资源简介

《更好发挥政府作用》教学设计
一、教材与学情分析
本框是思想政治必修2《经济与社会》第二课“我国的社会主义市场经济体制”第二框，着重阐述我国社会主义市场经济体制的四个基本特征和我国政府的六项经济职能及其宏观调控职能，是第1框“市场资源配置”内容在逻辑和生活上的延续，共同构成我国社会主义市场经济体制的完整内容；它们又和第1课“社会主义基本经济制度”一起构成我们每个人参与经济生活最基本的背景和舞台，是中国特色社会主义在经济制度和经济体制方面的具体体现。因此，学生了解我国基本经济制度和市场配置资源相关知识，利于本框内容学习，但本框涉及党政和众多经济术语，学生学习仍存在相当大的理解难度。
二、教学目标
——核心素养暨学业质量水平
1.政治认同：结合实例，阐释社会主义市场经济体制的特征和优势，认同中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，自觉坚持党的领导，坚定中国特色社会主义道路自信和理论自信。
2.科学精神：科学理解宏观调控目标及常用手段；运用具体问题具体分析的辩证思维方法，分析不同的经济形势，选择宏观调控政策的不同组合，实现宏观调控目标，更好发挥政府作用，处理好与发挥市场作用的关系。
3.法治意识：市场经济是法治经济，提高依法参与市场经济活动的意识和本领。
4.公共参与：识别政府的经济职能，就当地经济形势，向当地政府提出更好发挥政府作用的建议。
三、教学重点难点
1
重点：
(一) 社会主义市场经济体制的基本特征。
(二) 我国政府的经济职能及其宏观调控职能。
难点：
财政政策和货币政策及其不同类型和组合。
四、教学方法
教法：情境教学法 讲授法
学法：自主思考与合作探究相结合
五、教学课时：1课时
六、教学过程
【导入新课】
播放动画和歌曲：《幸福新时代》
展示问题：改革开放以来，我国的经济建设和社会发展取得巨大的成就。请生活在新时代的你谈谈身边发生的变化。
学生活动：自由谈身边的切实变化。
教师相机导入新课。
展示目题：
一、社会主义市场经济体制的基本特征
【自学探究】
探究与分享一：展示图片：《2020年工作回顾》
探究问题：请你根据图片《2020年工作回顾》内容，谈谈2020年我国社会主义市场经济体制为什么取得了如此巨大成就？反映了我国社会主义市场经济体制具有什么特征？为什么？
学生活动：自主阅读图片内容，自主发言。
教师活动：点评归纳学生发言，展示结论：
2020年的巨大成就离不开人民的拼博奋斗，但首先要归功于党中央的坚强领导，是坚持党的领导的结果。我国是共产党领导的社会主义国家。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用是关键。所以，坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
重要特征：坚持党的领导
引导学生观看视频：《脱贫了》
探究与分享二：根据视频，结合现实，说说脱贫攻坚战全面胜利的原因除了党的领导外，还有哪些？
学生活动：自由回答其他原因。
教师活动：点评引导学生回忆“社会主义基本经济制度”。
学生活动：齐声回答。
教师活动：点评，补充展示最新概括：
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(2019年10月31日中国共产党十九届四中全会通过)
探究与分享三：播放视频：《中央企业与民营企业齐上阵》
探究问题：请结合视频，说说中央企业与民营企业共同为脱贫攻坚作出重大贡献反映了我国市场经济体制具有什么特征？为什么？
学生活动：讨论、自主发言。
教师活动：点评归纳，展示结论：
根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
中央企业是国有企业，属于国有经济，是国有经济的主力军，是公有制经济的主要实现形式；民营企业属于私营经济，是非公有制经济的实现形式。二者同为市场经济的微观主体，共同为脱贫攻坚作出重大贡献表明它们都是脱贫攻坚的重要力量，都发挥了自己的积极性和创造性，有效利用了各自资源，推动脱贫攻坚全面胜利，从而体现了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度优势。
展示组合图片，解读我国社会主义市场经济体制优势所在：既能发挥市场经济的长处；又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
探究与分享四：习总书记答记者时说：“共同富裕路上一个也不能掉队”，为什么？在制度上如何落实？这反映了我国市场经济体制具有什么特征？
学生活动：自由讨论，自由问答。
教师活动：点评归纳，展示结论：
因为实现共同富裕是社会主义的本质要求和根本目标。坚持建立在公有制为主体、多种所有制经济共同发展基础上的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
根本目标：促进全体人民实现共同富裕
教师引导学生观看视频：《脱贫攻坚成绩单》
探究与分享五：展示图片《万箭穿“心”为脱贫》
探究问题：结合《脱贫攻坚成绩单》和图片，阅读课本，谈谈我国政府是如何为脱贫攻坚的全面胜利而不懈努力的？体现了我国市场经济体制具有什么特征？
学生活动：自由讨论、自主发言。
教师活动：点评归纳，展示结论：
我国政府通过出台一系列举措推进脱贫工作,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势,最终取得脱贫攻坚战的全面胜利，充分体现了政府治理的有效性和宏观调控的科学性。
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
过渡：总之，2020年脱贫攻坚战的全面胜利离不开党的坚强领导、社会主义的制度优势、全国人民的共同奋斗，也离不开政府兢兢业业的履行经济建设职能。
展示目题：
二、我国政府的经济职能
探究与分享六：
展示材料：A《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
B优化和落实减税政策。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。适当降低小微企业支付手续费。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。
C优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。
