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高考时政热点：碳达峰 碳中和
热点材料
一、什么是碳达峰碳中和“碳”主要是指二氧化碳。碳达峰就是二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；碳中和，是指人类活动排放的二氧化碳对自然的影响，可以通过技术创新降低到可以忽略的程度，即产生的二氧化碳和吸收的二氧化碳基本是平衡的。碳中和并不是要求绝对的零排放，而是可以通过植树造林和一些积极的技术活动来抵消人类活动产生的二氧化碳，达到平衡的效果。
二、为什么要减碳去碳直至中和二氧化碳的排放二氧化碳的排放会产生温室效应，导致全球气候变暖。温室气体排放有多种，但主要是二氧化碳，占73%。
目前，全球地表平均温度增幅已经超过1℃，中国升温幅度高于全球平均升温水平。如果继续以目前的速率升温，全球温升幅度可能会在2030年至2052年达到1.5℃。气候变暖导致的冰川融化，使得北极熊的家园正在消失。
全球升温已经导致气候风险越来越高，气候变化是人类面临的全球性问题。因此，多数发达国家在实现碳排放达峰后，明确了碳中和的时间表。例如芬兰确认在2035年，瑞典、奥地利、冰岛等国家在2045年实现净零排放；欧盟、英国、挪威、加拿大、日本等将碳中和的时间节点定在2050年。一些发展中国家如智利，也计划在2050年实现碳中和。
近年来，中国积极实施应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构等方式节能，提高能效。通过推进碳市场建设、增加森林碳汇等一系列措施，使得温室气体排放得到有效控制。中国采取行动积极应对气候变化，尽早达峰迈向近零碳排放，这不仅是国际责任担当，也是美丽中国建设的需要和保障。2020年9月，中国向世界宣布了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。这不仅是我国积极应对气候变化的国策，也是基于科学论证的国家战略，既是从现实出发的行动目标，也是高瞻远嘱的长期发展战略。
三、传统能源是碳排放的主要来源；新能源是清洁低碳能源传统能源（又称常规能源）：是指已经大规模生产和广泛利用的能源。如煤炭、石油、天然气（包括页岩气、煤层气、致密气）、水力等，是不可再生的能源，也是促进人类社会发展的主要能源。
新能源（又称非常规能源）：是指在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。如太阳能、风能、核能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等。
四、如何实现碳达峰、碳中和目标实现碳达峰、碳中和目标不仅是我国应对全球气候变化、构建人类命运共同体、贡献中国智慧和中国力量的责任担当，也是贯彻新发展理念、推动绿色发展、推动产业结构和经济结构转型升级、促进经济高质量发展的重要举措。为此，要做好6方面工作。
1.大力调整能源结构。
2.加快推动产业结构转型。推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。
3.着力提升能源利用效率。继续深人推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。
4.加速低碳技术研发推广。
5.健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策。
6.努力增加生态碳汇。加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。
五、中国减碳去碳计划进程2021~2030年：实现碳排放达峰2031~2045年：快速降低碳排放
2046~2060年：深度脱碳，实现碳中和。
六、国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》
2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。《方案》主旨：实施能源绿色低碳转型行动，逐步减少煤炭消费，建立清洁低碳安全高效的能源体系。
《方案》立足我国富煤贫油少气的能源资源禀赋，坚持稳妥有序、安全降碳，稳住存量，拓展增量，以保障国家能源安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡，切实保障国家能源安全。《方案》提出重点实施能源绿色低碳转型行动等“碳达峰十大行动”。
1.推进煤炭消费替代和转型升级。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。
2.大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。
3.因地制宜开发水电。积极推进水电基地建设，推动金沙江上游、澜沧江上游、雅砻江中游、黄河上游等已纳入规划、符合生态保护要求的水电项目开工建设。
