资源简介

6.2民族区域自治制度 教案
一、教学目标
必备知识：
我国民主格局的特点，明确我国是统一的多民族国家，明确我国的国家结构形式。
了解我国新型民族关系的特点和形成。
关键能力：
明确处理民族关系的原则，坚持和完善民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。
宗教信仰自由不是绝对的自由。
二、核心素养二、核心素养
1.政治认同：建立和发展新型民族关系，坚持处理民族关系的基本原则，坚持民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。
2．科学精神：明确我国是统一的多民族国家，明确我国的行政区域类型，理解我国的民族区域自治制度，理解我国的宗教政策与法律。
3．法治意识：依法维护良好民族关系，促进宗教活动依法进行。
三、教学重点
1.教学重点：明确处理民族关系的原则，坚持和完善民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。
2.教学难点：宗教信仰自由不是绝对的自由。
四、课前准备准备
教具：黑板、粉笔、多媒体
五、教学过程教学过程
1、导入新课
观看视频《我国的民族服饰》，看看你能认出多少种民族？说说我国有哪些民族？民族关系是怎样的？我国的民族区域自治制度是一种怎样的制度？让我们带着这些问题走进今天的学习。
2.新课讲授
（一）我国是统一的多民族国家
2022年2月28日，云南省委民族工作会议在昆明召开。会议强调，要深入学习领会中央民族工作会议和习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸牢中华民族共同体意识，建设民族团结进步示范区。省委书记王宁出席会议并讲话，省委副书记、省长王予波主持，省委副书记石玉钢、省政协主席李江出席。王宁指出，云南是我国世居少数民族种类最多的省份，解决好民族问题、处理好民族关系，始终是事关改革发展稳定全局，事关民族团结、社会稳定、边疆巩固的大事。既要总结成绩和经验，也要深刻认识民族工作面临的形势任务，深刻认识民族团结进步示范区建设的核心要义是铸牢中华民族共同体意识、根基是民族团结、关键是发展进步、目标是示范引领，把新时代党的民族工作做好做细做扎实。要共筑思想根基，弘扬新时代民族团结誓词碑精神，推动各民族文化美美与共，推广普及国家通用语言文字，加强现代文明教育，构筑中华民族共有精神家园。要共建美丽家园，巩固拓展脱贫攻坚成果，突出抓好产业和就业，提升民族地区对外开放水平，推进民族地区基本公共服务均等化，全面推进现代化边境小康村建设，加快民族地区现代化发展步伐。要共守民族团结，实施民族团结进步全域创建行动，增进各民族情感交流，构建互嵌式的社会结构和社区环境，促进各民族广泛交往交流交融。要共创善治良序，健全民族工作法规体系，加大普法力度，依法治理民族事务，增强民族事务治理能力。要共护边疆安宁，全面加强边境管控，严厉打击跨境违法犯罪活动，牢牢掌握意识形态工作主动权，切实维护民族地区生态安全，守住民族领域安全底线。
讲解：在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同休。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方而，各民族有自己的历史和文化：另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化。我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
1．我国民族格局的特点
（1）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
2．统一的多民族国家
（1）历史：我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化。
（2）宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3．我国的结构形式
（1）民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的自治权。
（2）集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
（二）符合国情的民族区域自治
探究二：观看视频，谈谈你对民族区域自治制度的理解
讲解：《中国的民主》白皮书指出，实行民族区域自治，从制度和政策层面保障了少数民族公民享有平等自由权利以及经济、社会、文化权利。民族区域自治制度在我国宪法以及民族区域自治法中得到明确，是我国的一项基本政治制度，是人民当家作主制度体系的重要组成部分。
1945年10月，中共中央提出，在内蒙古实行民族区域自治。经过内蒙古的成功实践，新中国成立前夕，中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，正式确认实行民族区域自治。从内涵上讲，中国实行民族区域自治，以领土完整、国家统一为前提和基础，体现了统一与自治的结合、民族因素与区域因素的结合，完全符合中国国情和实际。
民族区域自治制度的最根本特点在于以领土完整、国家统一为前提和基础。我国民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。我国宪法明确规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”这两句话，缺一不可。没有国家的集中统一，就谈不上民族区域自治；脱离国家集中统一，就不是我们所要实行的民族区域自治。没有国家的统一领导，没有国家的授权，民族自治地方的自治权也就失去了合法性基础。
探究三：“互相以对方为重”——周恩来处理民族关系的辨证视角
为了真正体现民族平等，一方面，在处理民族关系上，要突出“求其在我”；在经济上替他们解决困难，在政治上给予区域自治权，在民族心理上反对民族主义上首先反对大汉族主义。但处理不同民族间关系的努力应该是双向的，而不是单方面的。少数民族也需要从自身出发，为协调民族关系，消除民族隔阂做出应有贡献，要“互相以对方为重”（《周恩来统一战线文选》，第337页。）。所以，在“从各方面切实尊重少数民族的民族平等权利，尊重少数民族人民的意见，消除各种各式的大汉族主义影响”的同时，“各少数民族内部也要着力克服各式的狭隘民族主义倾向”（《民族政策文件汇编》第1编，第10页。）。民族间的团结是相互的，大汉族主义纠正了，狭隘民族主义不纠正，还是无法实现团结。
我国的新型民族关系是怎样的？
1．新型民族关系
（1）原因：新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
（2）措施：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
探究四：1945年10月，中共中央提出，在内蒙古实行民族区域自治。经过内蒙古的成功实践，新中国成立前夕，中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，正式确认实行民族区域自治。从内涵上讲，中国实行民族区域自治，以领土完整、国家统一为前提和基础，体现了统一与自治的结合、民族因素与区域因素的结合，完全符合中国国情和实际。
2．民族区域自治制度
（1）原因：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（2）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
探究五：民族区域自治制度的最根本特点在于以领土完整、国家统一为前提和基础。我国民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。我国宪法明确规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”这两句话，缺一不可。没有国家的集中统一，就谈不上民族区域自治；脱离国家集中统一，就不是我们所要实行的民族区域自治。没有国家的统一领导，没有国家的授权，民族自治地方的自治权也就失去了合法性基础。民族自治地方的自治机关行使宪法规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。同时，上级国家机关保障民族自治地方的自治机关行使自治权。总之，民族区域自治制度是在维护国家统一的前提下保障少数民族权利、处理民族问题的一种政治制度。
