资源简介

8.3 区域性国际组织 学案
自主学习·必备知识
教材清单
知识点一 欧洲联盟：区域一体化组织的典型
发展背景 第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。欧洲一体化经历了从① 欧洲共同体 到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程
地位 当今② 世界一体化 程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量
宗旨 实现各成员国的共同目标：③ 促进和平 ，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，④ 确保基本价值标准 ，加强国际合作
对外关系 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和⑤ 地区热点问题 上有所作为
面临挑战 近年来，欧盟经受了⑥ 主权债务 危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国⑦ “脱欧” 等多重冲击，暴露了一些深层次问题
与中国的关系 1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。2003年，中欧建立⑧ 全面战略伙伴 关系
知识点二 亚太经合组织
1.概况
成立背景 冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区
地位 是亚太地区① 层级最高 、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫② 自由开放 的贸易和投资，加速③ 区域经济一体化 进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
2.亚太经合组织独特的合作方式
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、④ 平等互利 、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与⑤ 集体行动 相结合。
3.亚太经合组织的组织结构
领导人非正式会议、⑥ 部长级会议 、高官会议、委员会和秘书处。
4.中国与亚太经合组织
中国在⑦ 亚太地区 举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。中国自加入以来，参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了⑧ 积极贡献 。
知识点三 东南亚国家联盟、非洲联盟
1.东南亚国家联盟
地位 是亚洲最令人瞩目的① 区域性 国际组织
成员 于1967年成立，有10个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南
影响 21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具② 经济活力 的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和③ 一体化建设 的重要平台
与中国的关系 中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟④ 命运共同体 ，共同建设“21世纪海上丝绸之路”
2.非洲联盟
地位 是非洲最重要的区域性合作组织
成员 目前，非盟有55个成员，最重要的决策由⑤ 首脑会议 作出
影响 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、⑥ 共谋发展 的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可
与中国的关系 中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国⑦ 核心和重大利益问题 上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动等项目建设提供援助
知识运用
判一判1.欧盟在重大国际问题上发挥主导作用。( × )
解析：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为，并不是在重大国际问题上发挥主导作用。
2.欧盟在一些国际组织中占据重要地位。( √ )
3.欧盟的宗旨是加强国际合作。( × )
解析：加强国际合作是欧盟的宗旨之一，而非全部宗旨。
想一想4.中欧加强合作交流的原因是什么？
答案：中欧各具经济优势，互补性强，这使中欧合作与交流不断加强。
判一判5.亚太经合组织遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。( √ )
6.强调单边行动是亚太经合组织独特的工作方式。( × )
解析：亚太经济合作组织主张单边行动与集体行动相结合。
7.亚太经合组织的主要机构有大会、国际法院等。( × )
解析：亚太经合组织的主要机构有领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和秘书处。
想一想8.习近平主席在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上提出系列倡议，再次为促进亚太合作共赢之路贡献中国方案。你如何认识这一现象？
答案：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
判一判9.东南亚国家联盟是当今世界最令人瞩目的区域性国际组织。( × )
解析：东南亚国家联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
10.中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益。( × )