4.积极安全有序发展核电。
合理调控油气消费。保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等代替传统燃油，提升终端燃油产品能效。
6.加快优化建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。
7.推动运输工具装备低碳转型。大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。加快绿色交通基础设施建设。有序推进充电桩等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。
8.发挥科技创新的支撑引领作用，完善科技创新体制机制，强化创新能力，组建碳达峰碳中和相关国家实验室、国家重点实验室和国家技术创新中心，加快绿色低碳科技革命。
9.引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。
10.增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。
七、2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易“碳排放权”，是指企业依法取得向大气排放温室气体的权利。经有关政府部门核定，企业可以取得一定时期内排放温室气体的配额。当企业实际排放量超出配额时，超出部分需花钱购买；当企业实际排放少于配额时，结余部分可以结转使用或者对外出售。为了更好规范“碳排放权”交易，推动绿色低碳发展，经过十年试点，2021年7月16日全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。
碳交易市场通过设定碳排放价格，用利益调节机制促使企业增强低碳减排的内在动力，同时推动投资者向清洁低碳产业进行投资倾斜，最终实现控制碳排放总量的目的。随着时间推移，政府可以降低排放量上限，让配额更加稀缺，加大价格压力，从而促进企业减排，以此释放市场竞争，推动节能和清洁技术的使用。
举例：1.年初，有两个企业A和B，企业A每年规定排放二氧化碳100吨/年，企业B也是规定排放二氧化碳100吨/年；政府发放给A的碳配额是100吨/年，发放给B的碳配额也是100吨/年；
2.年底，企业A通过加大研发投入，开展节能技术创新，仅排放二氧化碳80吨，多余的20吨二氧化碳配额，就可以在碳交易市场上出售获得利润。而企业B，可能为了扩大产能，加班加点生产，没有时间和资金去搞节能改造，导致二氧化碳排放达到120吨，和政府给的100吨碳配额相比，多排放了20吨二氧化碳。此时，企业B只能去碳交易市场上购买20吨碳配额。
这样一来，企业A剩余的碳配额就满足了企业B的碳排放需求，碳交易最终得以实现。最终的效果是，A和B的二氧化碳排放总量锁定在200吨，没有超过起初200吨的配额限制，完成了碳减排目标。
试题猜想
一、2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上郑重承诺，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
目前，我国是全球碳排放第一大国，由于处于经济上升期、排放达峰期，需兼顾能源低碳转型和经济转型，统筹考虑约束碳排放和保持社会经济发展增速需求之间的矛盾。我国能源结构以高碳的化石能源为主，化石能源燃烧不但是二氧化碳等温室气体的主要来源，同时产生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是当下大气污染物的主要来源。“十四五”期间，我国将统筹谋划一批推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程，预计到2030年，我国非化石能源在一次能源中消费占比约将由2019年的15.3%提升至25%左右，低碳领域的直接和间接就业总人数有望达到6300万人，全国低碳产业的产值预计将达到23万亿元，对GDP的贡献率将超过16%。实现碳中和，需要经济社会全面转向绿色低碳。
结合材料和经济生活知识，分析我国推动实现碳中和为什么能实现经济效益和社会效益“双赢”？
答：1.优化能源结构，改善环境质量，推动资源节约型和环境友好型社会建设。
2.加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，形成绿色生产方式。
3.坚持新发展理念，提高全民环保意识和绿色消费意识，形成绿色生活方式。
4.促进低碳产业发展，形成新的经济增长点，增加就业。
5.促进经济社会全面绿色转型，推动经济高质量发展。
二、运用经济生活知识，分析全国碳排放权交易市场启动对我国经济社会发展带来的有利影响。
答：1用市场机制减少碳排放，有利于培育新型市场，构建现代市场体系。
2促使企业增强环保意识，积极转型升级，承担社会责任，走绿色发展之路。
3.促进不同企业竞相加大节能减排技术的研发和使用力度，实现创新发展。
