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必修二讲义 本次课题： 我国的社会主义市场经济体制
高考考点 1、市场调节2、市场体系3、市场缺陷4、社会主义市场经济体制的基本特征5、我国政府的经济职能
重难点 1. 如何理解政府定价。2. 市场配置资源的机制。3. 整顿与规范市场秩序。4. 社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较。5. 市场调节与宏观调控的比较。
【知识回顾与新课导入】知识回顾：1.(2020山东，3，3分)某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45％的非国有资本及10％的核心员工持股，有效带动了225亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65％。对该公司而言，上述改革可以（ ）①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担③发挥股权激励效应，调动员工积极性④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补A.①② B.①④ C.②③ D.③④2.(2019课标3，12，4分)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8％的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业（ ）①改善治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值A.①② B.①④ C.②③ D.③④3.(2019课标1，15，4分)某民营上市企业的资产负债率高达80％。因面临市场占有率持续下降、融资困难等经营困境，2019年该企业主动引入战略投资者并出让35％的股权。该企业此举的目的是（ ）①通过股权让渡，逐步退出市场②引入外部股东，激发企业活力③调整资本结构，获得股权融资④利用兼并重组，扩大企业规模A.①② B.①④ C.②③ D.③④4.(2018课标3，14，4分)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化“三权分置改革对推进农业现代化的影响路径是( )①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系①→②→④→③ B. ③→④→②→①④→②→①→③ D. ④→①→②→③新课导入：本课内容在高考当中属于高频考点，几乎每年都会有涉及，题型包括选择与分析，备考时要注意结合价格改革考察发挥市场在资源配置中的决定性作用，结合最新的会议精神考察激发市场活力、提高资源配置效率、处理市场与政府的关系等内容。值得注意的是，市场配置资源、政府宏观调控的手段和作用、政府与市场的关系是今年高考侧重考察的“重灾区”。另外，在考查方式上，注重知识之间的内在联系，背景材料主要是国家或地区的重大方针政策，考察队时政热点的全面理解。笔者认为，本课在月考、期中、期末考试中会以选择、分析的形式考察；在高考中，亦是如此。试题难度中等，宝宝们在学习、备考过程中，可要打起精神哟。【新知识梳理与重难点点睛】第一框：使市场在资源配置中起决定性作用考点一、市场调节：1.合理配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。来自时代少年团的提醒：资源、资源配置、资源的合理配置：①一般把物质贵料生产所必需的基本生产要素统称为资源。(简单说，就是人、财、物)②人们为了满足自身的需求会对资源的使用作出安排，这个过程被称为资源配置。③资源的合理配置就是实现资源合理布局，使有限的资源最大限度地满足人们的需求。2.资源配置的基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。（1）如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（2）如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。3.市场经济的含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。4.市场机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。5.市场机制的优点：(1)在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。沙场秋点兵：1. 资源配置主要有两种基本手段，它们是（ ）A．价格与供求B．计划与竞争C．市场与供求D．计划与市场2．在市场经济条件下，市场对于资源的配置是通过以下哪些方式实现的（ ）①供求机制②价格机制③竞争机制④宏观调控A．① B．①② C．①②③ D．①②③④3．目前，我国取消大部分药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。这有利于（ ）A．发挥市场在资源配置中的决定性作用 B．根除市场调节固有的弊端C．大幅度提高城乡居民生活质量 D．