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(共22张PPT)
2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行。习近平庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。
情景一
：
城镇小区停车难问题日益突出并由此引发众多社会问题。
情景二
：
城镇老旧小区“加装电梯”难度大。
城市基层治理好不好？
村子强不强？
依靠谁
？
民事民办、民事民议、民事民管
小区有住户养狗扰民、有住户乱扔垃圾……
6.3 基层群众自治制度
(一)
我国基层群众自治的组织形式
(二)
人民群众直接行使民主权利的生动实践
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1.基层群众自治含义：
(一)
我国基层群众自治的组织形式
主体：
领导：
城乡基层党组织
人民群众
特点：
内容：
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
民主制度和治理模式
直接行使民主权利
依托：
基层群众自治组织
范围：
居住地
2.特点：
发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
实质：
第一百一十一条　城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。
　　居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
3.基层群众自治组织：
农村——村民委员会
城市——居民委员会
意义
产生
性质
主要职能
农村基层群众性自治组织。
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
村民委员会
也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权,是村民实现直接民主的基本形式。
由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
不是国家机关
不是基层政权
意义
产生
性质
任务
城市基层群众性自治组织。
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
知识拓展：
不是国家机关
不是基层政权
居民委员会
“中国共产党村支部委员会”、“村民委员会”、“村务监督委员会”
是
村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村民委会的职权。村民委会和村务监督委员会接受村支部委员会的领导。
村支部委员会和村民委员会的组成人员可以交叉任职。村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
不一样的。村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能……
知识拓展： 我国基层群众自治组织与基层政权组织
基层政权组织 基层群众自治组织
区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在。
新时代“枫桥经验”写入党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议
2021年11月11日，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在党的第十九届中央委员会第六次全体会议上正式通过。《决议》在第四项第八条中指出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪、跨国犯罪。”
农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
民主选举
⑴
农村：
村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。(差额)
城市：
社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
(二)
人民群众直接行使民主权利的生动实践
怎么样--途径(方式)
原因
人民群众直接行使民主权利的途径(方式)
01
状况
内容
含义：基层的公共事务应该也必须由众人商量着办。
要求：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异。
意义：找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
有事好商量
有事多商量
有事会商量
民主协商
⑵
知识拓展：
(1)区别： 政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。
(2)联系：
政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。
政治协商、民主协商、协商民主
要求
原因
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
民主决策
⑶
原因
要求
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
民主管理
⑷
城乡基层公共事务管理涉及面广，包括办理本区或本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民或村民的意见、要求和提出建议，依法管理本区或本村的公共财产，协助人民政府开展工作，宣传党的路线、方针、政策，开展普法教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，等等。
疫情期间，奋战在基层一线的社区工作人员
要求
原因
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
民主监督
⑸
形式 内 容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
知识总结
(4)发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
人民群众直接行使民主权利的原因
02
(1)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容
(3)扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
居民委员会
村民委员会
2
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
1
我国基层群众自治的组织形式
民主选举
1
2
民主协商
3
民主决策
4
民主管理
5
民主监督
本课小结
基层群众自治制度
基层群众自治的组织
2
基层群众自治的原因
人民群众直接行使民主权利的途径
延伸阅读：
我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与基层群众自治的经历。采用不同的方式，尝试参与基层群众自治这种最广泛的社会主义民主实践。在参与中，我们可以学习基层群众自治的知识和技能，体验基层群众自治的意义和价值，从而在社会主义民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
例如：通过调查或收集有关资料，我们可以确定一个共同关注的问题，像交通、文化设施、环境治理等，共同形成一项改进本社区管理的建议。
课后实践：
中国共产党的组织
党的省、自治区、直辖市的代表大会
设区的市和自治州的代表大会
县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会
同级委员会会
书记、副书记
地方各级委员会的常务委员
党的地方组织
企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立
党的基层组织
党的基层委员会
总支部委员会
支部委员会
书记、副书记
同级纪律检查委员会
党的中央组织
结合四幅漫画，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的作用。
图A
图B
图C
图D
协助维护社会治安
管理居民的公共事务和公益事业
调解居民纠纷
反映居民的意见、要求和建议

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