4.促进生产要素流向低碳产业，推动经济结构优化和发展方式转变。
5.践行新发展理念，促进人与自然和谐共生，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
三、2021年生态文明贵阳国际论坛于7月12日至13日在贵州省贵阳市以线上线下相结合方式举办，主题为“低碳转型绿色发展一共同构建人与自然生命共同体”。这是我国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛，成为展示我国生态文明建设成果的重要平台。
“低碳转型”“绿色发展”成为论坛上最热词语。国家林业和草原局生态保护修复司一级巡视员郭青俊表示，目前我国年碳排放量100亿吨左右，落实‘双碳”目标，主要靠调整能源结构、优化产业结构、提升能源利用效率以及绿色低碳技术和体制机制创新。
“碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，我们每个人和每个机构都要参与其中，积极发挥自身力量。”中国节能环保集团有限公司党委常委、总会计师朱庆锋表示。
结合材料，运用经济生活知识，说明为实现“双碳”目标，我国该如何做。
答：1.优化产业结构和能源结构，加快发展方式绿色转型；
2.提高资源利用率，大力发展新能源；
3.培育壮大新动能，坚持走可持续发展道路；
4.要为碳中和提供制度保障和政策依据；
5.贯彻创新、绿色新发展理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护；
6.发挥税收的调节作用，激发企业技术创新能力，研发环保科技；提升国民碳素养、增强低碳绿色意识，企业也要积极承担社会责任。
四、运用经济生活知识，分析企业主动减碳将如何助力其提升市场竞争力。
答：1.企业主动减碳顺应了国家减碳行动，将使企业通过分享国家政策红利和规避政策风险提升市场竞争力。
2.企业主动减碳势必率先创新技术和管理，将使企业凭借减碳新技术和管理优势提升市场竞争力。
3.企业主动减碳是积极承担社会责任的表现，有助于树立良好的企业形象，从而提升市场竞争力。
五、近年来，浙江省积极开展低碳实践，推进产业结构转型升级，能源消费结构低碳化已取得引人瞩目的成绩。为进一步促进经济社会全面绿色转型，2021年6月，浙江在全国率先出台《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》，提出了具体的路线图与行动方案，为浙江2030年实现碳中和指明了方向。但这一目标的实现也面临着压力：2019年浙江省碳排放量占全国排放总量的4.27%，碳排放强度约为0.76吨二氧化碳/万元，与先进省份相比总体偏高；同时，在碳中和技术研发、碳交易市场建设等方面与发达经济体存在较大差距。
结合材料，运用经济生活相关知识，回答下列问题：
1.运用“新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设”的知识，说明浙江省积极行动以实现碳中和的必要性与可能性。
2.从“走进社会主义市场经济”角度，为浙江省政府实现碳中和提两条建议。
答：1.必要性：浙江省积极行动以实现碳中和目标是贯彻协调发展、绿色发展理念的要求，也符合人民日益增长的对更优美环境的需要。
可能性：目前，浙江要实现2030年碳中和目标仍面临巨大压力。近年来浙江省在能源消费结构低碳化方面取得的成绩和出台的行动方案，为如期实现碳中和目标奠定了基础、指明了方向。
2.浙江省政府要积极参与碳交易市场建设，发挥市场在碳中和资源配置中的决定性作用；要加大绿色低碳技术研发的财政投人，推动绿色低碳技术创新；要加快淘汰落后产能，进一步优化能源消费结构。
命题预测
1.2021年7月16日，我国碳排放权交易市场启动上线交易，发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业。碳排放权交易是指，政府部门把一定时间内的碳排放总量目标免费分配给需要减排的企业，企业将“二氧化碳的排放额度”在市场上交易的行为。碳排放权交易市场( )
①将二氧化碳排放权转化为一种有偿使用的生产要素②旨在鼓励企业购买二氧化碳排放权以实现节能减排③在有效控制碳排放总量的同时提高了企业生产成本④能引导企业通过改进技术管理等手段实现减排目标
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.近日，中国人民银行行长易纲表示，实现碳中和需要巨量投资，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。要以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。根据材料内容，以下传导路径正确的是（）
A.政府实施积极财政政策一→政府将提供全部资金支持一→完成低碳转型发展的基础设施建设
B.完善绿色金融标准体系一→建立强有力的绿色金融激励机制一→引导资金准确投向绿色项目