确保企业提高经营管理水平考点二、市场体系：1.市场体系含义：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.建设现代市场体系：（1）意义：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（2）目标：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。（3）措施：①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。②建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。沙场秋点兵：1．《中华人民共和国企业破产法》总则第一条:“为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。”制定《企业破产法》，有利于（ ）A．实行统一的市场准入制度 B．实行统一的市场监督C．建立健全社会征信体系 D．建立优胜劣汰的市场退出机制2．随着全民健身意识的增强，健身房如雨后春笋般涌现，但重营销轻服务、私教素质良莠不齐、办卡后圈钱跑路等乱象严重阻碍了该行业的健康发展。对此，监管部门应该（ ）①制定行业标准，严格市场准入 ②发挥市场作用，优化资源配置③加强诚信建设，完善治本之策 ④消除市场弊端，弥补市场缺陷A．①③ B．①④ C．②③ D．②④3．某市进一步开放重点领域市场准入，一些原来民企较少涉足的如铁路建设、水电气经营等行业将会有更多民间资本注入，民企参与市场竞争的壁垒被逐步破除，为民企发展拓展了新的空间。该市此举旨在（ ）①建立公平、公正的市场竞争秩序 ②强化民间资本的社会责任和担当③增强各类所有制经济的发展活力 ④使我国经济制度的基础得到巩固A．①② B．①③ C．②④ D．③④考点三、市场缺陷：1.市场调节不是万能的：（1）“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。（2）“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。（3）“调不准”：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。（4）结果:单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。2.市场调节的局限性：自发性、盲目性、滞后性：自发性盲目性滞后性区别原因为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。表现形式排放废水、制假售假、坑蒙拐骗、欺行霸市、走私贩私。“盲目”“一哄而上”“一哄而退”“事后”“滞后”“赶不上趟”导致后果导致市场秩序混乱和收入差距的扩大。造成经济波动和资源浪费，资源不合理配置。导致经济波动和资源浪费。联系①都是市场调节的弱点和缺陷的表现。②都会对经济发展产生不利影响。③都需要国家的宏观调控来弥补。来自时代少年团的提醒：1. 供求、价将机制要实现对资源的合理配置，必须保证市场是充分竞争的。否则，价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况与资源稀缺状况，失真的价格信号必然会导致资源的错误配置。2. “看得见的手”受到有力约束，市场机制能更好地发挥资源配置作用。3. 以市场为基础的价格形成机制是市场机制的核心。4. 法律是解决市场失灵问题的有效手段；维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用。5. 公共物品：①效用不可分割性；③消费的不排他性(简单理解：东西是大家的，大家都能用)；②受益的不可阻止性。6. 生产经营者逐利心态导致不正当竞争。7. 三个弊病是固有的，消除不了，但我们可以弥补市场调节的不足。8. 市场调节是一种事后调节。9. 生产要素是在生产经营活动中利用的各种经济资源的统称，一般包括土地、劳动力、资本、技术和信息等，是维护国民经济运行及市场主体生产经营过程中所必须具备的基本因素。10. 正确看待市场经济的作用：既要肯定市场经济是一种有效的资源配方式，又要看到市场调节存在着局限性。绝不能因为市场经济在优化资源配方面的重要作用而忽视其问题的存在，放任市场经济自由发展，否则，将会给社会资源造成巨大的浪费。不能将市场经济的两个方面等同，市场调节在资源优化配置中的积极作用是主要的，其弊端是次要的。要充分肯定市场在资源配置中的决定性作用，不能因市场调节的局限性而否定市场在资源配置中的决定性作用。沙场秋点兵：1. 下图漫画主要体现市场调节的固有弊端是（ ）A．自发性 B．盲目性 C．滞后性 D．无序性2. 《长安十二时辰》的热播带火了西安临潼特产——火晶柿子。市场“嗷嗷待哺”，而火晶柿子要等到10月份才能成熟，部分一心逐利的人就瞅准了其中的“商机”。当地政府不得不发表声明，明确火晶柿子的成熟时间。这告诉我们（ ）A．市场交易须自愿平等、公平竞争 B．地方特色产品经营应由政府主导C．市场主体应恪守市场规则和道德 D．企业生产经营具有盲目性、滞后性3. 上海市松江区人民法院2020年3月23日对一起疫情期间哄抬口罩价格涉嫌非法经营案例依法公开审理。被告人谢某犯非法经营罪，被判处有期徒刑8个月，并处罚金18万元。