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第七课 治国理政的基本方式
【学习目标】
（一）知识目标
明确我国法治建设的进程
认识我国法治建设的成就
理解法治对于社会发展的意义
运用具体事例，说明法治建设的历史轨迹
（二）核心素养目标
1.政治认同：认同依法治国是我国治国理正的基本方式；运用具体事例展现中国共产党依宪执政、依法执政的方式。
2.法治意识：通过法治建设的成绩增强法治意识；阐述宪法法律至上的道理、法律面前人人平等的意义。
3.科学精神:理性评估个人成长或社会发展面临的各种问题，阐述承担社会责任、促进社会和谐的意义。
4.公共参与：自觉践行，将法治精神内化于心、外化于行，自觉参与法治建设的伟大实践。
二、学习重难点
1.马克思主义法律思想;
2.全民依法治国的总目标，全面依法治国坚持的原则。
3.依法治国为什么和怎样坚持党的领导、为什么和怎样坚持人民的主体地位、依法治国和以德治国的关系。
【学习内容】
学习活动一：基础知识巩固
7.1我国法治建设的历程
一、我国法律发展的历史
1.产生：法律是人类社会发展到__________的产物。
2.本质：法律体现着________的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的________。
3.历程：
（1）古代社会，法律确认和保护人剥削人的_____制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；
（2）近代以来，法律的地位和____不断提升，法律面前_______逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
（3）我国：中华法系________。古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
二、马克思主义法律思想
1.马克思主义法律的贡献：马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。
2.马克思主义法律思想主要内容：
（1）产生：马克思主义认为法是人类社会发展到一定历史阶段，随着_______、阶级和_____的出现而逐步产生的。
（2）决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由_____________决定的。_________是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
（3）类型：奴隶制法、__________、资本主义法和___________。
3、本质特征：
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种________。法反映并调整一定的_______，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、_____和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
②法是由国家制度或认可的社会规范。______和_____是国家创制法律规范的两种基本形式。
③法是由国家制度或认可的社会规范。法是由国家_______保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
4、法在国家治理中的职能：
法在国家治理中既具有___职能，又具有___职能。
法的政治职能指法维护一定阶级统治的作用。
法的社会职能指法管理一定社会公共事务的作用。
5、我国当代的法是社会主义法。
我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的_________和_________的体现。
三、新中国法治建设的成就
法治要适应国情：一国的法治总是由该国的_______和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的_______。
成就：
形成了以_______为核心的中国特色社会主义法律体系；
________和公正司法水平不断提高。
________的法治保障取得巨大成就。
结论：中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这是一场由_______领导的、_____共同参与的、史无前例的伟大社会实践，中华民族正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
7.2全面依法治国的总目标与原则
一、全面依法治国的总目标
1.坚持依法治国的原因:
(1)必要性: 是治国之重器, 是国家治理体系和治理能力的重要依托。
(2)目的:要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓 更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义 建设。
2.依法治国的总目标:
(1)总目标:建设中国特色社会主义 、建设社会主义 。
(2)具体内容:
①在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义 ;
②形成完备的 体系、高效的 体系、严密的 体系、有力的 体系,形成完善的党内法规体系;
③坚持 、依法执政、 共同推进,坚持法治国家、 、法治社会一体建设,实现 、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
二、全面依法治国的原则
1.坚持中国共产党的领导:
(1)原因:党的领导是中国特色社会主义 ,是社会主义法治 。
(2)要求:
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把 与
统一起来。
②作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持
和 。
2.坚持人民主体地位:
(1)原因:人民是依法治国的 ,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
(2)要求:必须坚持法治建设 、依靠人民、 、保护人民,以保障 为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。
3.坚持法律面前人人平等:
(1)原因: 是社会主义法律的基本属性。
(2)要求:任何组织和个人都必须尊重 ,都必须在 范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护 、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4.坚持依法治国和以德治国相结合:
(1)原因:国家和社会治理需要 共同发挥作用。
(2)要求:
①必须坚持一手抓 、一手抓 。
②大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、 、家庭美德、 。
③既重视发挥法律的 作用,又重视发挥道德的 作用。
5.坚持从中国实际出发:
(1)原因:中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的 。
(2)要求:必须从我国 出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合 、具有 、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导。
【即时训练】易错易混知识点判断
1.春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律，为以后历代封建王朝所传承和发展。（ ）
2.我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（ ）
3.依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法治国家。(　　)
4.全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。(　　)
5.坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。(　　)
6.依法治国的主体是中国共产党领导下的人民政府。(　　)
7.必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。(　　)
8.公平是社会主义法律的基本属性。(　　)