C.完善绿色金融标准体系一→减少绿色债券和绿色信贷配置一→控制资金投入高碳行业和领域
D.实施绿色低碳转型发展一→高碳排放的资产价值持续下跌一→金融机构的市场风险不断降低
3..出口低端钢铁产品，等于变相出口资源和能源，更加大国内能能源消耗和碳减排压力。为了保障国内钢铁资源供应支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能耗，自2021年8月1日起，我国适当提高路铁、高纯生铁的出口关税，取消23种钢铁产品出口退税。国家调整钢铁产品关税 ( )
①将提高相关钢材产品出口价格竞争力②有利于防止钢企偷税骗税以增加财政收入③运用税收杠杆引导钢企的生产和经营
④是钢铁产业发展服务国家战略需要的要求
①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2021年9月23一26日，广东工博会在佛山举行。“双碳”成为在本届工博会的热词之一。机械工业等领域的企业，用科技创新“开路”，通过“互联网+”等手段推动节能降耗，以实际行动助力实现“双碳”目标。这一举措是基于( )
①释放经济增长的潜力，推动我国经济高速发展②贯彻绿色发展的新理念，实现企业的经营目标③推动制造业转型升级，助力供给侧结构性改革④现代科技赋能低碳生产，提升实体经济发展水平
①② B.①④ C.②③ D.③④
5.随着更多“一带一路”项目落实，中国正在用实际行动建设“绿色丝绸之路”，用绿色发展理念指导“一带一路”合作，分享中国在生态文明建设、环境保护、污染防治、生态修复、循环经济等领域的最新理念、新技术和新实践。坚持绿色发展理念，企业应当 ( )
①缩减生产经营规模，减少产品的生产数量②创新经营管理模式，提高生产要素利用率③缩减个别劳动时间，提高单位商品价值量④提高能源的利用率，减少能源资源的消耗
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
6.目前，淀粉主要由绿色植物通过光合作用固定二氧化碳进行合成。中科院天津工业生物技术研究所设计了非自然二氧化碳固定与人工合成淀粉新途径，在实验室中首次实现了从二氧化碳到淀粉分子的全合成。这一成果使淀粉生产的传统农业种植模式向工业车间生产模式转变成为可能。中国科学家取得这一科学成果揭示 ( )
①辩证的否定是联系和发展的环节②创新意识能够变革人类的生产模式③通过实践活动可以丰富和发展自然规律④科学研究可以发现和利用联系的新形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.发展新能源产业，降低碳排放是保护地球家园的需要。天阳能（光伏发电）是理想的新能源.2019年，我国单位光发电成本相比2010隆低80%，每度电的成本已经接近国内火电上网的平均价格（如下图），平价（市场价）上网在部分地区已经成为现实。2020年光伏类上市公司表强劲，是我国资本市场表现最好的行业之一，第三季度光伏行业收入、利润分别同比增长4725%和93.07%。
根据上述材料，运用经济生活知识，说明我国在光伏产业发展不同阶段应采取的产业政策及其原因。
把二氧化碳排放权作为一种尚品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。
为实现2030年前碳达峰，力争2060年前实现碳中和的目标，我国积极推进碳市场建设。在这一交易体系中，政府强制性设定碳排放交易体系的覆盖范围、排放总量、各企业的排放限额；同时，纳入交易体系的企业，碳减排成本高低不同，减排成本低的企业超额完成减排任务，可以将剩余的碳排放配额卖给超配额排放的企业获取收益。
截至2020年12月31日，试点省碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，接近3000家企业。全国8个碳交易市场配额累计成交额为4.55亿吨，成交金额105.5亿元。纳入碳市场70%企业的碳排放强度和碳排放总量实现了下降，能效得到了较大幅度提升。
（1）结合材料，运用所学经济知识，完成下列任务：（简要概括碳南场的主要特点。
（2）说明碳市场建设对我国企业可能产生的影响。
9..2021年7月，中共中央政治局召开会议指出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正“运动式”减碳，先立后破，坚决遏制“两高”（高耗能、高污染）项目盲目发展。碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，必须坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，在全国层面予以统筹。应立足于流域和城市群优化产业布局，调整产业结构，壮大产业集群，
促进高质量发展。做好碳达峰、碳中和工作要尊重客观规律，不能脱离地方基础和能力。经济发展、生态保护和低碳发展都有其自身规律，碳达峰碳中和工作部署应实事求是，结合这三个规律及各地、各行业的基础和能力、循序渐进地推进。