依法查处哄抬物价的行为有利于（ ）①铲除市场调节的弊端，促进市场经济健康发展②保障消费者合法权益，维护正常经济秩序及社会稳定③弥补市场失灵，增强市场主体的法律意识和诚信观念④更好发挥利益杠杆对市场主体生产经营行为的引导A．①② B．②③ C．②④ D．③④【知识拓展】市场失灵的主要原因：①垄断导致不完全竞争，市场低效。②经济活动的外部效应。③市场解决不了公共物品的供给问题。④信息的不完全和不对称。市场调节及市场机制发生作用的前提条件是完备的充分竞争的市场，但在现实中并不存在，不具备实现充分竞争的条件，所以现实中的市场本身不是万能的。沙场秋点兵：1．市场之所以能在资源配置中起决定性作用，是因为市场能够①借助竞争机制，追求发展速度②通过价格信号，及时传递供求信息③优化资源配置，实现共同富裕④通过利益杠杆，推动科技管理进步A．①③ B．①④ C．②③ D．②④2．“污染博弈”是指在企业不受管制的环境里，每一个追求利润最大化的企业都宁肯污染环境，也不愿意安装昂贵的污染处理设备。企业不愿意安装昂贵的污染处理设备，暴露了（ ）A．市场调节具有自发性 B．市场调节具有滞后性C．市场调节具有盲目性 D．市场调节具有竞争性3．“大数据杀熟”是商家利用消费者的信任心理，凭借“大数据”对消费者行为习惯等隐私的掌握，将商品在特殊的时间、通过特殊的方式高价卖给消费者，并获取超额利润。这一现象（ ）A．表明网络销售方式不如传统的销售方式可靠B．表明大数据的应用侵害了消费者的自由选择权C．反映了良好的市场经济秩序需加强社会诚信建设D．启示企业要精准定位，为用户提供更多个性化服务第二框：更好发挥政府作用考点四、社会主义市场经济体制的基本特征：1.社会主义市场经济体制的基本特征：（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。来自时代少年团的提醒：社会主义经济和杜会主义市场经济：1.社会主义经济是指公有制经济，包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2.社会主义市场经济是同社会主义基本社会制度结合在一起的市场经济，体现社会主义的根本性质，是使市场在社会主义国家宏观调控下，对资源配置起决定性作用的经济体制，与社会主义计划经济相对应。2.社会主义市场经济体制的优势：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一般棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。来自时代少年团的提醒：1.社会主义市场经济条件下，国家能够实行科学的宏观调控的原因公有制决定了人们根本利益的一致性，使国家能够集中人力、物力、财力办大事。2.国有经济在国民经济中起主导作用，它是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉。3.有中国共产党这个坚强的领导心作政治保证。这三个条件是资本主义市场经济所不具备的。因此，社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利结合起来，运用多种手段对经济活动进行科学的宏观调控。沙场秋点兵：1．1．市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式，它主要是通过____来实现的。(　 )A．经济手段 B．市场和计划C．供求与价格的相互制约关系 D．行政手段2．中国的高铁是一张国家金名片，而美国至今高铁梦难圆。这从一个侧面体现了中国的（ ）A．经济发展程度优势 B．社会主义制度优势C．人均自然资源优势 D．市场经济先发优势3．市场中好像有一只“看不见的手”引导着商品生产者经营者调节人财、物在全社会的配置。这只“看不见的手”是指（ ）A．市场机制B．宏观调控C．经济政策D．路线方针考点五、我国政府的经济职能：1.我国政府的经济职能和作用：经济职能重要作用①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。实现经济社会发展目标。②实施宏观经济政策。保持宏观经济稳定。③实施产业政策。促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。④实施区域政策和环境政策。推动区域经济协调发展和可持续发展。⑤市场监管、质量监管、安全监管。规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。⑥加强和优化公共服务。保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。来自时代少年团的提醒：教材中关于经济职能的论述比较复杂，在实际的运用中要进行概括和总结。政府的经济职能为经济调节、市场监管，社会管理与公共服务等。概括来看，经济职能的①——④强调的制定国家发展政策，属于经济调节职能；第⑤属于市场监管和社会管职能；第⑥属于公共服务职能，在主观题中要灵活运用。社会主义市场经济中政府的经济职能集中体现了社会主义制度的本质。政府履行经济职能主要是为市场主体服务，创造良好的发展环境，发展社会事业，解决民生问题，确保国有资产保值增值。要积推进政府职能转变，加快政企分开，把政府该管的事情管好，不该管的事情要坚决交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用。