D强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。
探究问题：材料A、B、C、D分别反映出我国政府具有哪些经济职能？
学生活动：分组讨论，代表发言；逐一分析材料A、B、C、D分别反映出我国政府的经济职能
教师活动：边点评归纳学生发言，边展示结论：
1、具体内容
经济职能 政策措施 目的作用 材料解析
绘制宏伟蓝图 制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标 A 制定“十四五”规划和2035年远景目标纲要
科学宏观调控 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 B 优化和落实减税政策和稳健的货币政策
优化产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 D 加快发展乡村产业，补短板
优化区域发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 C 深入实施区域协调发展战略和可持续发展战略
保障公平竞争 加强市场监管，规范市场秩序 保障公平竞争，弥补市场缺陷 D 强化反垄断和防止资本无序扩张
增进民生福祉 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 D 强化农村基本公共服务和公共基础设施建设及支持返乡创业等增收政策
探究与分享七：结合材料B，阅读课本第24页内容，完成下列问题。
① 什么是宏观调控？ ② 宏观调控的主要目标是什么？ ③ 宏观调控的主要任务是什么？
④ 材料B体现了宏观调控的哪些手段？ ⑤ 我国政府是怎样实施科学宏观调控职能的？
学生活动：自主阅读，点名回答。
教师活动：边问边点评归纳、展示结论：
2、科学宏观调控
01含义：国家综合运用各种手段对经济进行的调节和控制。
02主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡
03主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
04最常用的经济手段：财政政策和货币政策
具体项目 财政政策 货币政策
区别 制定者 国务院财政部(须经全国人大或全国人大常委会审议通过) 中国人民银行(须经国务院批准)
工 具 税率、国债、社会保障等财政收入与支出政策工具 公开市场业务、存款准备金率、中央银行贷款等货币政策工具
联系 ①都是经济政策,都属于宏观调控最常用的经济手段，调控主要目标和任务一致 ②按照政策力度的不同，均分为扩张性、紧缩性和稳健性三种类型 ③均属于逆经济周期调节社会总需求工具(扩张期用紧缩性政策，紧缩期用扩张性政策) ④一般情况，二者相互配合使用
05 政府科学宏观调控的方式
在不同的经济形势下，选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
经济形势 类型 政策措施 目标
经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约 （紧缩期） 扩 张 性 财政政策 增加经济建设支出和国债发行规模，减少税收等 刺激社会总需求，拉动经济增长
货币政策 下调存款准备金率和存贷利率等，增加货币流通量
经济过热，物价上涨，经济运行主要受供给能力制约（扩张期） 紧 缩 性 财政政策 减少经济建设支出和国债发行规模，增加税收等 抑制社会总需求，稳定物价
货币政策 上调存款准备金率和存贷利率等，减少货币流通量
经济平稳运行：社会总供给与社会总需求基本平衡（平稳期） 稳 健 性 财政政策 强调总量控制、松紧适度的结构优化调整 调整经济结构
货币政策 根据经济变化的征兆调整政策
过渡：总之，我国政府要根据不同的经济形势选择宏观调控政策，发挥市场配置资源的决定性作用，才能更好发挥政府的作用。这对我们有何要求？
学生活动：自主回答。
教师活动：点评归纳、展示结论：
三、加快完善社会主义市场经济体制
我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
详细内容参考：中共中央　国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见
【自我建构】
本课主要内容概括为“456”(具体内容参见“板书设计”)
【能力检测】
1. 李克强总理在国务院廉政工作会议上指出，政府要尽可能削减微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，为人民群众增便利。上述要求（ ）
①有利于更好地发挥市场的作用 ②意在弱化政府宏观调控的作用
③意在弥补市场调节的不足 ④有利于激发市场主体的活力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.目前，互联网理财产品不断涌现，吸引人们的眼球。火爆的互联网理财背后，乱象不少。如投资收益只有6%，网易自掏腰包给客户补贴5%的收益，被质疑不正当竞争。推动互联网理财产品健康发展，从政府角度看应该（ ）
①制定和运用经济法规，规范经营者行为　 ②发挥市场作用，通过竞争促进行业发展
③加强市场监管，提高为经济发展服务的水平　④通过产业政策，促进产业结构的优化
A.①② B.③④ C.②④ 　 D. ①③
答案：1.B 2.D
【课后作业】
1.调查当地市场状况，就如何更好地发挥政府作用向有关部门提出建议。
2.结合当前经济形势，分析说明我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策的原因。
七、板书设计
一、社会主义市场经济体制的基本特征。
①重要特征：坚持党的领导。
②根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
③根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。
二、我国政府的经济职能
1.绘制宏伟蓝图 01含义
2.科学宏观调控 02主要目标
3.优化产业结构 03主要任务
4.优化区域发展 04最常用的经济手段
5.保障公平竞争 05政府科学宏观调控的方式
6.增进民生福祉
三、加快完善社会主义市场经济体制
八、教学反思

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