资源简介

统编版必修二 第四课 我国的个人收入分配和社会保障
4.2 我国的社会保障
【核心素养】
政治认同：分析社会保障的类型、完善措施，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
科学精神：通过对社会保障四种类型的具体解读和分析，知道我国社会保障是一个体系式的“安全网”，
更加全面、客观地认识我国的社会保障。
法治意识：明确享受社会保障是我们的权利，也是社会成员应该分担的责任。
公共参与：根据材料、教材知识，探究如何完善社会保障体系，并适当提出自己的建议，提高探究合作能
力，并不断提升公民意识、主人翁意识。
【学习目标】
1.掌握多种多样的社会保障
2.掌握完善社会保障体系的原因、功能和要求
【讲授新课】
导入新课
抗疫期间王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤刚出院在家休养 ，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
思考：王大妈一家都不出去工作，他们一家都靠什么生活？
依靠社会保障“安全”网！
探究与分享：P50
以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？
探究提示：（1）小韩每个月都缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险是社会保险的主要内容。住房公积金是补充性社会保障中的住房保障内容之一。老杨参加城乡居民医保，解决了有病不敢看的难题。城乡居民医保是社会保险的内容之一。任奶奶，八十多岁，住在社区居家养老服务中心安度晚年。为老年人提供养老服务是社会福利的内容之一。学生小丁，因父亲重病住院、母亲身体不好等原因，家庭生活困难。村里帮他家申请了农村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社会救助的内容之一。
（2）这些社会保障可以防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
（一）、多种多样的社会保障
1、完善社会保障的必要性：（社会保障的含义）
面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题，国家必须依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，保障社会成员的基本生活需求。
主体：国家
依据：依法
形式：再分配
主要责任：政府和社会
议题：国家为什么建立社会保障“安全网”
综合探究
材料一：民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度从无到有、从城镇到农村、从职工到全民，社会保险“安全网”不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社保体系，发挥好社会保险民生“安全网”和社会“稳定器”作用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。
材料二：社保覆盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，Z市每年都在提高养老待遇标准，无论企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民补贴，每月8号准时到账，遇到节假日总是提前发放。社会化发放率一直保持在100%。
材料三：目前，Z市已经形成参保人员个人缴费一部分，参保人所在单位为参保人社保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分的三部分缴费体系，真正实现参保人员“老有所养、老有所依”。
思考：阅读上述材料，结合课本知识，分析我国的社会保障体系有何意义和作用？
2、完善社会保障的重要性：P51
(1)社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(2)社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
3.社会保障的内容(构成）
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
还包括其他社会保障形式,它们共同构成了我国的社会保障体系。
企业年金 企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度
社区服务 在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制
社会保障四种形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 核心地位 是历史最悠久的社会保障形式 最高层次的保障 特殊的社会保障
对象 有权利享受社会保险的人 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童等 现军人、复员退伍、军人军烈属
来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配 政府实施 政府实施
内容 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 保障最低的生活水平 社会化服务实物供给福利津贴 物质照顾生活安置精神抚慰
【知识补充】：社会保险和商业保险
项目 社会保险 商业保险
性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活,维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
探究与分享：P54
（1）我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？
探究提示：（1）我国城乡居民养老保险制度的发展经历了从不完善到不断完善的过程。基本养老保险覆盖范围逐步扩大，从城镇职工扩大到城镇非从业人员，从统一城镇职工养老保险发展到新型农村社会养老保险，2014年在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。参保人员持续增长，到2017年，社会养老保险覆盖超过9亿人，覆盖率超过法定人群的90%，社会保障注重从制度上实现权利公平、机会公平、规则公平，让全体社会成员都能够依法公平享有社会保障，不断满足人民的美好生活需要，促进社会公平正义。
（2）搜集资料，了解我国当前完善社会保障的新举措，并评述其中一项。
（2）例如，跨省异地就医住院费用直接结算。我国已建立起覆盖全民的基本医保制度，受人口流动性大、医疗资源配置不均衡等因素影响，人民群众跨地域治疗疾病的情况十分普遍。实现异地就医费用直接结算，是参保人员多年的诉求和期盼，跨省就医直接结算省去了参保人员“垫资”和“跑腿”的麻烦，体现了公共服务水平和能力的不断提高，推动了政务服务更加透明、便捷，让百姓有了更多获得感、幸福感、安全感。
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业教济等。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
针对上述现象，谈谈你的看法。
结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
小组探究：某县社会保障存在的问题
某县是最后一批深度脱贫的一个县，虽然实现了脱贫，但是在社会保障方面还存在着许多的问题，比如由于多山、交通不便的特点，依旧存在着没有参与到社会保障中的群众，同时已经享受到社会保障的城、乡群众也存在着保障不均的现象；此外，社会保障的普及激起了一些群众的懒惰之心，部分群众不顾该县刚刚脱贫的现实状况，要求实行更大力度的社会保障；最后，在该县社会保障的实践过程中也存在着社会保障主体（企业、个人）互相推卸，不认真履行责任的状况。因此，采取措施实现社会保障的进一步完善刻不容缓！
讨论：假如你是该县社会保障工作的负责人，根据该县的问题，思考你可以采取怎样的措施完善社会保障体系？
议题：完善社会保障体系的措施？
材料一： 党的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人,全民医保基本实现。
（一）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
1.要建立起覆盖全民、城乡统等的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
2.同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
材料二：二战后，欧洲国家的高福利政策，使“与其去做一欧元一小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为欧洲人民的心态写照。经济危机爆发后，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
（二）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
1.社会保障水平与经济社会发展的关系：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
2.做法：我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
材料三：某企业的小王说：“每月个人缴纳约600元养老保险费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保”。企业负责人说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由政府来做。”
（三）完善社会保障体系要做到权责清晰。
1.原因
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
2.做法
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
总要求：
加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统等、权责清断、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
加强我国社会保障体系建设
1、完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。
4、总要求：坚持应保尽保原则，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
【课堂小结】
【课堂练习】
1.根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的( D )
A.养老保险 B.社会救济
C.社会福利 D.社会优抚
2.近年来我国的老龄化速度正在加快，养老改革已迫在眉睫，为此，我国政府正加快步伐通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度，来保证人民群众“老有所依”。这里的养老保险属于( C )
A.社会福利 B.社会救济
C.社会保险 D.社会互助
3. 为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明( C )
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③初次分配更加注重公平
④再分配是促进社会公平的重要举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进,按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保
障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要( D )
①确保每个公民享有完全-样的社会保障权益
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③搞好慈善活动 ④做到权责分明
A.①② B.①④ C.②③ D.②④

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