9.我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。(　　)
10.中国特色社会主义基本路线、方针和政策是全面推进依法治国的根本遵循。(　　)
学习活动二：课堂探究
议题一
马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出:“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物,正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样,而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”
马克思说:“君主们在任何时候都不得不服从经济条件,并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法,只是表明和记载经济关系的要求而已。”
恩格斯说:“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是,它们又都互相作用并对经济基础发生作用。这并不是说只有经济状况才是原因,才是积极的,其余一切都不过是消极的结果,而是说,这是在归根到底不断为自己开辟道路的经济必然性的基础上的相互作用。”
结合议题一,按照马克思、恩格斯的观点,法律如何产生 法律的本质是什么 法律的决定因素是什么
议题二
中国的法治建设在路上。
1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启法治建设新纪元。
1954年我国第一部社会主义宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础。
1982年现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础。
1999年将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章。
2004年将“国家尊重和保障人权”写入宪法。
2014年党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，对法治建设作出了全面部署。
2018年十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，我国宪法进一步完善。
结合材料和依法治国的相关知识，谈谈我国法治建设的进程对你有什么启示？
（2）结合材料并结合我国法治建设的历程相关知识，归纳新中国法治建设的成就。
议题三“法制”和“法治”
1978年,党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”
1997年,党的十五大报告提出:依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。
1999年,第九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
2014年,党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。
2017年,党的十九大报告强调:全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
从上述材料可以看出,我国曾使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。
议题四 全面依法治国的原则
反腐剧《人民的名义》《国家行动》等文艺作品反映了当前声势浩大的反腐败斗争形势,弘扬了荧屏正气。当然,这股反腐风暴在广电这个敏感地带也掀起不小的风浪。安徽广播电视台、江苏省广播电视总台(集团)、山东广播电视台、福建省广播影视集团都陆续有高官落马。广告经营是广电领域贪腐头号重灾区,每当一个电视剧或节目热播,就会有很多广告商主动排队来做广告,这时候那些能决定谁先上广告的人,就会成为行贿的目标。
(1)依法治国的主体、领导者、依据、对象、目的各是什么
(2)材料启示公民应该如何做到依法治国
【即时训练】
1．社会规范是调整人与人之间社会关系的行为规则。主要包括法律规范、道德规范、宗教规范、政策规范、社团规范等。法律规范与其他社会规范相比，在主要内容方面的区别是（ ）
A．法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能
B．法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为
C．法是相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止的规范性文件
D．法是由国家强制力保证实施的，具有普遍约束力
2．中华法系是中华民族数千年法律实践的结晶，自原始社会末期至近代，源远流长，独树一帜。它以中国传统思想为理论基础，糅合了法家、道家、阴阳家学说的精华，下列中华法系发展的传导历程正确的是（ ）
①形成具有代表性的封建法典《唐律疏议》，并为历代所传承
②成为世界上独树一帜的法律文明，为人类法治发展作出了重要贡献
③制定成文法，并通过铸邢鼎、书竹简等方式传布法律
④儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合
A．①→②→④→③ B．④→①→②→③
C．③→④→①→② D．②→①→③→④
3.由“依法治国,建设社会主义法制国家”到“依法治国,建设社会主义法治国家”,“法制”与“法治”一字之差,说明我国 (　 　)
A.法治建设已由立法为主进入立法与执法并重阶段
B.社会主义民主政治成果丰硕
C.已完全做到了有法必依和违法必究
D.社会主义法律体系已相当完备
【网络构建】
【我的困惑】
课下练习
1．古罗马《十二铜表法》中规定“债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴。”这说明（ ）
①还不起债的平民是奴隶的一个重要来源②奴隶制生产关系促进了生产力的发展
③奴隶制法律是维护奴隶主统治的有效工具④罗马统治者被迫改善奴隶的处境
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2020年12月，中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》。《实施纲要》要求加快建立健全社会领域法律制度，完善多层次多领域社会规范，强化道德规范建设，深入推进诚信建设制度化，以良法促进社会建设、保障社会善治。《实施纲要》的印发和实施（ ）
①旨在推进依法治国，初步建立起社会主义法律体系
②推动法治与德治的内在融合，开拓良法善治新境界
③是促进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措
④彰显了党的领导是社会主义民主政治的本质和核心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．“法令行则国治，法令弛则国乱。”无论哪个国家，什么时候法治昌明，什么时候就国泰民安，什么时候法治松弛，什么时候就国乱民怨。这启示我们(　　)
A．法律面前人人平等 B．科学立法是依法治国的前提
C．法律对全体社会成员具有普遍约束力
D．要建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安，必须依法治国
4．形成中国特色社会主义法律体系，是依法治国的前提和基础。下列对我国法律体系认识正确的是(　　)
①法律体系中的法律都是由全国人大及其常委会制定的　
②我国以宪法为核心的社会主义法律体系已初步形成　
③我国社会主义法律体系以宪法为统帅
④我国社会主义法律体系已使我国所有领域的各项生活都有法可依
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
5．“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”一个讲文明重法治的国家，这个国家富强、民族复兴就有了重要保障。这是因为(　　)
A．建设法治国家是我国当前的工作中心
B．依法治国关系社会主义现代化建设的成败，是强国之路
C．法治事关人民幸福安康和国家的长治久安
D．重视法治建设是实现社会主义现代化的必由之路
6．中宣部、司法部、全国普法办于2020年11月30日在北京举行2020年全国“宪法宣传周”启动仪式。中宣部副部长表示，要大力组织开展“宪法宣传周”活动，使宪法法律融入日常生活、走入人民群众，推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮。推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮（ ）
①有利于巩固宪法在新时代全面依法治国中的指导思想地位
②契合了公民的根本行为准则的要求，有助于推动法治精神落地生根
③有利于人民群众学法尊法守法用法，推动社会善治
④有利于健全人民当家作主的体制机制，彰显社会主义民主的真实性
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
7．习近平总书记指出：“‘鞋子合不合脚，自己穿了才知道’。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”法治道路的选择也自然如此。这启示我们全面推进依法治国要(　　)
①坚持从中国实际出发　②走中国特色社会主义法治道路　
③以保护人民权益为出发点和落脚点　④坚持依法治国与以德治国相结合
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
8．《韩非子·有度》：“法不阿贵，绳不挠曲。法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争。刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。”这就是法治精神的真谛。这启示我们要(　　)
A．坚持人民主体地位 B．坚持依法治国和以德治国
C．坚持法律面前人人平等 D．坚持从中国实际出发
9．“法安天下，德润人心。”法治和德治是人类自我管理和规制的一对经典关系。下列关于德治与法治的关系表述正确的是(　　)
A．德治比法治更具有权威性和强制性 B．法治比德治更具有感召力和劝导力
C．国家治理需要法律和道德共同发挥作用 D．德治与法治相辅相成，相互促进
10．阅读材料，完成下列要求
中国特色社会主义法律体系已经形成，是改革开放40多年中国特色社会主义制度发展和完善的标志性成就之一。
改革开放以来，中国共产党高度重视立法工作。党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业等方面的法律法规”。2008年开始，法律草案公开征求意见由“常见”走向“常态”。人大立法从2005年7月第一次网上公开、2 249名网友对物权法草案提出9 605条意见，到2019年11月1日，司法部、商务部、国家发改委起草的《中华人民共和国外商投资法实施条例(征求意见稿)》及其说明全文公布，并向社会各界征求意见。民主立法、开门立法走过了一段从无到有、与时俱进的历程。
结合材料，说明中国特色社会主义法律体系的形成体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
11．阅读材料，完成下列要求。
习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时强调：规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
阅读材料，分析材料体现了全面依法治国的哪些原则。
第七课 治国理政的基本方式 参考答案
【即时训练】易错易混知识点判断
1.×。唐朝时期，中国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
2.正确。在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
3.× 解析 依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
4.× 解析 全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
5.× 解析 党的领导是社会主义法治最根本的保证。
6.× 解析 依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。
7.× 解析 坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
8.× 解析 平等是社会主义法律的基本属性。
9.× 解析 我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
10.× 解析 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
课堂探究
议题一
答案提示：法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。社会物质生活条件指与人类生存息息相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一,是社会发展的决定性因素,也是法产生、存在和发展的决定性因素。
议题二
（1）我国法治建设的进程的启示是：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
（2）新中国法治建设的成就；①形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；②依法行政和公正司法水平不断提高；③人权的法治保障取得巨大成就。
议题三
“法制”与“法治”都是法律文化中的重要内容,都是人类文明发展到一定阶段的产物。其中,“法制”是法律制度的简称,“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法。简而言之,“法制”是一种社会制度,属于法律文化中的器物层面;“法治”是一种社会意识,属于法律文化中的观念层面。与乡规民约、民俗风情、伦理道德等非正式的社会规范相比,“法制”是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。
“法治”与“人治”则是相对立的两种法律文化,前者的核心是强调社会治理规则(主要是法律形式的规则)的普适性、稳定性和权威性;后者的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的,而且“法治”也不排斥人的能动性,但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则,人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用,而不能超越法律,这正是法治内在的本质要求。
议题四
(1)坚持中国共产党的领导,解决的是全面推进依法治国的政治保证问题。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验和基本原则。
(2)坚持人民主体地位,解决的是全面推进依法治国的力量源泉问题。人民是国家和社会的主人。人民当家作主是依法治国的前提和目标。法治建设必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,充分发挥人民的主体作用。
(3)坚持法律面前人人平等,解决的是全面推进依法治国的价值追求问题。公平正义是社会主义的本质属性,平等是社会主义法律的基本属性。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合,解决的是全面推进依法治国的精神支撑问题。道德和法律具有天然的联系和共同的价值取向。道德是法律的精神内涵,法律是道德的制度底线。
(5)坚持从中国实际出发,解决的是全面推进依法治国的实践基础问题。法治属于上层建筑,是由经济基础所决定并为经济基础服务的。全面推进依法治国,必须从我国国情和实际出发,突出中国特色、实践特色、时代特色,走中国特色社会主义法治道路。
【即时训练】
1——3 BCA
课下练习
1——5 BCDBC 6——9 CACD
10．中国共产党高度重视立法工作，提出要坚持科学立法、民主立法等体现了党的政治领导。人民行使国家权力的最高机关是全国人民代表大会。人大立法公开征求意见，体现了人民当家作主。人大立法公开征求意见，民主立法、开门立法，按照立法程序制定，体现了依法治国的基本方略。
11．中央全面依法治国委员会的召开，把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，体现了坚持中国共产党的领导。坚持以人民为中心，维护人民合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，体现了坚持人民主体地位。坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，体现了坚持从中国实际出发。
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