解析：维护本国国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，国家间的共同利益不可能高于各国自身的利益。
11.东盟的主要目标之一是通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。( √ )
12.非盟有55个成员，最重要的决策由执行理事会作出。( × )
解析：目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
想一想13.东盟是东南亚地区最早着手一体化进程的区域性国际组织，请想一想东盟与欧盟有何区别？
答案：欧盟是在冷战时期成立的，主要由欧洲发达国家或中等发达国家参加，其性质是经济一体化；东盟是东南亚国家的区域组织，主要由发展中国家参加，其性质是地区自由贸易。
互动探究·关键能力
议题一 怎样理解中国与欧盟的关系
情境探究
欧盟专家学者表示，中国政府发布第三份《中国对欧盟政策文件》反映了欧中关系的发展趋势，希望欧盟同中国提升各领域各层面合作水平，共同应对贸易保护主义威胁。中国政府制订第三份对欧盟政策文件，旨在与时俱进、继往开来，进一步明确新时代深化中欧全面战略伙伴关系的方向、原则和具体举措，推动中欧关系取得更大发展。《中国对欧盟政策文件》提出要推进中欧互联互通平台建设，加强共建“一带一路”倡议同欧盟发展规划对接。
素养感悟
1.请谈一谈欧盟的宗旨是什么。（依托对欧盟宗旨的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
2.结合材料，分析中国为什么重视发展与欧盟的关系。（依托对中国与欧盟关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，是世界格局中的重要力量，在经济、国际组织、国际事务中有着广泛影响。中欧各具经济优势，互补性强，有着很多相近的主张。
总结归纳
1.怎样理解欧盟是世界格局中的重要力量
（1）欧洲一体化的进程：经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
（2）欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
（3）欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀，欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性国际组织。
（4）欧盟在国际社会中的地位及作用：欧盟具有经济实力和优势；欧盟成员国的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力；欧盟在联合国和其他国际组织中占据着重要地位；欧盟在国际事务中有重要影响，发挥重大作用。
2.中国致力于发展中欧全面战略伙伴关系
（1）中欧双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域都有着广泛的合作与交流。
（2）中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点，中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
（3）中国主张从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，发展中欧关系秉持以下原则：坚持相互尊重、平等相待，坚持一个中国原则；坚持开放包容、合作共赢，加强发展理念的交流和发展规划的对接；坚持公平正义、同舟共济，共同推动完善全球治理体系；坚持文明对话，和而不同，促进中欧两大文明的交流互鉴。
典题精练
例1（2021浙江绍兴二模）欧盟经历英国“脱欧”、经济衰弱、难民问题等诸多挑战，暴露了一些深层次的问题，其原因是内部的结构性矛盾，也就是欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾。这些矛盾将影响到( )
①欧盟各成员国共同目标的实现
②欧盟的集团优势地位
③欧盟成为世界性国际组织的进程
④欧盟多边主义主张的践行
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：A
解析：欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾会影响到欧盟各成员国共同目标的实现，也会影响欧盟整体的利益，从而影响欧盟的集团优势地位，故①②正 确。欧盟是区域性的国际组织，故③不选。欧盟超国家主义的建构理念和欧洲各国国家主权之间的矛盾与欧盟多边主义主张的践行没有直接的关系，故④不选。
针对训练
1.（2020江苏单科，36B，12分）2020年春，新冠肺炎疫情全球暴发。欧洲疫情初期，欧盟各成员国防护资源紧张，各自为战。随着疫情不断升级，欧盟多次召开视频首脑峰会，强调加强各成员国合作与沟通。然而，鉴于各成员国在处理与其国民相关的健康保障问题方面拥有排他性权力，各成员国的公共卫生政策还是自主制定。
在中国疫情防控形势最艰难的时候，欧盟多国给予了中国和中国人民宝贵的支持和帮助。中国抗疫取得阶段性成果后，积极向欧盟伸出援手：中国抗疫医疗专家组携带医疗物资驰援意大利；中国抗疫医疗专家通过视频向欧方分享中国抗疫的经验……灾难面前，中欧协同抗疫，给世界树立了以协同求生存、以合力促发展的典范。
结合材料，回答下列问题：
（1）分析抗疫中欧盟想实现而又不能真正实现“用一个声音讲话”的原因。（6分）
（2）简述中国与欧盟协同抗疫所彰显的价值。（6分）
答案：（1）欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，加强成员国合作与沟通，遏制疫情扩散，符合欧盟各成员国的共同利益和追求。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。欧盟各成员国的具体利益存在着差异，欧盟谋求应对疫情的统一立场和做法，存在诸多困难和挑战。欧盟各成员国政府在处理与其国民相关的健康保障问题方面拥有排他性权力，欧盟不能突破权限为成员国制定统一的公共卫生政策。