2.宏观调控：（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（5）手段：宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策——国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，包括税收、国债、转移支付等。货币政策——又称金融政策，是指央行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。沙场秋点兵：1．大数据显示，“一老一小”问题，即老人养老服务、托幼服务有困难，应该引起政府高度重视。下列有助于解决这类问题的措施有（ ）①转变消费观念，减少民生产品的耗费②发挥市场的作用，加强民生产品监管 ③适度放宽限制，引入民营资本投入④政府适当补贴，促进资源合理配置A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，艰苦奋斗是永不过时的“传家宝”。我们要端牢中国饭碗，让人间烟火气更有幸福味道。治理“舌尖上的浪费”，下列措施合理的是（ ）①“有形手”和“无形手”协同助力“光盘行动”②餐饮企业推行小份餐品，改变经营计划和目的③政府加强市场监管，参与制定企业的经营战略④消费者按需点餐，树立适度、健康、责任的消费理念A．①② B．②③ C．①④ D．③④3. 消费恢复过缓是制约国内大循环的关键堵点。打通这一堵点所需采取的财政政策有（ ）①降低存货款基准利率②增加政府债券发行规模③降低税率、减少税收④增加银行信贷资金供应A．①② B．①④ C．②③ D．③④【知识拓展】1. 社会主义基本经济制度：党的十九届四中全会重新界定了社会主义基本经济制度的内涵：即公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。我国的社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2020年10月29日闭幕的党的十九届五中全会指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”2. 社会总供给与社会总需求：社会总供给是指一个国家或地区在一定时期(通常为年)内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两个部分：一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务，即商品和劳务进口。社会总需求是指一个国家或地区在一定时期(通常为年)内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两个部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费需求；二是国外需求，即产品和劳务出口。3. 宏观调控的手段：（1）经济手段：经济政策和计划，调整经济利益，如制定财政政策和货币政策、实施经济计划。（2）法律手段：制定和运用经济法规，如经济立法、经济司法。（3）行政手段：行政命令、指示、规定。以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。沙场秋点兵：1．2021年我国继续实行减税政策，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100% 这一减税政策作用的传导路径是（ ）①促进创新要素向企业集聚②提高我国科技创新能力③降低科技企业的税负④减轻中小企业负担⑤引导企业加大研发投入A．①→②→③→④B．③→⑤→①→②C．⑤→②→③→①D．③→②→⑤→④2．2021年4月，市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”（禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动）的垄断行为作出处罚，责令其停止违法行为，并处以182.28亿元罚款。对平台经济的垄断行为作出行政处罚，意在（ ）①维护消费者的合法权益，但影响平台企业的创新发展②维护公平竞争市场秩序，引导平台企业合法合规经营③加强国家科学的宏观调控，消除企业间恶性竞争④促进资源要素的优化配置，推动平台经济的规范健康持续发展A．①② B．①③ C．②④ D．③④3．针对民营企业集中反映的信贷公平问题，《浙江省民营企业发展促进条例》规定金融机构在贷款利率、贷款条件、工作人员尽职免责等方面不得对民营企业设置不平等标准。这一规定（ ）①是国家在运用经济手段进行宏观调控②将保证市场在资源配置中起决定作用③旨在鼓励支持非公有制经济高质量发展④为民营企业的发展创设良好的市场环境A．①② B．③④ C．①③ D．②④重难点精讲重难点一：如何理解政府定价：在社会主义市场经济体制下，市场对资源配置起决定性作用，但是有些商品与服务的价格需要政府进行规制。政府定价是政府对价格进行规制的主要方式之一。实行政府定价的原因主要有两点：一是由于某些商品与服务自身特殊的属性，其价格不能单纯依靠市场机制形成，需要政府进行规制；二是由于这些商品与服务的价格直接关系公民的基本生活与国家的经济安全，需要政府进行规制。