（1）结合材料，分析中央部署做好碳达峰、碳中和工作是如何运用系统优化的方法的。
（2）做好碳达峰、碳中和工作要尊重客观规律。结合材料并运用规律的相关知识加以说明。
参考答案：碳达峰碳中和
1.B据题意可知，碳排放权交易市场，将二氧化碳排放权转化为一种有偿使用的生产要素，能引导企业通过改进技术管理等手段实现减排目标，故①④入选；碳排放权交易市场鼓励企业提高节能技术实现减排，故②不选。二氧化碳的排放额度是免费分配给企业的，不会提高企业生产成本，故③不选。故本题选B。
2..B要为碳中和发展提供金融支持，需要完善绿色金融标准体系，并且通过强有力的绿色金融激励机制来引导资金准确投向绿色项目，B项正确；材料强调要以市场化方式引导，所以政府不能提供全部资金支持，A项错误；推动碳中和，应增加绿色债券和绿色信贷配置，减少资金投入高碳行业和领域，项错误；高碳排放的资产价值持续下跌，不等于金融机构的市场风险不断降低，D表述错误。故本题选B。
3.D本次税收政策调整导致出口钢材价格上涨，降低了相关钢材产品出口的价格竞争力，①错误；材料旨在说明税收政策的调整，与防止偷税骗税无关，②错误；为了保障国内钢铁资源供应支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能耗，从材料看，本次税收政策的调整主要是为了减少低端钢铁产品出口，节约资源，降低能耗，运用税收杠杆引导钢企的生产和经营，是钢铁产业发展服务国家战略需要的要求，③④正确。故本题选D。
4..D我国经济高速发展转向高质量发展，①错误。企业经营的目标是追求最大化的利润，②错误。机械工业等领域的企业，用科技创新“开路”，通过“互联网+”等手段推动节能降耗，以实际行动助力实现“双碳”目标，这些举措是基于推动制造业转型升级，助力供给侧结构性改革，现代科技赋能低碳生产，提升实体经济发展水平，③④符合题意。故本题选D。
5.D企业在经营中，创新经营管理模式，提高生产要素利用率，减少能源资源消耗，对贯彻绿色发展理念，促进创新发展和可持续发展，具有重要意义，②④符合题意。缩减生产经营规模和个别劳动时间与绿色发展理念无关，排除①③。
6.B中国科学家在人工合成淀粉的研究中，既保留了二氧化碳这一原料，又有不同于光合作用的新设计，体现出对二氧化碳转化为淀粉自然方式的继承和否定，推动了发展，①和④正确。变革人类生产模式的是人类实践，创新意识对其起指导作用，②错误。自然规律是客观的，不以人的意志为转移，自然规律是自然形成的，不受实践的影响，③错误。
7..（1）2010年到2019年，我国在新能源产业方面主要是实施“宏观调控，政策扶持为主”的产业政策，因为这个阶段我国新能源产业处于成长期，光伏发电成本较高，产业利润较低，需要国家财政扶持，才能实现节能减排和经济的可持续发展。
（2）2019年至今，我国在新能源产业发展方面主要是“市场调节，市场驱动为主”的产业政策，因为这个阶段我国新能源产业处于成熟期，我国光伏类企业市场竞争力强劲，光伏发电成本下降至平价，产业利润较高，在同行竞争中处于优势。
8（1）①具有很强的致策性和强制性②发挥市场机制的作用。
（2）①对能效水平低的企业产生抑制性影响，对能效水平高的企业扩大产能产生积极促进作用。②倒逼企业通过科技创新，采用节能低碳技术，开展精细化管理等措施提高能源利用效率降低碳排放。③激励企业优化能源结构，扩大新能源利用。④加大对节能技术和新能源开发的投资。
9.（1）①掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性。中央部署做好碳达峰、碳中和工作坚持全国一盘棋，纠正“运动式”减碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展。②要注意遵循系统内部结构的有序性和优化趋向。中央部署做好碳达峰、碳中和工作立足于流域和城市群优化产业布局，正确处理发展和减排、整体和局邮 短期和中长期的关系。③系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物。中央部署做好碳达峰、碳中和工作坚持系统观念，综合考虑各种情况，在全国层面予以统筹。
（2）①规律的客观性要求我们必须遵循规律，按客观规律办事，而不能违背规律。经济发展、生态保护和低碳发展都有其自身规律，做好碳达峰、碳中和工作不能脱离地方基础和能力，应实事求是。②在客观规律面前，人并不是无能为力的。人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改选客观世界，造福人类。因此要把尊重客观规律和发挥人的土观能动性结合起来。做好碳达峰、碳中和工作应遵循经济友展、生态保护和低碳发展的客观规律，各地行业都应根据实践情况循序渐进地推进，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

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