（2）发挥中欧双方在抗疫领域各有所长的互补效应，为保障民众生命安全提供有益、有力的保障。巩固中欧长期友好关系的基础，为中欧全面战略伙伴关系进一步发展提供新动力。推动中欧在多边合作中发挥建设性作用，致力构建人类命运共同体。
解析：（1）审设问可知，本题要求学生分析抗疫中欧盟想实现而又不能真正实现“用一个声音讲话”的原因，属于原因类非选择题。解答本题，可以把设问拆分为两个部分加以分析。第一，欧盟抗疫想实现“用一个声音讲话”的原因，要答出欧盟作为国际组织，是当今世界一体化程度最高的区域性组织，以及欧盟各成员国的共同利益诉求。第二，欧盟抗疫不能真正实现“用一个声音讲话”的原因，要答出国际组织的局限性、欧盟各成员国各自的国家利益的差异，以及结合材料中的有效信息答出欧盟各成员国政府的权限与欧盟权限的冲突。
（2）审设问可知，本题要求学生回答中国与欧盟协同抗疫所彰显的价值。解答本题，需要提取材料中第二自然段的有效信息，即发挥了中欧双方在抗击疫情领域各有所长的互补效应。再结合材料中第二自然段的最后一句话“给世界树立了以协同求生存、以合力促发展的典范”，答出此次协同抗击疫情为中欧全面战略伙伴关系进一步发展提供新动力，推动中欧在多边合作中发挥建设性作用，致力构建人类命运共同体。
议题二 理解亚太经合组织是怎样的组织
情境探究
材料一 2020年5月5日，亚太经合组织（APEC）成员经济体贸易部长联合发表《关于应对新冠肺炎疫情特别声明》（以下简称《声明》）。《声明》强调在当前阶段保持各层面密切配合，加强抗疫合作的高度重要性，并关心支持受疫情影响的发展中经济体；
呼吁保持市场开放，努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预期、稳定的贸易投资环境，确保疫情期间贸易投资畅通；
要求努力保障药品、医疗物资、农产品和食品等抗疫急需的关键商品和服务跨境流动，取消不必要的贸易壁垒，最大程度降低疫情对全球供应链的影响；
承诺将坚定不移地努力减少疫情对卫生健康和经济发展的影响，努力推动亚太区域经济迅速复苏，并保持稳定增长。
材料二 有人说，亚太自贸区的愿景早已有之，但直到2014年，在中方的倡议下，亚太自贸区的建立进程才得以启动，这是中国人的融合思维、和谐文化在外交难题上的成功运用。
素养感悟
1.结合材料，谈谈你对亚太经济合作组织的认识。（依托对亚太经合组织的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 ①亚太经济合作组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，是促进亚太地区开展经济合作、共同发展的主要机构。②亚太经济合作组织捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境，建设活力和谐的亚太大家庭。③亚太经济合作组织遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则，通过独特的方式推进成员间的合作。
2.运用所学知识，说明中国在亚太经合组织中的地位和作用。（依托对中国与亚太经合组织关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 地位：中国不是APEC的创始国，但是APEC的重要成员，在亚太地区具有举足轻重的地位。作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
总结归纳
1.亚太经济合作组织的作用
推动本地区贸易和投资自由化 消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动
推动本地区贸易和投资便利化 减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略
推动经济技术合作 在人力资源、科学技术、基础设施建设等方面开展培训、研讨等多种形式的合作
2.独特的亚太经合组织方式
含义 承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合
影响 以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣
3.多样性是亚太经合组织的最大特点
政治上 亚太经合组织成员有的实行资本主义制度，有的坚持社会主义道路；有主权国家，也有地区
经济上 亚太经合组织成员既有发达的工业国家，也有发展中国家
地理上 亚太经合组织成员遍及北美、南美、东亚和大洋洲
文化上 既有西方文明，也有东方文明
【特别提醒】中国与不同区域性国际组织关系的不同表述：
（1）中国与欧盟是全面战略伙伴关系；
（2）中国是亚太经合组织的重要成员；
（3）中国与东盟建立战略伙伴关系，倡导携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。
典题精练
例2 亚太经合组织是中国积极参与的又一重要区域性经济组织。2021年是中国加入亚太经合组织的第三十个年头。中国自1991年加入亚太经合组织以来，本着合作精神全面参加了亚太经合组织的各项活动，对亚太经合组织近年来的合作进程起了推动作用。中国积极参加亚太经合组织活动是为了( )
A.加强同亚太地区发展中国家的团结与合作
B.推动亚太地区各国间的民间交往
C.促进亚太地区的和平与发展
D.建立亚太地区各国之间的持久的结盟关系
答案：C
解析：亚太经合组织是亚洲——太平洋地区政府间区域性经济合作组织，中国积极参加亚太经合组织活动不仅仅是为了加强同亚太地区发展中国家的团结与合作，还要加强与发达国家间的团结与合作，A说法片面；中国积极参加亚太经合组织活动推动的不仅仅是亚太地区各国间的民间交往，B说法片面；我国不与任何国家结盟，D不选；C说法正确且符合题意。
针对训练