重难点二：市场配置资源的机制：1.供求机制：供求包括卖与买两个方面。供求双方既相互对立，又相互联系和依赖。商品交换是把供求双方联系起来，解决生产和需求矛盾的好办法。从这个意义上讲，供求是市场机制的基本要素，是市场经济的基础和前提。2.价格机制：价格是把供求双方利益联系起来的纽带。市场价格的升降，给供求双方同时发出信号，价格提高会促进生产，增加供给；价格下降，则起到抑制供给的作用。通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。价格是市场机制的核心要素。3.竞争机制：竞争是指商品的买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕商品的价格和质量等进行的较量。竞争作为一种无形的社会力量，使价值规律的要求得到贯彻，变成商品生产者和经营者的自觉行动。从这个意义上讲，竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。没有竞争，价值的决定作用、价值规律的作用都无从谈起，也就无法发挥市场在资源配置中的决定性作用。重难点三：整顿与规范市场秩序：市场秩序混乱的原因①从市场调节角度看，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等局限性。②从国家角度看，法律法规还不够完善，没有建立健全社会信用体系，政府监管不力。③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。整顿与规范市场秩序的措施①国家：第一，完善相关法律法规，规范社会信用，打击践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动；第二，加强政府信用建设，提高政府公信力；第三，加强精神文明建设，增强人们的信用意识；第四，加快建立社会信用体系，构筑良好的社会信用基础。②企业：第一，遵守相关法律法规和职业道德，诚信经营；第二，经营者要努力提高自身的素质，遵守职业道德，树立良好的信誉和企业形象。③个人：第一，要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；第二，要树立诚信观念，遵守市场道德。重难点四：社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较：社会主义市场经济资本主义市场经济不同点经济基础公有制为主体资本主义私有制目标（结果）共同富裕导致两极分化宏观调控力度集中力量办大事，调控更好、更有效各部门、各企业利益不同，作用比较薄弱相同点从资源配置方式看，都以市场为决定性配置手段；从微观层面看，企业都是独立的市场主体和法人实体；从经济活动看，市场经济规律起着支配作用；从宏观层面看，政府的宏观调控主要是通过经济手段来实现的；从经济运行看，法治起着基本的保障作用。重难点五：市场调节与宏观调控的比较：市场调节宏观调控手段主要通过价格、供求、竞争等杠杆来实现财政政策和货币政策是最常用的经济手段地位在资源配置中起决定性作用重要的资源配置手段优点价格及时反映供求关系变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足弊端市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等局限性决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可重难点六：财政政策与货币政策的比较：1.财政政策与货币政策的比较：财政政策货币政策含义政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响供求的经济政策中央银行对货币供应量和信贷量进行调节和控制进而影响经济的政策措施制定主体国务院财政部门中央银行政策工具税率、国债、财政支出等利率、准备金率，信贷规模等产生效果速度快速度慢相同点①都是宏观调控的基本经济手段；②基本原理相同：逆风向调节；③均属于总需求调节工具。2.不同性质的财政政策与货币政策：财政政策货币政策扩张通过增加经济建设支出、减少税收，刺激社会总需求通过逆回购、下调存款准备金率和存贷款利率，增加货币流通量，刺激社会总需求紧缩通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价通过正回购、上调存款准备金率和存贷款利率，减少货币流通量，抑制社会总需求稳健既防止通货膨胀，又防止通货紧缩趋势出现，强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整根据经济变化的征兆调整政策取向，保持物价基本稳定沙场秋点兵：1．阅读材料，运用所学《社会主义市场经济》相关知识回答下列小题。外卖打败了方便面？近三年来，我国方便面的年销量减少了近80亿份。与此同时，网络订餐市场规模呈现“井喷式”增长。但是，无论外卖行业还是方便面行业，从业者都面临着市场的试炼和冲击，资本进场、退场的戏码时刻都在上演。（1）市场配置资源有哪些优点？打败外卖的会是自己？外卖食品的生产环境、食材调料的卫生安全问题，已经被媒体屡屡曝光。苏州盛泽某酸菜鱼店因卫生条件特别差，连送餐小哥都看不下去，顺手就给举报了。商家在追求利润的同时，也应遵纪守法，对消费者健康负责。（2）试说明，如何规范市场秩序？2．近年来，国家采取了一系列有效措施，加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展。主要措施有：◇加强房地产市场监管，严厉查处各类违法违规行为；◇多次及时调整金融机构存款准备金率、存贷款基准利率；◇加强财政、税收对经济运行的调节；◇简化审批手续，加快实施“走出去”战略。阅读材料，回答以下问题：（1）上述措施体现了我国政府的哪些经济职能和作用？（2）我国实施宏观调控的主要目标是什么？