（3）自治
①级别：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
②机关：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③权限：在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
（4）特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
（5）地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
探究六：我国民族区域自治制度在实践中推动了民族自治地方各项事业的历史性发展。我国宪法规定：“国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。”民族区域自治法进一步把上级国家机关支持、帮助民族自治地方加快发展，明确规定为一项法律义务。经过70多年的努力，如今我国民族自治地方的各族人民，生存和生活环境明显改善，经济和各项社会事业迅速发展，民族自治地方的各族人民与全国人民一道，分享着国家现代化建设带来的发展成果。正如《中国的民主》白皮书指出的：“民族区域自治制度，极大增强了各族人民当家作主的自豪感责任感，极大调动了各族人民共创中华民族美好未来、共享中华民族伟大荣光的积极性主动性创造性。”在这一制度框架下，中华民族大团结的局面不断巩固，各族人民交往交流交融日益广泛深入，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断发展，56个民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，中华民族共同体意识日益牢固。
（6）作用：民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（7）要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（三）我国的宗教政策与法律
探究七：2022年2月18日，湖北省宗教工作会议举行。省委书记应勇出席会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和全国宗教工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，全面落实新时代宗教工作重点任务，扎实推进我国宗教中国化“湖北实践”，努力开创我省宗教工作新局面。应勇指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列关于宗教工作的新理念新举措，科学回答了新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好党的宗教工作等重大理论和实践问题。要认真学习领会，切实增强做好新时代宗教工作的高度自觉，确保我省宗教工作始终沿着正确方向前进。
我国为什么重视宗教问题？
1．原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
探究八：国务院新闻办14日发表的《新疆各民族平等权利的保障》白皮书介绍，新疆坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，全面贯彻落实宗教信仰自由政策，正常宗教活动依法受到保护，公民宗教信仰自由的权利得到有效保障。白皮书称，在新疆，公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教或那种宗教的自由；在同一宗教中，有信仰这一教派或那一教派的自由；有过去信仰宗教现在不信仰宗教的自由，也有过去不信仰宗教现在信仰宗教的自由。
2．内容
（1）宗教信仰自由政策
①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
探究九：《云南省宗教事务条例》由省十三届人大常委会第二十七次会议通过，于2022年1月1日起施行。这标志着云南省宗教工作法律体系和政策框架进一步健全，将有力提高云南省宗教工作法治化水平。
《条例》共45条，对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动、宗教财产等方面作出了相应具体规定。在宗教事务管理的原则和总体要求方面，《条例》重申了公民有宗教信仰自由；明确了宗教工作应当坚持中国共产党的领导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应；明确了宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。
（2）依法管理宗教事务
①权义统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
探究十：　坚持我国宗教的中国化方向，是我国宗教发展的必由之路。在全国宗教工作会议上，习近平总书记强调“必须坚持我国宗教中国化方向”，提出“深入推进我国宗教中国化”的明确要求，对于做好新时代党的宗教工作，更好组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，具有十分重要的意义。
（3）坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①含义：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
②要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
3、结束新课
健全基层群众自治制度体现了“站稳人民立场”。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记强调，要“坚持为民服务宗旨”“站稳人民立场”“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。基层群众自治制度聚焦人民群众关心的民生实事和重要事项，广泛开展民主协商，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持问计于民，真正做到民事民办、民事民议、民事民管。它以满足民众需求为根本，直接反映人民利益诉求、切实维护人民合法权益，谋民生之利、解民生之难，真正发挥了社区为民、便民、安民的功能，做到居民有需求、社区有服务，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，彰显了以人民为中心的根本立场。
4、课堂小结
通过本节课的学习，我们知道了我国民主格局的特点，明确了我国是统一的多民族国家，明确了我国的国家结构形式。了解了我国新型民族关系的特点和形成。明确了处理民族关系的原则，坚持和完善民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。知道了宗教信仰自由不是绝对的自由。
六、板书设计板书设计
6.2民族区域自治制度
（一）我国是统一的多民族国家
1．我国民族格局的特点
（1）特点：
（2）表现：
2．统一的多民族国家
3．我国的结构形式
（1）民主：
（2）集中：
（二）符合国情的民族区域自治
1．新型民族关系
（1）原因：
（2）措施：
2．民族区域自治制度
（1）原因：
（2）含义：
（3）自治
（4）特点
（5）地位：
（6）作用：
（7）要求：
（三）我国的宗教政策与法律
1．原因：
2．内容
（1）宗教信仰自由政策
（2）依法管理宗教事务
（3）坚持独立自主自办的原则
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
七、课后作业后作业
完成本课时学案及同步课时作业。

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