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(共27张PPT)
6.3 基层群众自治制度
高中政治统编版必修三《政治与法治》
目录
壹
贰
叁
肆
伍
导入新课：观看视频.时政导入
目标导航：明确目标.知重难点
新知探究：共同研讨.破重难点
课后总结：梳理知识.查漏补缺
易混易错：矫正易错.区分易混
陆
学以致用：练测拓展.达成目标
目标导航：明确目标.知重难点
贰
知识目标 核心素养目标
1．我国基层群众自治的组织形式。（重点） 2．人民群众直接行使民主权利的实践形式——民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。（难点） 3．发展基层民主的意义和要求。（重点） 1.政治认同：知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基本政治制度。
2.科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3.法治意识：能够依法参与基层群众自治，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。
4.公共参与：在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。
新知探究：共同研讨.破重难点
叁
一、基层群众自治是什么
中央
省
市
村、社区
乡镇
县、区
中国行政区域划分
由相应的国家机关进行管理
思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？
政权组织
基层
基层民主自治
一、我国基层群众自治的组织形式
1、基层群众自治的含义
人民群众
在城乡基层党组织领导下，
在居住地范围内，
依托基层群众自治组织，
依法直接行使民主权利，
实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
的民主制度和治理模式。
主体
领导者
范围
机构：村委会、居委会
方式
性质
基层民主具有三个特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。
材料一：根据《居委会组织法》和《村委会组织法》规定，三年一次的(居)村委会换届选举如期举行。2019年4月1日，某区区委、区政府召开2019年(居)村委会换届选举动员会。区委副书记、组织部部长指出，做好换届选举工作，选好配强(居)村委会班子，对于巩固党在基层的执政基础，加强和创新社会治理，发展基层民主都具有重要的意义。
材料二：浙江“枫桥经验”是我国基层民主的典范，其精髓是群众事情群众自己决定。“枫桥大妈”互助协会400多名会员中有村干部、老师、心理医生、家庭妇女等，协会管事的领域涉及经济、政治、文化、社会、生态等方面。用法治思维和法治方式保障群众权益，如村里曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚，有村民提出村委会没有处罚权，随后就把“处罚”换成了“劝诫或赔偿”。新修改的村规民约中，有健全民主管理的规章，也有完善村级民主选举的规章。上合国家根本法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。
思考：
(1)村民自治的组织是什么，它是我国的政权机关吗？怎么产生的？具有什么职能？
(2)村民是如何对本村重大事务进行管理的？
合作探究一
一、我国基层群众自治的组织形式
2、基层群众自治的组织形式
（1）农村：村民委员会
①村委会的性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性的自治组织。
②村委会的职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③村委会的产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村委会不是国家机关，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。
村委会设立的目的
自己选举选举当家人是村民自治的基础
④日常事务的管理：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
有人认为：基层社会治理是公民自己的事，不需要党和政府的参与和干预。请予以评析。
辩一辩
发展基层民主，搞好基层社会治理，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式，精髓是群众事情群众决定。但是发展基层民主，必须坚持党的领导，保障党的路线、方针政策在农村或者城市的基层中贯彻实施，同时，科学完善政府的管理，正确处理好政府与基层自治组织的关系。
注意：村委会与乡政府是指导与被指导的关系，与与党组织的关系是领导与被领导的关系。
要求：在整个解决问题的过程中居民委员会起了关键性的作用。请同学们以小组为单位，围绕“性质、任务、产生、意义”四个角度，谈谈你对居委会的认识。
合作探究二
一、我国基层群众自治的组织形式
2、基层群众自治的组织形式
（2）城市：居民委员会
①居委会的性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
②居委会的任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③居委会的产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
不是国家机关，不是国家基层政权组织，也不是政府的派出机关，不履行国家职能
居委会设立的目的
④城市居民自治的意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
二、我国为什么要实行基层群众自治
一、我国基层群众自治的组织形式
3、实行基层群众自治的原因
（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位）
（2）扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
（3）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
必要性：
重要性：
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
要注意从不同角度来谈基层群众自治的意义。
实行村民自治和城市居民自治的意义
人民角度 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容
公民角度 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业
民主政治角度 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进
要求：请同学们以小组为单位，共同完成下列表格。限时5分钟。
合作探究三
途径方式 原因 具体要求
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生
决策 凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2、民主协商
原因：
具体要求：
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开（从空间上看)，也贯穿于基层治理的全过程(从时间上看）。
四川省泸州市江阳区依托“村民议事会”，建立“村民议事厅”。
课后总结：梳理知识.查漏补缺
肆
居民自治的组织
3
村民自治的组织
2
基层群众自治制度
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
1
我国基层群众自治的组织形式
民主选举
1
2
民主协商
3
民主决策
4
民主管理
5
民主监督
易混易错：矫正易错.区分易混
伍
1.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
2.实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务
3.村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径
提示：错误。村民委员会不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
提示：实行农村村民自治和城市居民自治，不能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
提示：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
4.村委会的主要职能是维护居民的合法权益。
5.基层群众自治制度是我国唯一的基本政治制度。
6.我们现在是青少年学生，民主管理与我们没有什么关系。
提示：错误。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。
提示：村委会的主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
提示：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，但不是唯一的。
学以致用：练测拓展.达成目标
陆
村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能、发挥村务监督委员会的监督作用、发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。此举有利于 (　　)
①发挥村民行使民主管理权利的积极性
②发展基层协商民主,开展基层群众协商
③使基层政权的决策充分反映民智民意
④确保基层人民群众高度自治化、规范化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
当堂演练
2020年6月1日,某社区正式出台《文明养狗公约》。在《文明养狗公约》出台之前,居委会开门纳谏,充分了解民情民意,在征集多方意见的基础上达成了共识。该社区的做法 (　　)
①规范了基层政府行为,提高了决策的执行力
②便于居民意见的表达,扩大了居民自治权利
③激发了基层自治的活力,彰显了民主管理的价值
④体现了社区自治功能,有利于维护社区的公共利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
当堂演练
谢 谢！

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