参考答案
知识回顾：
1.C同一社会可以有不同形式的生产资料所有制，②说法错误;公有制经济是社会主义经济制度的基础，③说法错误;生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，生产资料所有制决定分配方式，①④说法正确但不符合题意。本题是逆向选择题，故选C。
2.B下方标注“公私合营南京火柴厂出品”，由“公私合营”可以推断出这家火柴厂具有社会主义成分，不完全属于非公有制经济，也不是纯粹的公有制经济，排除A、C;我国1978年开始实行改革开放政策，材料中已明确图片是20世纪50年代人们用的火柴盒上的图标，排除D。
3.C公有制经济是国民经济的主体，主要体现在公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，A、D说法错误;材料反映的是支援疫情防控，国有企业以强大的基础保障能力发挥了顶梁柱作用，能够扛起使命担当，C符合题意;材料没有体现国有企业经营方式的灵活以及在扩大就业和加收入方面的作用，B不符合题意。
4.C我国的国有经济控制着国民经济命脉，在国民经济中起主导作用，C符合题意;公有制经济在国民经济中居于主体地位，A说法错误我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，B说法错误;混合所有制经济，是指由各种不同所有制经济按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式，国有经济在混合所有制经济中不一定必须占支配地位，D说法错误。
考点一
1．
【答案】D
【详解】
D：在一定的时期和范围内社会能够加以利用的资源总是有限的，人们对资源的需求又是无限的，如何使有限的资源尽量满足人们多方面的需求，社会必须合理配置有限的资源。资源配置主要有两种基本手段：计划和市场，D符合题意。
ABC：价格、供求和竞争是市场配置资源的手段，不是资源配置主要有两种基本手段，排除ABC。
故本题选D。
2．
【答案】C
【详解】
①②③：资源配置的手段包括计划和市场，其中，市场在资源配置中起决定性作用，它主要通过价格、供求、竞争之间相互作用来实现，①②③正确。
④：宏观调控也是资源配置的方式，但不属于市场要素，对资源配置不起决定性作用，④排除。
故本题选C。
3．
【答案】A
【详解】
A：政府取消大部分药品定价，实现药品的实际交易价格主要由市场竞争形成，实质上在发挥市场在资源配置中的决定性作用，A正确。
B：市场调节固有的弊端是无法根除的，B错误。
C：政府取消大部分药品定价并不能大幅度提高城乡居民生活质量，C错误。
D：本项与材料主旨无关，且“确保”的说法过于绝对化，D错误。
本题选A项。
考点二
1．
【答案】D
【详解】
A：制定《企业破产法》与市场准入无关，A排除。
B：制定《企业破产法》与市场监督无关，B排除。
C：制定《企业破产法》与建立健全社会征信体系无关，排除C。
D：实行企业破产制度，有利于强化企业的风险意识，促使企业在破产压力下改善经营管理，提高企业竞争力；有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，因此，制定《企业破产法》，有利于建立优胜劣汰的市场退出机制。D正确。
故本题选D。
2．
【答案】A
【详解】
①③：针对健身市场乱象，监管部门发挥监管作用，进行宏观调控，规范市场秩序，制定行业标准，严格市场准入 ，加强诚信建设，完善治本之策，①③符合题意。
②：针对健身市场乱象，监管部门发挥监管作用，进行宏观调控，规范市场秩序，而不是完全发挥市场作用，因为要解决的是健身市场乱象的问题，②不符合题意。
④：市场弊端是市场本身固有的，不能被消除，④错误。
故本题选A。
3.
【答案】B
【详解】
①③：破除民企参与市场竞争的壁垒，让更多民间资本进入重点行业，是为了促进各类所有制市场主体平等竞争，增强我国经济社会发展活力，①③符合题意。
②④：实施该举措为民企发展拓展了新的空间，是为了促进民企发展，不是强化民间资本的社会责任和担当，与巩固社会主义经济制度基础的公有制无直接关系，②④不符合题意。
故本题选B。
考点三
1．
【答案】A
【详解】
A：自发性指的是生产经营者以利益利润为唯一最高的准则，抛弃社会责任。漫画中的黄牛党为了自身利益，损害了患者的利益，是市场调节自发性的表现。A正确。
B：盲目性指生产者在市场调节的作用下，会跟风生产某种产品，其结果是资源浪费，生产者亏损。B不符合题意。
C：滞后性是指市场调节的结果总是比较慢，不能及时给生产者提供产品的供求信息，最终导致供过于求或供不应求。C不符合题意。
D：市场调节没有无序性这一弊端。D错误。
故本题选A。
2．
【答案】C
【详解】
A：材料没有体现市场交易须自愿平等公平竞争，A排除。