2.2020年11月20日，亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议举行，会议主张推动多边主义合作，为亚太地区长期发展确定了方向，为亚太地区的经贸合作描绘了新的蓝图。这说明( )
A.该组织各成员之间没有利害冲突
B.该组织各成员的根本利益是一致的
C.该组织各成员之间存在着共同利益
D.该组织是全球性、政府间的国际组织
答案：C
解析：亚太经合组织各成员是因为有共同利益才合作的，C入选。合作并不意味着成员之间没有具体的利害冲突，也不意味各成员的根本利益是一致的，因为每一个成员都有自己的根本利益，A、B错误。亚太经合组织是区域性的国际组织，排除D。
议题三 中国与东盟、非盟的关系如何
情境探究
材料一 中国和东盟于2018年11月14日在新加坡通过《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》，决定构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线，多领域合作为支撑的合作新框架，打造更加紧密的命运共同体。
材料二 非洲联盟是一个包涵了55个非洲会员国的联盟，是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量以及成立跨国家的机关，帮助发展及稳固非洲的民主、人权以及能永续发展的经济，减少战乱，创造共同市场，最终目标是建立“非洲合众国”。
2019年6月，中国商务部指出，截至2018年底，我国在非洲设立的各类企业超过了3700家，中国对非直接投资存量超过460亿美元。中非双方进一步落实“中非和平安全合作伙伴倡议”，更好地规划、实施中国非盟合作。
素养感悟
1.结合材料一，谈一谈你是如何理解中国与东盟的关系的。（依托对中国与东盟的关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 中国与东盟保持了良好的沟通和合作，双方共同致力于维护中国—东盟关系的和平稳定，维护地区的稳定，这是发展的前提。在这个基础上，双方以合作的方式促进共同的发展，实现本地区的共同繁荣。
2.结合材料二，请谈一谈你对非洲联盟对世界影响的认识。（依托对非盟影响的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.有人说，中国在非洲的行为无非是依仗其大国地位谋求自身利益。请你评价这一观点。（依托对中非关系的考查，提升科学精神素养）
答案：提示 这一观点是错误的。中国本着自身肩负的重大国际责任，在人类和平和发展中发挥着建设性作用；中国坚持以多边主义实现共同安全；中国坚持以互利共赢实现共同繁荣，中国与非洲合作绝不只是谋求自身利益。
总结归纳
1.比较东盟与欧盟的不同之处
（1）当今世界，区域一体化现象几乎遍及世界各洲，但要论及活跃程度，欧盟和东盟最引人瞩目。欧盟是欧洲最成熟的区域一体化组织，东盟是东南亚发展中国家建立的最成功的区域一体化组织，这两个组织都积极致力于推动区域一体化发展。
（2）欧盟是一个带有鲜明超国家性质的组织，东盟的组织结构则比较松散，对建立超国家机构持保守的态度。欧洲联合的思想源远流长，而东南亚国家在历史上缺乏地区联合的思想文化传统。欧盟与东盟的一体化程度不同，在一体化过程中遇到的问题也有一定的区别。例如，欧盟面临着东扩产生的成员国差异扩大、债务危机、“疑欧主义”以及英国“脱欧”对一体化的影响等问题，而东盟面临着“东盟方式”困境、脆弱的国内政治生态以及成员国对不干涉主义原则的分歧等问题。
2.非洲联盟在地区和国际事务中所发挥的作用
非盟自成立以来着力加强机构和能力建设，在维护非洲和平稳定、促进经济社会发展、推动一体化进程等方面发挥了至关重要的作用，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可，非盟已成为世界上有着广泛影响力的地区组织之一。
典题精练
例3 （2021湖北十堰高二期末）2020年1—5月，我国与东盟进出口达1.7万亿元，同比增长4.2%，东盟成为中国第一大贸易伙伴。中国商务部新闻发言人指出，秉持团结合作精神，中方愿与东盟国家共同维护本地区产业链供应链的稳定、安全和发展。中国与东盟贸易逆势上扬( )
①符合双方的共同利益
②表明贸易往来是发展国家间关系的基础
③反映了我国与东盟结成同盟
④有利于中国与东盟的进一步合作
A.①②B.①④
C.②③D.③④
答案：B
解析：中国与东盟贸易逆势上扬符合双方的共同利益，①正确。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，②错误。我国不与任何国家和国际组织结盟，③错误。中国与东盟贸易逆势上扬有利于双方进一步合作，④正确。
针对训练
3.为促进本地区的经济增长、社会进步、文化发展以及和平与稳定，印度尼西亚、泰国等10国建立了东南亚国家联盟（简称东盟）。东盟的主要机构有首脑会议、外长会议、秘书处和专门委员会等。20世纪90年代初东盟发起区域合作进程，1994年成立东盟地区论坛，与中国、日本、韩国和美国等建立对话伙伴关系；2002年启动东盟自由贸易区建设；2005年主办首届东亚峰会；2008年正式生效的《东盟宪章》明确了建设东盟共同体的发展方向和目标。
结合材料，概述东盟这一国际组织的主要特征。
答案：国际性：由东南亚地区10个国家组成的区域性政府间国际组织。目的性：有特定的宗旨和目的，职能范围涵盖政治、经济、安全、文化、社会等方面。组织性：设立有首脑会议、外长会议和秘书处等多层次机构。自主性：代表成员国共同利益制定发展目标，自主推进区域合作进程。
课时归纳总结
知识联网
框架解读
掌握4个区域性国际组织：欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟
识记2个宗旨：欧盟和亚太经合组织的宗旨
识记2个作用：东盟和非盟的作用
识记1个方式：亚太经合组织的独特方式
理解4个关系：中国与欧盟、中国与亚太经合组织、中国与东盟、中国与非盟的关系
学习感悟

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