企业的正常运转，小微企业在吸收就业方面具有独特的优势，故有助于稳定小微企业就业岗位，②④正确；此举与小微企业的资金周转速度没有直接关系，③不符合题意。故本题选D。
答案：D
4.解析：非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量，小微企业绝大部分是非公有制经济，在支撑经济发展、扩大就业等方面发挥着重要作用，①④正确；国有经济对保护生态环境、发展战略性新兴产业有重要作用，②错误；公有制经济与非公有制经济平等竞争，有利于各种所有制经济取长补短，相互促进，③错误。
考向一 公有制经济
[典例1](2020·山东卷)某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以
(
①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担③发挥股权激励效应，调动员工积极性有资本，促进各类资本优势互补④通过引入非国A.①②B.①④C.②③D.③④
考向二 非公有制经济的地位和作用
[典例2]（经典高考题某地政府逐步将市政道路、地下管网，污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于( )
①发挥不同所有制经济的优势②提高公益类项目的运营效率③让市场决定公共资源的配置④逐步建立国有资本退出机制
A.①②B.①③C.②④D.③④
技法点拨
分析排异法在组合式选择题中的应用所谓分析排异法就是排除内容本身虽然正确但与题意不符或与答题要求不吻合的题肢。一般见到的有以下几种情形：一是行为主体不同，所以在解题时要看题肢主体和题干的主体是否一致。二是主旨中心或侧重点不同，即题肢的中心意思或侧重点和题干的中心意思或侧重点不一致。三是知识范围不同。
[训练2]2021年4月26日，习近平总书记在广西考察时强调：“我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展”。为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分进发。这有利于 ( )①降低小微企业增值税起征点，增强小微企业活力力
②消除民营企业进人基础设施和公用事业等领域的隐形门槛
③完善分配政策，以增强民营经济控制力
④引导银行业为民营企业发展提供金融支持
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案解析
考向一
典例1解析：选D。本题以某国有航空物流公司混合所有制改革为素村，考查多种所有制经济共同发展的知识。混合所有制改革并不追求国有资本的绝对控股地位，①说法错误。
般说来，公司制企业的股东以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司债务承担责任，②说法错误。该公司引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，可以发挥股权激励效应，调动员工积极性，③说法正确。“用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股…2018年实现利润总额同比增长40.65%”表明该公司混合所有制改革通过引入非国有资本，能够促进各类资本优势互补，④说法正确。
考向二
典例2解析：选A。“公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营”，可以通过市场竞争发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率，①②符合题意。市场调节不是万能的，完全靠市场解决不了公共资源的配置，③错误。国有经济在国民经济中起主导作用，材料中的做法不是为了逐步建立国有资本退出机制。
简答题基本例题 ：
例题一.必修二P4 结合材料,谈谈坚持和完善公有制经济是如何促进该村生产力发展和共同富裕的
（1）农村集体经济是公有制经济的重要组成部分，是适应社会化大生产的所有制经济。（2）改革开放以来，农村进行经济体制改革，积极探索与现代生产力水平相适应经营方式，从家庭联产承包责任制，到多种形式的经营联合体，从专业合作社到股份合作社，调动了农民的生产积极性，增加了村民收入，促进了农村生产力的发展。（3）农村产权制度的改革，增加了农民的财产性收入；规模经营主体的改变，农业产业化经营，推动农业一二三产业的融合发展，壮大了集体经济，拓宽了农民的收入途径，劳动性收入、财产性收入、经营性收入增加，缩小了贫富差距，逐步走向共同富裕。
2.国有企业
国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力
例题二:中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》),新一轮国企改革全面展开。《意见》指出,在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,按照“四个全面”战略布局的要求,以经济建设为中心,坚持问题导向,继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。
结合材料和所学经济与社会的知识,说明深化国企改革为什么要坚持做强做优做大国有企业不动摇。
①国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
②国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
③在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,国有企业肩负着重大历史使命和责任。所以我们要继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。

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