C：随着《长安十二时辰》的热播，未到中秋就出现了大量火晶柿子，当地政府不得不发表声明，明确火晶柿子的成熟时间。这告诉我们市场主体应恪守市场规则和职业道德，C正确。
B：市场在资源配置中起决定作用，国家地理标志产品经营企业是主体，不应由政府主导，B错误。
D：材料体现企业生产经营具有自发性没有涉及盲目性、滞后性，D不合题意。
故本题选C。
3．
【答案】B
【详解】
①：市场调节的弊端无法铲除，选项说法过于绝对化，①错误。
②：上海市松江区人民法院依法查处哄抬物价的行为，对非法经营行为进行处罚，有利于保障消费者合法权益，维护正常经济秩序及社会稳定。②符合题意。
③：市场调节存在弊端，上海市松江区人民法院依法查处哄抬物价的行为，有利于弥补市场失灵，增强市场主体的法律意识和诚信观念。③符合题意。
④：利益杠杆是通过市场主体利益的调节来引导其行为，题干没有体现利益杠杆的作用。④与题意无关。
故本题选B。
知识拓展
1．
【答案】D
【详解】
②④：市场能通过价格涨落及时、准确、灵活地反映市场供求的变化、传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。故②④符合题意。
①：市场借助竞争机制，优化资源配置，提高资源利用效率。但要坚持经济持续健康发展，不能只追求经济发展速度，①说法错误。
③：市场能够优化资源配置，但市场调节也有其局限性。如果仅由市场调节，会导致收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化，③说法错误。
故本题正确答案为D。
2．
【答案】A
【详解】
A：企业不愿意安装昂贵的污染处理设备是为了追求自身利润的最大化，这说明市场调节具有自发性，一些生产者为了自身利益不惜牺牲他人和社会的利益，A正确。
B：市场的滞后性，主要是指市场信息传导不及时导致生产者跟不上市场形势的变化，从导致生产者受损，材料主要涉及的是自发性，未涉及滞后性，B不符合题意。
C：市场的盲目性，是指受市场信息的不对称的影响，消费者和生产者无法掌握市场的供求信息从而导致盲目跟风，材料主要涉及的是自发性，未涉及滞后性，C不符合题意。
D：材料涉及的是自发性，未涉及竞争性，D不符合题意。
故本题选A。
3．
【答案】C
【详解】
C：从“大数据杀熟”现象的分析可知，其是一种商业欺诈行为，是经营者缺乏诚信意识的体现，反映了良好的市场经济秩序需加强社会诚信建设，C符合题意，应选。
A：网络销售和传统的销售方式都存在欺诈现象，“大数据杀熟”现象的存在不能说明网络销售方式不如传统的销售方式可靠，A不选。
B：“大数据杀熟”现象侵害了消费者的公平交易权，不涉及消费者的自由选择权，B不选。
D：“大数据杀熟”现象是一种商业欺诈行为，给企业的启示应该是要诚信，D不符合题意，不选。
故本题选C。
考点四
1. 【答案】C
【详解】
C：市场通过价格、供求、竞争等在市场经济中发挥决定性作用，引导人们的经济活动，调节人、财、物在全社会的配置，因此，市场经济是市场通过供求与价格的相互制约关系来实现资源配置的，故C正确。
AD：经济手段、行政手段是宏观调控的手段，不是市场资源配置的手段，故AD排除。
B：市场和计划是资源配置的方式，与本题设问无关，故B不选。
故本题选C。
2．中国的高铁是一张国家金名片，而美国至今高铁梦难圆。这从一个侧面体现了中国的（ ）
A．经济发展程度优势 B．社会主义制度优势
C．人均自然资源优势 D．市场经济先发优势
【答案】B
【详解】
B：中国之所以可以大力建造高铁，主要的原因是因为社会主义可以集中力量办大事的制度优势，B正确。
ACD：经济发展程度、人均自然资源和市场经济先发优势上，中国都比不了美国的，ACD排除。
本题选B项。
3．市场中好像有一只“看不见的手”引导着商品生产者经营者调节人财、物在全社会的配置。这只“看不见的手”是指（ ）
A．市场机制
B．宏观调控
C．经济政策
D．路线方针
【答案】A
【详解】
A：市场中好像有一只“看不见的手”引导着商品生产者经营者调节人财、物在全社会的配置。说明了资源主要是市场通过价格的涨落、供求关系的变化和市场竞争这三种机制来调节的。这里的“看不见的手”就是市场机制。A正确。
BCD：材料没有体现“宏观调控”、“经济政策”、“路线方针”。BCD不选。
故本题选A。
考点五
1．
【答案】D
【详解】
①：材料中没有涉及消费问题，①观点不符合题意。
②：加强对民生产品监管，需要加强宏观调控，而不是发挥市场的作用，②说法错误。
③：适度引入民营资本投入，可以增加养老服务、托幼服务产品供给，满足市场需求，③观点符合题意。
④：政府通过适当补贴，可以使更多资源进入养老和托幼市场，促进资源合理配置，④观点符合题意。
故本题选D。
2．
【答案】C
【详解】
①④：“有形手” 和“无形手”协同助力“光盘行动”，消费者按需点餐，树立适度、健康、责任的消费理念，均有利于治理‘ ‘舌尖上的浪费”，①④正确。
②：餐饮企业以营利为目的，不会改变经营的目的的，②错误。
③：政府不能参与制定企业的经营战略，③错误。
故本题选C。
3．
【答案】C
【详解】属于货币政策，①④排除。增加政府债券发行规模，降低税率、减少税收，属于积极的财政政策，有利于刺激消费，打通国内大循环，②③符合题意。故本题选C。
知识拓展
1．
【答案】B
【详解】
B：这一减税政策与减轻中小企业负担没有必然联系，④排除 这一政策的直接作用是降低科技企业的税负，进而引导企业加大研发投入 促进创新要素向企业集聚，最终提高我国科技创新能力， ③→⑤→①→②的传导路径正确，B正确
ACD：此三项的排序有误，ACD错误。
本题选B项。
2．
【答案】C
【详解】
②④：对平台经济的垄断行为做出行政处罚，遏制垄断等违法行为，目的是为了维护公平竞争市场秩序，引导平台企业合法合规经营，有利于促进资源要素的优化配置，推动平台经济的规范健康持续发展，②④正确。
①：遏制垄断等违法行为，恰恰有利于平台企业的创新发展，①错误。
③：本项中“消除”的说法夸大了行政处罚的作用，③错误。
本题选C项。
3．
【答案】B
【详解】
③④：《条例》规定金融机构在贷款利率、贷款条件、工作人员尽职免责等方面不得对民营企业设置不平等标准，有利于鼓励支持非公有制经济高质量发展，有利于为民营企业的发展创设良好的市场环境，③④正确。
①：国家在运用行政手段进行宏观调控，①错误。
②：材料强调的是政府在进行宏观调控，并非是在发挥市场的作用，②排除。
本题选B项。
重难点精讲
1.
【答案】（1）①市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
（2）①国家：要完善市场规则，实行科学的宏观调控，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。②市场经济的健康运行，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用；都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
【详解】
本题以外卖行业和方便面行业的比较为话题设置情景材料，考查市场配置资源的优点规范发市场秩序的知识。重点考查学生调动和运用知识的能力，问题指向明确，根据课本知识进行回答即可。
（1）本小题考查市场配置资源有哪些优点，根据课本市场配置资源的优点的知识点，分要点回答即可，难度不大。市场能通过价格的涨落及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递市场信息，实现资源配置。面对市场竞争，在利用利益杠杆的作用下，生产者、经营者积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
（2）本小题结合外卖食品存在的问题，考查如何规范市场秩序。从设问指向上属于措施类试题，学生可以从国家加强宏观调控、建立和完善市场规则、建立社会信用制度，每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用几个方面回答。
【点睛】
如何规范市场秩序？
①良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
③市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
④政府要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强宏观调控，规范市场秩序。
2.
【答案】（1）①加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；②运用财政政策和货币政策，实施科学的宏观调控；③实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
（2）①促进经济增长；②增加就业；③稳定物价；④保持国际收支平衡。
【分析】
本题以民营企业为话题设置试题情境，以国家对民营企业的态度政策为材料，从《经济生活》、《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生对基础知识的识记和再现的能力，考查考生对知识要点与材料解读的整合能力。
【详解】
第（1）问，本题要求考生分析上述措施体现了我国政府的哪些经济职能和作用？知识的考查比较宽泛，考生需先回顾政府在市场经济中的经济职能和作用的相关知识：规范监管、宏观调控、稳定经济等。考生对应试题情境与知识角度，形成答案要点：①加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；②运用财政政策和货币政策，实施科学的宏观调控；③实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
第（2）问，本题要求考生回答我国实施宏观调控的主要目标是什么？知识的考查比较宽泛，考生需先回顾宏观调控的主要目标的相关知识，然后根据自己对基础知识的掌握程度直接作答：①促进经济增长；②增加就业；③稳定物价；④保持国际收支平衡。
【点睛】
第（1）问，本题属于分析说明题。回答分析说明类问题，主要按以下思路进行：第一步，分析材料，把握主题，联想相关知识。第二步，围绕主题，回归教材，确认知识。以试题反映出的问题为中心与教材联系，找出材料与教材的“结合点”。第三步，紧扣题意，合理作答。通常，我们只要将教材中的基本原理与材料一一对应，用理论分析材料即可。但本题比较简单，可直接将教材知识书写成答案。第（2），本题属于简答题，考生根据对基础知识的掌握程度直接作答即可。
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